Понятие конституционного права РФ

1.Понятие конституционного  права РФ как отрасли права

Конституционное право – ведущая отрасль Российского права, представляющая собой  совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества, а именно: основы конституционного строя РФ, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти, систему местного самоуправления. Правовые нормы, которые образуют отрасль, характеризуются внутренним единством, тесно связаны с другими и отличаются от др. отраслей права. Предметом этой отрасли права являются общественные отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими в каждой из областей жизни. КП регул-т отношения в области жизнедеятельности общ-ва: политической сфере, экономической, социальной, духовной. Другие отрасли воздействуют на какую-то одну сферу, например, Трудовое право - на трудовые отношения. Особенность: в одной сфере КП регулирует лишь основные начала и принципы (напр.в экономике), в др. сферах – регламентирует весь комплекс обществ. отношений (устр-во гос-ва, политическая  система общества) и служит основой для формирования всех других общественных отношений.

 

2.Место кп в  системе отраслей права

Конституционное право занимает ведущее место в системе отраслей права, предопределяя содержание иных отраслей права. Это определяется несколькими  моментами:

1. предметом конституционного права являются общественные отношения, в которых выражаются основные принципы общественного и государственного устройства;
2. основной источник конституционного права - Конституция РФ -акт, содержащий нормы, имеющие учредительный характер;
3. конституционное право определяет основы конституционного строя Российской Федерации, то есть те основополагающие принципы, которым должно соответствовать построение государства, ориентиры для строительства системы правовых норм, в рамках которых существует правовое, конституционное государство. Человек как высшая ценность, суверенитет народа, демократизм, федерализм, разделение властей, собственность и другие принципы, представляющие собой основы конституционного строя, лежат в основе функционирования любой отрасли права;
4. конституционное право закрепляет основные права человека и гражданина, определяет общую правосубьектность индивида в рамках нашей правовой системы. Эта общая правосубьектность является общей предпосылкой конкретных правоотношений, устанавливаемых на основе норм других отраслей права;
5. конституционное право устанавливает федеративное устройство Российской Федерации, разделение полномочий между Федерацией и ее субъектами, определяя источники той или иной отрасли права, возможность регулирования определенных областей общественных отношений нормами федерального или регионального права, их совокупности;
6. конституционное право закрепляет основы организации государственной власти и местного самоуправления, компетенцию высших федеральных органов власти, принципы организации региональных органов власти, учреждая круг субъектов, представляющих государство в общественных отношениях, регулируемых различными отраслями права; 
7. конституционное право регламентирует правотворческий процесс - процедуру создания норм права - исходных элементов любой отрасли права, закрепляет виды источников, в которых могут содержаться правовые нормы.

В целом, конституционное  право является первичной отраслью права, так как устанавливает  процесс воспроизводства всех отраслей права, в том числе и себя самого.

 

 

3.Источники кп  РФ как отрасли права

Источники КП — являются нормативно-правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.

К источникам права  относятся только действующие в настоящий период времени нормативно-правовые акты.

Следует выделить нормативно-правовые акты действующие:

1. На всей территории РФ

• Конституция РФ (является основным источником отрасли КП);

• Федеральные законы (закон является наиболее распространенной формой установления конституционно-правовых норм, принимаемых на основе и в развитии конституционных положений и принципов);
• Федеральные конституционные законы;
• Содержащие конституционно-правовые формы акты, принимаемые президентом РФ, Советом Федерации, ГД, Правительством РФ (это указы и др. н.-п. акты президента, постановления палат Федерального Собрания, постановления Правительства);
• Регламенты палат Федерального Собрания (положения о различных органах, образуемых органами законодательной и исполнительной власти);
• Декларации;
• Договоры (международные договоры, договоры между органами РФ и ее субъектами).

2. Только на территории конкретного субъекта

• Конституции республик и уставы субъектов РФ (эти акты содержат нормы, в обобщенной форме закрепляющие правовой статус данного субъекта, основы его устройства, компетенцию, структуру органов);
• Законы, постановления и иные нормативно-правовые акты, принимаемые его (субъекта) органами законодательной и исполнительной власти и содержащие конституционно-правовые нормы;

3. На территории муниципального образования

• Отдельные законы бывшего союза СССР, действующие в той части, в которой они не противоречат Конституции России и федеральным законам;
• Постановления Конституционного Суда;
• Обычай (некоторые установления, сложившиеся первоначально как обычай, в последствии получили нормативно-правовое закрепление и утратили характер обычая).

 

4.Конституционное  право РФ как наука. Источники  науки конституционного права  РФ

Наука конституционного права представляет собой систему юридических знаний о понятии и развитии конституции, о конституционном праве как отрасли права и о регулируемых конституционно-правовыми нормами общественных отношениях.

Основными целями конституционно правовой науки являются познание новых направлений, способов, возможностей и пределов конституционно-правового регулирования общественных отношений, а также выработка предложений по совершенствованию конституционно-правовых, государственных институтов.

Предметом конституционно-правовой науки являются конституционное право России как отрасль права, общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права, конституционно-правовая практика, а также конституционные и государственные институты, отношения, раннее имевшие место в РФ и ее предшественниках. Предмет конституционно-правовой науки включает конституционное право и соответствующую практику зарубежных стран.

Содержание конституционно-правовой науки представляет собой само знание о праве, государстве, правах человека, конституционном законодательстве.

К источникам науки конституционного права относятся:

• Нормативные источники – Конституция РФ, международные договоры РФ, федеральное законодательство, конституции и уставы субъектов федерации, акты политических партий, религиозных объединений.
• Судебные источники – решения Конституционного Суда РФ, конституционных судов субъектов РФ.
• Теоретические источники – труды отечественных и зарубежных ученых, связанные с осмыслением конституционного права.

 

5.Нормы кп, их  особенности, классификация

Рассматривая понятие конституционно-правовых норм необходимо отметить, что им свойств. и общие признаки, присущие всем нормам, и особенности, выделяют их в самостоятельную часть системы права. След-т выделить особенности: содержание (в зависимости от сферы обществ. отношений, на которые нормы направлены), источники (основополаг.нормы-в Конст), своеобразие видов (нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи), учредительный хар-р (они первичны, устанавливают обяз-ый для создания всех других правовых норм порядок, опред-т саму систему государственных органов), специфичный хар-р субъектов (народ, гос-во, нации, народности),особенности структуры (не характерна 3х членная структура, санкция присутствует редко).

Классификация: по содержанию (одни связаны с основами конст. строя, др.-с правовым статусом чел-ка, др-с федеральным устройством), по юридической силе (они зависят от того, в каком нормативно-правовом акте выражена та или иная норма. Наиболее значимые нормы – в Конституции РФ, облад. высшей юридической силой, по территории дейст-я (на всей территории РФ, на территории субъектов, в границах территорий, на которых осуществляется местное самоуправление), по хар-ру предписаний (управомочивающие (закреп. право осущ-ть),обязывающие, запрещающие), по степени определенности предписаний (императивные(однознач. опред-т вариант поведения), диспозитивные(предусм. возм-ти выбора варианта действия), по назначению в механизме правового регулирования (материальные, определяют содерж-е действий, и процесс, определяет формы, в которых должны быть реализованы материальные).

 

6.Конституционно-правовая  ответственность

Конституционно-правовая ответственность как вид юридической  ответственности - это применение к лицу (органу, государству), виновному в нарушении предписаний конституционно-правовых норм, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией юридической нормы и выражающихся в отрицательных для него последствиях личного, организационного или имущественного характера.

Конституционно-правовая ответственность имеет два основания: нормативное и фактическое. Нормативное основание  - это норма конституционного права, предусматривающая ответственность. Фактическое основание - это, во-первых, правонарушение, характеризующееся набором признаков, образующих состав правонарушения, и, во-вторых, правоприменительный акт- применение к правонарушителю мер государственного принуждения.

Основанием конституционно-правовой ответственности является конституционное  правонарушение  - виновное деяние, противоречащее требованиям конституционно-правовых норм и влекущее специальную конституционно-правовую ответственность. За нарушение норм конституционного права наступает не только конституционно-правовая, но и иная - уголовная и административная ответственность: за нарушение конституционных обязанностей ее несут граждане. Поэтому конституционно-правовая ответственность отличается от иных видов ответственности именно спецификой своих мер (форм).

Субъекты конституционно-правовой ответственности:

1) государство в целом как субъект, возмещающий вред, причиненный гражданам незаконными действиями органов государственной власти или  их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ); это относится также к субъектам Российской  Федерации;

2) государственные органы, органы местного самоуправления  и должностные лица, в том числе выборные (Президент РФ, главы субъектов Федерации,  депутаты законодательных органов, Генеральный прокурор. Уполномоченный по правам человека и др.);

3) общественные и религиозные объединения;

4) граждане.

 

7.Субъекты конституционно-правовых  отношений

Круг субъектов  конституционно-правовых отношений очень широк. Среди них такие субъекты, как народ, государство, депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии, собрания избирателей и т.д.

Народ выступает в качестве субъекта конституционно-правовых отношений при проведении референдума, выборов депутатов в ГД, выборов Президента РФ.

Субъектами конституционно-правового  отношения являются государства и их субъекты.

Также органы государства, органы местного самоуправления, политические партии и другие общественные объединения граждан, собрания граждан, собрания избирателей, граждане.

Субъектами конституционно-правовых отношений могут быть те субъекты, на которые правовые нормы данной отрасли права возлагают определенные обязанности и которым предоставляют права.

В некоторых случаях субъектами конституционно-правовых отношений  выступают иностранные граждане и лица без гражданства (например, при подаче ходатайства о приобретении российского гражданства).

 

8.Конституционно-правовые  отношения, их виды

Конституционно-правовое отношение – это общественное отношение, которое урегулировано нормой конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.

Конкретные конституционно-правовые отношения – в них четко  определены субъекты, их взаимные права  и обязанности.

Правоотношения общего характера  – в них конкретно не определены субъекты, не установлены их конкретные права и обязанности.

Специфика конституционно-правовых отношений:

• Конституционно-правовые отношения имеют свое собственное содержание (возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права);
• К-п отношениям свойственен особый субъектный состав (некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений);
• К-п отношения характеризуются большим разнообразием, что создает многослойные юридические связи между субъектами.

Виды к-п отношений:

• Постоянные (срок действия не определен, однако, они могут и прекратить свое существование в конкретных условиях. Например, смерть гражданина прекращает отношения по гражданству);
• Временные (возникли в результате реализации конкретных норм – правил поведения. С выполнением  заложенных в правоотношение правообязанностей – оно прекращается);
• Материальные (реализуют права и обязанности  которые составляют содержание правоотношения);
• Процессуальные (реализуют права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, устанавливает те или иные обязанности субъектов).
• Правовые состояния (характеризуются четкой определенностью субъектов правоотношения, однако содержание их взаимных прав и обязанностей конкретно не определяется, а вытекает из других конституционно-правовых норм).

 

9.Основания возникновения,  изменения и прекращения конституционно-правовых  отношений