Лицензирование деятельности субъектов хозяйственного права

      К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются следующие документы:

• копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) – для юридического лица;
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
• копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами.

      Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных законодательством.

Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые  к нему документы в день поступления  в лицензирующий орган принимаются  по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления  и документов направляется (вручается) соискателю лицензии. 

      2. Принятие решения о выдаче (или  отказе в выдаче) лицензии. Лицензирующий  орган проводит проверку полноты  и достоверности сведений о  соискателе лицензии, содержащихся  в представленных соискателем  лицензии заявлении и документах, а также проверку возможности  выполнения соискателем лицензии  лицензионных требований и условий.  На основе проведенной проверки  лицензирующий орган принимает  решение о предоставлении или  об отказе в предоставлении  лицензии в срок, не превышающий  45 дней со дня поступления заявления  о предоставлении лицензии и  прилагаемых к нему документов. Указанное решение оформляется  соответствующим актом лицензирующего  органа.

      3. Уведомление соискателя лицензии  о принятии решения о предоставлении  или об отказе в предоставлении  лицензии направляется (вручается)  соискателю лицензии в письменной  форме с указанием банковского  счета и срока уплаты лицензионного  сбора за предоставление лицензии. В случае отказа в предоставлении лицензии уведомление направляется соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа, в том числе реквизитов акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.

      В течение трех дней после представления  соискателем лицензии документа, подтверждающего  уплату государственной пошлины  за предоставление лицензии, лицензирующий  орган бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии, в котором указываются:

• наименование лицензирующего органа;
• полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;
• фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
• лицензируемый вид деятельности (с указанием выполняемых работ и оказываемых услуг);
• срок действия лицензии;
• идентификационный номер налогоплательщика;
• номер лицензии;
• дата принятия решения о предоставлении лицензии.

Основанием  отказа в предоставлении лицензии является:

• наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
• несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям;
• незаконность решения о выдаче лицензии.
• Хотя на самом деле, причин для отказа в предоставлении лицензии намного больше. Одной из причин является нарушение правил оформления документов, представленных для получения лицензии. К таким нарушениям можно отнести:
• хотя бы одна копия документа не заверена у нотариуса;
• неправильно оформлено заявление о предоставлении лицензии;
• неверно оформлено сопроводительное письмо.

      В случаях нарушения правил оформления документов, представленных для получения  лицензии, лицензирующий орган возвращает их соискателю лицензии. 

      В случае утраты документа, подтверждающего  наличие лицензии, лицензиат имеет  право на получение дубликата  указанного документа, который предоставляется  ему на основании заявления в  письменной форме.

Лицензиат имеет право на получение заверенных лицензирующим органом копий  документа, подтверждающего наличие  лицензии. Дубликат или копия подтверждающего  наличие лицензии документа предоставляется  лицензиату за плату в размере  двухсот рублей. В случае отказа в предоставлении лицензии, соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии или  его бездействие. Лицензиат обязан сообщить в лицензирующий орган  об изменении сведений об адресах  мест осуществления лицензируемого вида деятельности в срок не позднее  чем через пятнадцать дней со дня  такого изменения. 

      Таким образом, лицензирование - это правовой регулятор предпринимательских  отношений, имеющий целью обеспечение  нормального соотношения частных  интересов предпринимателей и юридических  лиц с публичными интересами государства  и общества в целом. Возникающие  при лицензировании отношения между  коммерческой организацией и лицензирующим  государственным органом являются административными правоотношениями, которые складываются в порядке  государственного регулирования экономики.

      Под лицензированием понимаются мероприятия, связанные с выдачей лицензий, переоформлением документов подтверждающих их наличие, приостановлением и аннулированием лицензий и надзором лицензирующих  органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых  видов деятельности соответствующих  лицензионных требований и условий. Таким образом, в этой деятельности различаются два параллельных направления: выдача лицензий и контроль за соблюдением лицензионных требований и условий[5].

      Лицензирование  предпринимательской деятельности предполагает последующий контроль за соблюдением лицензионных условий. Надзор осуществляется государственными контрольными органами и лицензирующими органами в пределах их компетенции. При выявлении нарушений лицензионных требований и условий, лицензирующие органы вправе приостановить действие лицензии, а в особых случаях (при грубом нарушении лицензиатом лицензионных требований) - аннулировать ее. 

ГЛАВА 2 АКЦИОНЕРНЫЕ   ОБЩЕСТВА 

      Правовая  база для формирования акционерных  обществ берёт своё начало с принятия Закона «Об акционерных обществах», который вступил в силу с 1 января 1996 года. Это было первым этапом формирования базы.

Акционерная собственность - это закономерный результат  процесса развития и трансформации  частной собственности, когда на определенном этапе развития масштабы производства, уровень технологии, система организации финансов создают  предпосылки для принципиально  новой формы организации производства на базе добровольного участия акционеров. 

      Акционерная форма позволяет привлечь в одно предприятие капиталы многих лиц, причем даже тех, которые сами не могут в  силу самых разных причин заниматься предпринимательской деятельностью. Кроме того, ограничение ответственности  размером внесенного капитала вместе с высокой его диверсификацией  позволяет вкладывать средства в  весьма перспективные, но и высокорискованные проекты, существенно ускоряя внедрение достижений научно-технического прогресса. Есть много других положительных сторон акционерной формы собственности, делающих ее поистине универсальной и применимой везде, где для организации предприятия требуется начальный капитал и есть необходимость и возможность ограничить масштабы ответственности предпринимателя. 

      Последнее обстоятельство особенно важно в  условиях нестабильной экономики, расстройства хозяйственных связей, неуверенности  в завтрашнем дне, когда непредвиденная остановка производства может привести к огромным убыткам, долгам, на погашение  которых может не хватить даже всего имеющегося имущества. Подобной опасности подвергаются арендные коллективы, индивидуальные предприниматели, товарищества с неограниченной ответственностью. Акционерные общества позволяют  более эффективно использовать материальные и людские ресурсы, оптимально сочетать личные и общественные интересы всех участников общественного производства. 
 
 
 
 

2.1 Виды и признаки акционерного общества 

      Акционерным обществом признаётся коммерческая организация, уставной капитал которой  разделён на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные  права участников общества (акционеров) по отношению к обществу[6].

      Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных  с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

      Различают открытые и закрытые акционерные  общества. Их акции отличаются элементами открытой или закрытой подписки.

      1. Основной критерий для различия - способность свободно обращаться. Акции открытого акционерного  общества могут переходить от  одного лица к другому без  согласия других акционеров. Акции  закрытого акционерного общества  могут переходить от одного  лица к другому только с  согласия большинства акционеров, если иное не оговорено в  уставе.

      2. Второй критерий - способ первичного  размещения среди инвесторов. Акции  открытого акционерного общества  эмитируются в форме публичного  размещения ценных бумаг среди  неограниченного круга инвесторов  с публичным объявлением эмиссии  рекламной программой, регистрацией  проспекта эмиссии. Акции закрытого  акционерного общества эмитируются  в виде частного размещения  без объявления рекламы, регистрации  и публикации проспекта эмиссии.  Круг инвесторов заранее известен  и ограничен.

      Акция как документ состоит из двух частей: акционной и купонной. Первая из них (лицевая сторона) содержит все обязательные реквизиты акции, включая имя ее владельца, на второй (оборотная сторона или дополнительный лист) проставляются отметки о выплате дивидендов. Наряду с выпуском акций в натуре, т.е в виде документов на бумаге, все большее распространение у нас в стране получает т.н. бездокументарная форма акций. Фактически, в этом случае акция представляет собой запись о принадлежащих ее владельцу правах, сделанную в специальном реестре.

      Уменьшение  уставного капитала акционерного общества производится путем снижения номинальной  стоимости акций либо сокращения их общего количества. В обоих случаях  общество обязано уведомить об этом всех своих кредиторов, а последние  вправе потребовать досрочного исполнения или прекращения обязательств и  возмещения причиненных этим убытков (ст. 30 Закона “Об акционерных обществах”). Уменьшение уставного капитала не допускается, если в результате этого его величина опустится ниже

      Существует  два типа акционерных обществ: открытые и закрытые (ОАО и ЗАО).

      Акционерное общество, участники которого могут  отчуждать принадлежащие им акции  без согласия других акционеров, признается открытым акционерным обществом. Такое  акционерное общество вправе проводить  открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу  на условиях, устанавливаемых законом  и иными правовыми актами.