Внебюджетные фонды

Введение

Для своего реферата я выбрала  тему "Внебюджетные фонды". Государственный внебюджетный фонд - это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и экономического характера.

Внебюджетные фонды - одна из форм перераспределения и использования  национального дохода государства  на определенные социальные и экономические  цели.

Актуальность данной темы определена необходимостью реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

В своем реферате я постараюсь раскрыть следующие задачи:

• раскрою сущность и понятие внебюджетных фондов;
• рассмотрю пути создания и особенности внебюджетных фондов;
• опишу функции, доходы и расходы Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального и территориального фондов обязательного медицинского страхования.

 

 

 

 

 

Глава 1

Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды  государства. Внебюджетные фонды государства – это совокупность финансовых ресурсов государства, находящихся в распоряжении федеральных, региональных, местных органов управления и самоуправления и имеющих непосредственное целевое назначение. Порядок их образования и использования регулируется финансовым правом Российской Федерации.

Внебюджетные фонды –  один из методов перераспределения  национального дохода государства  в пользу определенных социальных групп  населения. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения  для финансирования своих мероприятий. Средства, обобществленные внебюджетными  фондами, используются для процесса воспроизводства. Внебюджетные фонды  решают три важные задачи:

• Обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики;
• Расширение социальных услуг населению;
• Возможность «резервирования» денежных средств помимо государственного бюджета.

Необходимость образования  государственных внебюджетных фондов заключается в следующем: создание государственных внебюджетных фондов необходимо государству прежде всего  для более эффективного использования  финансовых ресурсов, а также для  успешного решения социальной политики.

Средства  государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности. Источниками внебюджетных фондов могут быть специальные налоги и сборы, субсидии из бюджета, займы. Конкретный перечень источников определяется задачами, для реализации которых создаются фонды.

Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет:

1) обязательных платежей, установленных  законодательством РФ;

2) добровольных взносов физических  и юридических лиц;

3) других доходов, предусмотренных  законодательством РФ.

В бюджеты государственных внебюджетных фондов подлежат зачислению распределяемые органами Федерального казначейства по уровням бюджетной системы РФ налоговые доходы от следующих налогов:

1) единого  налога, взимаемого в связи с  применением упрощенной системы налогообложения;

2) минимального  налога в связи с применением  упрощенной системы налогообложения;

3) единого  налога на вмененный доход  для отдельных видов деятельности;

4) единого сельскохозяйственного налога.

 Расходование  средств государственных внебюджетных  фондов осуществляется только  на цели, определенные законодательством  РФ, субъектов РФ, регламентирующим  их деятельность в соответствии  с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов РФ.

Исполнение  бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным  казначейством.

Правовой основой образования  государственных социальных внебюджетных фондов является прежде всего Конституция  РФ (1993 г.) и Бюджетный Кодекс РФ.

Право на социальное обеспечение  граждан России записано в Конституции  РФ: "Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом" (ст. 39).

Отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется Правительством РФ на рассмотрение и  утверждение Федеральному Собранию в форме федерального закона.

В современной России широкое распространение получили государственные внебюджетные фонды, которые представлены Пенсионным фондом, Фондом социального страхования, Фондом обязательного медицинского страхования и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования. В следующей главе рассмотрим их подробнее.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2

Согласно ст.144 Бюджетного кодекса РФ в состав бюджетов государственных  внебюджетных фондов входят бюджеты  государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты  территориальных государственных  внебюджетных фондов.

Государственными внебюджетными  фондами РФ являются:

1) Пенсионный фонд РФ;

2) Фонд социального страхования  РФ;

3) Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования;

Рассмотрим теперь каждый фонд в отдельности, выделяя те задачи которые выполняет внебюджетный фонд.

2.1 Пенсионный фонд Российской  Федерации

Пенсионный фонд Российской Федерации образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Пенсионный фонд - это государственный  централизованный внебюджетный фонд пенсионного  обеспечения населения, предназначенный  прежде всего на выплату пенсий.

Пенсия - это гарантированная ежемесячная  денежная выплата в целях компенсации  гражданам заработной платы или  иного дохода по достижении ими определенного  законом возраста, а также в  случае потери трудоспособности, потери кормильца.

Пенсионный фонд Российской Федерации - крупнейшая и самая эффективная система оказания социальных услуг в РФ. В результате колоссальной ежедневной работы фонд обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами.

Правовой основой ныне действующий  в России пенсионной системы являются Конституция РФ; Федеральный закон  от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном  пенсионном обеспечении в РФ"; Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ"; Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 111-ФЗ "Об инвестировании средств  для финансирования накопительной  части трудовой пенсии в РФ".

Средства Пенсионного  фонда формируются за счет:

• страховых взносов работодателей;
• страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов;
• страховых взносов иных категорий работающих граждан;
• ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;
• средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессивных требований;
• добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФР и других поступлений.

Средства Пенсионного  фонда направляются на:

• выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации;
• оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;
• финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов;
• другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР.

В России установлены следующие  виды трудовых пенсий:

• по старости;
• по инвалидности;
• по случаю потери кормильца.

Право на трудовую пенсию по возрасту имеют:

• мужчины, достигшие возраста 60 лет;
• женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по возрасту назначается при наличии не менее 5 лет трудового стажа.

Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать прожиточный уровень жизни.

2.2 Фонд социального страхования

Вторым по значению социальным внебюджетным фондом является Фонд социального  страхования РФ. Создан 1 января1991 года в соответствии с Постановлением Совета министров РФ от 25.12.90 № 600 "О  совершенствовании управления и  порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся в РСФСР" в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств, ныне действует в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа1992 г. как самостоятельное государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение.

Социальное страхование - это один из видов государственного материального обеспечения населения  при наступлении нетрудоспособности по болезни и в иных предусмотренных  законом случаях (например, санаторно-курортное  лечение, организация лечения, пособие  и т.п.).

Фонд государственного социального  страхования РФ выполняет следующие  функции:

• концентрация денежных средств государства на социальное страхование;
• обеспечение гарантированных государством пособий гражданам по временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
• оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников;
• участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников и социального страхования;
• частичное финансирование санаториев - профилакториев, оздоровительных лагерей для детей.

Средства Фонда образуются за счет:

• страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);
• страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;
• страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;
• доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;
• добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;
• ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;
• прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и других).

Средства Фонда направляются на:

- выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

- оплату дополнительных  выходных дней по уходу за  ребенком-инвалидом или инвалидом  с детства до достижения им  возраста 18 лет;