Внебюджетные фонды в Чеченской Республики

     Свое  представительство Пенсионный фонд РФ имеет и на территории ЧР. Отделение Пенсионного фонда РФ по Чеченской Республике - государственное учреждение, созданное по решению Правления Пенсионного фонда РФ, для осуществления государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования и организации пенсионного обеспечения в ЧР. В своей деятельности Отделение подчиняется ПФР и руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением. Фонд создан постановлением Правления ПФР от 06.01.2004г.

     Важнейшей задачей ОПФР по ЧР является аккумуляция  страховых взносов и расходование его средств на пенсионное обеспечение граждан ЧР. Также, Отделение ПФР по Чеченской Республике обеспечивает:

• Исполнение   бюджета   Отделения   с   соответствии   с   плановыми показателями, утвержденными Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации;
• исполнение сметы доходов и расходов на содержание Отделения;
• финансирование расходов на выплату трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других выплат;
• организацию работы по учету средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, целевому использованию средств обязательного пенсионного страхования, а также контролю за их использованием;
• доведение утвержденных ПФР плановых показателей доходной и  расходной   частей   годового   и   ежеквартального   бюджета   Отделения   до подведомственных ему территориальных органов ПФР;
• организации и  ведение государственного банка данных  по  всем категориям     страхователей,   в  том   числе   физических  лиц,   добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;
• своевременное     назначение     трудовых     пенсий,    пенсий     по государственному пенсионному обеспечению и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР, а также организацию их назначения, выплаты и доставки;
• организацию и ведение индивидуального учета сведений обо всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством РФ;
• привлечение добровольных взносов физических и юридических лиц;
• контроль за правильным и рациональным расходованием средств ПФР;
• составление и представление в установленном  порядке проекта 
  бюджета Отделения ПФР по ЧР в соответствии с ФЗ и постановлением 
  Правления   ПФР   о   бюджете   ПФР   заявок   на   финансирование   выплаты трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других выплат;
• представление       интересов      застрахованных      лиц       перед  страхователями;
• осуществление взыскания пений и недоимок по страховым взносам;
• ведение   бухгалтерского   учета,   составление   бухгалтерской   и статистической отчетности и ее представление в установлено порядке;
• решение других вопросов, отнесенных к компетенции Отделения.

     Отделение  ПФР  по  ЧР  может  в установленном Правлением  ПФР  порядке принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых нетрудоспособных граждан в объемах и размерах, утвержденных Правлением Пенсионного фонда России по согласованию с Правительством ЧР.

     Основными источниками финансовых средств  ОПФР по ЧР являются:

• отчисления   от   единого   социального   налога, поступающего  в федеральный бюджет;
• страховые взносы
• средств федерального бюджета;
• суммы пений, штрафов и иных финансовых санкций;
• доходы  от размещения   временно  свободных денежных  средств обязательного пенсионного страхования;
• добровольные      взносы      физических      лиц      и      организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;
• иных источников, не запрещенных законодательством РФ.

     Средства  Пенсионного фонда ЧР направляются на выплату трудовых

пенсий  и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти в соответствии с законодательством РФ; пенсий по инвалидности, военнослужащим; материальной помощи престарелым и инвалидам; пособий на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет; одиноким матерям; на детей, инфицированных вирусом иммунодефицита человека; компенсации пенсионерам.

     Отделение ПФР по Чеченской Республике является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении федеральное имущество, самостоятельный баланс, текущий и другие счета в банках, может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права,

     исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Финансирование расходов на содержание ОПФР по ЧР осуществляется ПФР.⁵

2. Фонд социального страхования ЧР

     В ФСС Российской Федерации входят региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации, центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства, филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда. При региональных и центральных отраслевых отделениях - координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами. Региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках.

     Для эффективного управления средствами Фонда  социального страхования на территории Чеченской Республики создано региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чеченской Республике.

     Отделения Фонда по ЧР выполняет следующие  функциями:

•    осуществляет   оперативное   управление   средствами   социального страхования на территории Чеченской Республики;
•    осуществляет   учет   и   регистрацию   страхователей   в   порядке, определяемом Фондом социального страхования Российской Федерацией;
• Устанавливает для страхователей нормативы расходов, необходимые 
  для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию 
  работников;
• обеспечивает исполнение доходной и расходной частей основных 
  показателей  бюджета  ФСС  РФ  по  отделению  Фонда,   подготавливает  и представляет на утверждение председателю Фонда социального страхования 
  РФ;
• в установленном порядке осуществляет контроль за правильным и рациональным     расходованием     средств     социального     страхования     на предприятиях, в учреждениях организациях;
• рассматривает в установленные законодательством сроки спорные вопросы между работниками и страхователями по обеспечению пособиями и 
  другими  выплатами  по  социальному  страхованию  и  принимает  по  ним решения;
• участвует в установленном Фондом социального страхования РФ  порядке   разработке   и   финансировании   региональных   программ   охраны здоровья работников;
• обобщает    предложения    по    совершенствованию    социального страхования и представляет их председателю ФСС РФ.

     Средства  отделения Фонда образуются за счет следующих источников:

• взносов и налогов, установленных законодательством РФ;
• поступлений  от органов  Фонда социального  страхования РФ  в порядке перераспределения средств;
• ассигнований из федерального бюджета.

     Средства  отделения ФСС РФ по ЧР направляются на финансирование мероприятий, предусмотренных бюджетом ФСС РФ и сметой регионального отделения ЧР, в том числе на:

• выплату    пособий    по    временной    нетрудоспособности,    при усыновлении ребенка, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, социальные пособия на погребение;
• оплату дополнительных  выходных дней  по уходу за ребенком- инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;
• полную или частичную оплату стоимости путевок на курортное лечение и оздоровление для работников и членов их семей;
• оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря;
• осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами ФСС России.

     При отделении Фонда образуется координационный  совет, являющийся коллегиальным совещательным органом. Председателем координационного совета является управляющий, осуществляющий общее руководство деятельностью регионального отделения ФСС РФ по Чеченской Республике который назначается на должность председателем ФСС РФ. 

3. Федеральный и территориальный  фонды обязательного  медицинского страхования ЧР

     Особое  значение в функционировании системы  обязательного медицинского страхования имеют территориальные ФОМСы.

     Территориальный фонд ОМС создаётся по решению  органов государственной власти субъекта РФ для реализации государственной политики в области обязательного мед страхования как составной части системы государственного социального страхования. В числе основных задач Территориального фонда - обеспечение законодательных прав граждан в системе ОМС, обеспечение финансовой устойчивости системы ОМС и др.

     Исходя  из установленных задач Территориальный  фонд выполняет следующие функции:

• аккумулирует   финансовые   средства  Территориального   фонда   на обязательное мед страхование;
• осуществляет финансирование территориальной программы обязательного мед страхования; осуществляет финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы ОМС;
• выравнивает финансовые ресурсы городов и районов, направляемые 
  на проведение обязательного мед страхования;
• совместно   с   налоговыми   органами   осуществляет   контроль   за своевременным   полным поступлением в Территориальный фонд страховых взносов;
• осуществляет контроль за рациональным использованием финансовых средств, направляемых на обязательное мед страхование;
• организует банк данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Территориальный фонд;
• осуществляет взаимодействие с  Федеральным фондом и другими территориальными фондами.

     Финансовые  средства Территориального фонда являются целевыми, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Руководство деятельностью Территориального фонда осуществляется правлением и его постоянно действующим исполнительным директором. Состав правления утверждается законодательным органом власти субъекта РФ, председатель избирается правлением. Исполнительный директор утверждается исполнительным органом власти субъекта РФ по согласованию с правлением Территориального фонда. Для выполнения своих задач и функций Территориальный фонд может создавать в городах и районах свои филиалы. Эти филиалы осуществляют контроль за сбором страховых взносов со всех страхователей-плательщиков, передают финансовые средства в соответствии с дифференцированным подушевым нормативом страховщикам (страховым мед организациям), осуществляющим мед страхование местных граждан, в установленном порядке производят отчисления финансовых средств в Территориальный фонд. Контроль за деятельностью Территориального фонда осуществляет ревизионная комиссия. Правление Территориального фонда по мере необходимости, но не реже одного раза в год, назначает аудиторскую проверку фонда. Отчёт о доходах и расходах Территориального фонда, а также о результатах его деятельности ежегодно

Заслушивается соответствующими органами законодательной и исполнительной власти. ⁶

     Соответствующий Территориальный фонд действует и на территории ЧР. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Чеченской Республики создается Парламентом Чеченской Республики и

Правительством  Чеченской Республики для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования на территории Чеченской Республики. Территориальный фонд является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением. Территориальный фонд является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. Территориальный фонд подотчетен Парламенту Чеченской Республики и Правительству Чеченской Республики.

     Основными задачами Территориального фонда ОМС  ЧР являются:

• обеспечение    реализации    Закона    Российской    Федерации    «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»;
•   обеспечение    предусмотренных    законодательством    Российской Федерации     прав     граждан     в     системе     обязательного     медицинского страхования;
• обеспечение всеобщности обязательного медицинского страхования граждан;
• достижение социальной справедливости и равенства всех граждан в системе      обязательного      медицинского      страхования;
• обеспечение  финансовой устойчивости системы ОМС.

       ФОМС ЧР выполняет следующие  функции в установленной         сфере деятельности:

• аккумулирует финансовые средства Территориального  фонда на обязательное     медицинское     страхование     граждан,     проживающих     на территории ЧР;
• осуществляет     финансирование     обязательного     медицинского страхования,    проводимого    страховыми    медицинскими    организациями,  имеющими     соответствующие     лицензии     (далее     —     страховщиками),  заключившими   договоры   обязательного   медицинского   страхования
• осуществляет финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;
• выравнивает финансовые ресурсы городов и районов Чеченской Республики,   направляемые   на   проведение   обязательного   медицинского страхования;
• предоставляет   кредиты,   в   том   числе   на   льготных   условиях, страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств;
• накапливает финансовые резервы для обеспечения устойчивости системы обязательного медицинского страхования;
• разрабатывает правила обязательного медицинского  страхования граждан, проживающих на территории Чеченской Республики;
• осуществляет     контроль     за     рациональным     использованием финансовых     средств     направленных     на     обязательное     медицинское страхование населения ЧР;
• согласовывает   совместно   с   органами   исполнительной   власти, профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимости медицинской      помощи,      территориальную      программу      обязательного медицинского страхования населения и вносит предложения о финансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления;
• согласовывает с Правительством Чеченской Республики, местной администрацией,  профессиональными медицинскими      ассоциациями, страховщиками тарифы на медицинские и иные услуги по обязательному  медицинскому страхованию;
• предоставляет Федеральному фонду обязательного медицинского страхования информацию о финансовых ресурсах системы обязательного 
  медицинского   страхования   и   другую   информацию   в   пределах   своей компетенции;
• проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимся к 
  компетенции Территориального фонда;
• совместно  с  Управлением  Федеральной  налоговой  службы  по Чеченской Республике осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением в фонд страховых взносов;
• осуществляет другие мероприятия по организации обязательного 
  медицинского страхования граждан.