Правовые формы использования земель

 Пока не развито  правовое регулирование переуступки  права аренды.

 Институты права  землепользования и права землевладения  нашли свое закрепление на  уровне Кодекса Республики Беларусь  о земле. Они имеют ряд общих  черт. Землепользователи имеют те же права, что и землевладельцы. Законодательством установлены одинаковые основания прекращения права владения и права пользования земельных участком.

 Вместе с тем,  есть ряд различий. Землевладение  граждан является пожизненным и фактически носит бессрочный характер. Право землевладения – самостоятельное право – существенно отличное от права землепользования и иных вещных прав на землю. Землевладельцы могут отчуждать земельные участки, сдавать их в залог, в аренду. В отличие от землевладельца землепользователь владеет землей на титуле пользования. Обязанность по пользованию землей он несет не только перед государством, но и перед собственником земли. Пользование может быть как постоянным, так и временным.

 Экономические отношения собственности составляют основу любого общества, а правовое регулирование появляется и сохраняется, прежде всего, как система норм, закрепляющих, регламентирующих и охраняющих данные отношения. В условиях современной Белоруссии собственность имеет исключительное значение в связи с тем, что она является базисом политических и экономических коренных преобразований, источником демократии, непременным условием построения правового государства. Вот почему охрана существующих отношений собственности - важнейшая задача всякой правовой системы, её стержень в конечном счёте.

 Одной из фундаментальных  гарантий существования в Республике  Беларусь права частной собственности  является ст.13 Конституции, в которой  закреплено, что в Республике  Беларусь признаётся и защищается равным образом частная, государственная и иные формы собственности. Важной, не всегда принимаемой во внимание особенностью этого перечня является вынесение частной собственности на первое место в данной статье. Это тесно связано с провозглашением прав и свобод высшей человеческой ценностью, а их признания, соблюдения и защиты - обязанностью государства, и со стремлением сохранить в экономической системе характерную для частной собственности весьма эффективную личную заинтересованность, с необходимостью, возрождая частную собственность, уделить ей особое внимание.

 Конституция гарантирует  равную защиту всех форм собственности.  В отличие от ранее действовавшего  законодательства, устанавливавшего  преимущества в защите социалистической, и в особенности государственной собственности, в ныне действующем законодательстве реализуется принцип единства квалификации и санкций за преступления против собственности, чьей бы она ни была. Таким образом, Белорусское государство охраняет собственность в её различных формах на равных основаниях.

 В целом можно  сказать, что право частной  собственности на землю, т.е.  закреплённое законом определённое  состояние принадлежности материальных  благ, охраняется нормами едва  ли не всех отраслей права:  уголовного, административного, трудового, регулирующего, земельного, и др. я рассмотрел основные аспекты права частной собственности граждан на землю в Республике Беларусь. Сложившаяся экологическая ситуация сложна, но вполне разрешима, поскольку непримиримых противоречий между жизненно необходимой человеку эксплуатацией природных ресурсов и природных систем, с одной стороны, и условием сохранения высокого качества земли для настоящего, и будущих поколений, с другой – нет.

Для того чтобы плодородная  земля не превратилась в землю  непригодную для выращивания чего-либо, то о ней необходимо заботиться, а никто другой как обыкновенный человек не сможет этого сделать.

В юридической литературе подчеркивается, что собственность  на землю - категория историческая. На практику отношений земельной  собственности влияют многие факторы: меняющийся характер экономических отношений, развитие производительных сил, традиции, уровень культуры, экологическая ситуация и многое другое.

Нарушение земельного правопорядка, неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых требований безусловно отрицательно сказываются на использовании и охране земель.

Важнейшим элементом  правового обеспечения рационального  использования и охраны земель, защиты законных прав и интересов собственников  земли, землепользователей, арендаторов, является применение правовых средств воздействия, направленных на устранение нарушения земельного законодательства и прекращение его дальнейшего развития, восстановление нарушенного права и привлечение виновных в нарушении к правовой ответственности.

Ответственность за земельные  правонарушения в зависимости от применяемых санкций подразделяется на административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и уголовную. Административная ответственность наступает за такие противоправные нарушения земельного законодательства, виновные недостатки и упущения в использовании и охране земель, которые по степени своей опасности не требуют уголовного преследования.

Таким образом, для решения проблем выявленных в результате рассмотрения вопроса об административной ответственности за нарушение земельного законодательства, является разработка и принятие новых кодифицированных земельного и административного нормативно - правовых актов с учетом сложившихся трудностей в практике и нынешних экономических и социально - политических условий.

В настоящее время  осуществляется разработка проекта  закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь о земле» (далее - проект кодекса). Постатейный анализ проекта кодекса позволяет прийти к выводу, что основной акцент законодатель, учитывая потребности практики, делает на совершенствовании правовых форм использования земель. Это, несомненно, ознаменует новый этап в развитии земельного законодательства.

В заключение следует отметить высокую  социальную, экономическую и правовую значимость проекта закона, который позволит устранить имеющиеся на сегодня пробелы, несоответствия, противоречия земельного законодательства и станет прочным фундаментом для его дальнейшего развития.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Бакиновская, О. А. Земельное право: ответы на экзаменационные вопросы / О. А. Бакиновская. – 2-е изд.- Минск: ТетраСистемс, 2007. - 192 с.
2. Боголюбов, С.А. Земельное право: учебник / С.А. Боголюбов. - М.: НОРМА - ИНФРА, 2001. - 396 с.
3. Винокуров, А.Ю. Экологическое право: курс лекций / А.Ю.Винокуров. -М.:Юрайт,2004.-223с.
4. Гавриленко, В.Г. Энциклопедия земельного права / В.Г. Гавриленко,Н.И. Ядкевич. -Минск: «Бип - С», 2001.-168 с.
5. Демичев, Д.М. Земельное право: учебное пособие / Д.М. Демичев. - Минск: Адукацыя 1 выхаванне, 2009. - 368 с.
6. Демичев, Д. М. Экологическое право. Особенная часть: учебник / Д. М. Демичев. – Минск: Вышэйшая школа, 2007. – 494 с.
7. Колбасин, Д.А. Гражданское право. Общая часть. / Колбасин Д.А. - Минск: ПолиБиг. По заказу общественного объединения “Молодежное научное общество”. 1999. - 360с.
8. Макарова, Т.И. Экологическое право РБ. / Макарова Т.И. - М.,2008 Экологическое право. Под редакцией В.И. Аверкина. М.,2009
9. Милов Л.В. Проблемы землеустройства / Л.В. Милов // Земельное право. - 2008. - № 11. - С. 26 - 29.
10. Сапогин, А.Н. Экологическое право РБ. / А.Н. Сапогин – Минск: Амалфея, 2007. – 199с.
11. Станкевич, Н.Г. Земельное право Республики Беларусь. Учебное пособие. – Минск: Амалфея, 2000. – 480с.
12. Станкевич, Н. Г. Земельное право: учебное пособие / Н. Г. Станкевич. – Минск: Книжный дом, 2003. – 544 с.
13. Цемко, В.П. Проблемы землепользования в современных условиях /В.П. Цемко // Земля Беларуси. - 2005. - № 2. - С. 28-33.
14. Шингель, Н. А. Правовое регулирование земельных споров / Н. А. Шингель // Обзор судебной практики. – 2008. - № 3. – С. 4-21.
15. Гражданский кодекс Республики Беларусь: / В.Ф. Чигира. - 3-е изд. - Мн.: Интерпрессервис, 2003. - 518с.
16. Инвестиционный кодекс Республики Беларусь. - Минск: Амалфея, 2009. -84 с.
17. Кодекс Республики Беларусь о земле: Закон Республики Беларусь, 4 января 1999г. (с изменениями и дополнениями: Закон Республики Беларусь,  8 мая 2002г. № 99-З,  20 октября 2006г. № 170-З) // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. - Минск, 2007
18. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, 21 апреля 2003 г. № 194-З. (с изменениями и дополнениями: Закон Республики Беларусь от 13 декабря 2011 г. № 325-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 140, 2/1877) // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Минск.
19. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г) Минск “Беларусь” 2004г.
20. Об аренде: Закон Республики Беларусь, // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Минск, 2010.
21.   Об изъятии и предоставлении земельных участков: Указ Президента Республики Беларусь, 27 декабря 2007 г., № 667 // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. - Минск, 2008.
22. О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним: Закон Республики Беларусь, 22 июля 2002 г. № 133-З (с изменениями и дополнениями: Законы Республики Беларусь, 4 января 2003г. № 177-З; 16 мая 2006 г. № 115-З; 20 октября 2006 г. № 170-З; 7 мая  2007 г. № 212-З // Национальный  реестр правовых актов Республики Беларусь.  2002 № 87. 2/882; 2003. № 8/ 926; 2006. № 78, 2/1212;  № 179. 2/
23.   О праве собственности на землю: Закон Республики Беларусь 16 июня 1993 г. N 2417-XII // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. - Минск, 2008.- Утратил силу.
24. Уголовный кодекс Республики Беларусь 9 июля 1999 г. № 275-З (с изменениями и дополнениями: Закон Республики Беларусь от 13 декабря 2011 г. № 325-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 140, 2/1877) Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Минск