Формирование стратегического выбора на примере МО «Порховский район»

ВЫВОДЫ: Оценивая величину накопленных потенциалов (природно-ресурсного, территориально-географического, трудового, производственного, социально-инфраструктурного, финансового, инвестиционного) как  внутренних источников долгосрочного  развития МО следует сказать о  наличии позитивного потенциала, обеспечивающего району достаточные  внутренние источники для динамичного  развития до 2014 года и на более отдаленную перспективу.

Исходя  из имеющегося потенциала, можно определить следующие точки и полюса роста.

Наиболее  быстрыми темпами развивается производство пищевых продуктов. Непосредственно в городе Порхове находятся релейный, известковый и сыродельный заводы; мебельное объединение "Порхов"; льнозавод; хлебокомбинат; лесхоз. Лидером по товарообороту является МП «Совхоз Шелонский». Последний, в свою очередь является точкой роста района. Данное предприятие позволяет уменьшить импорт мяса в страну и обеспечить население высококачественной продукцией. Маслосыродельный завод, как отмечалось ранее, входит в состав холдинга «Невские сыры» и оказывает важную роль в развитии местного сельского хозяйства, а именно создает конкурентный рынок покупки молока у местного населения и предприятий животноводческой сферы. Порховский релейный завод на данный момент находится в плачевном состоянии и дальнейшая судьба его остается неизвестной.

Основными приоритетами развития Порховского района станут инвестиционное направление, развитие туризма и повышение качества жизни населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Формирование концепции социально-экономического развития порховского района.

 

3.1. Стратегический выбор и приоритеты  развития Порховского муниципального района

Стратегический выбор Порховского муниципального района предусматривает:

• обеспечение благоприятных социальных условий для развития способностей каждого человека, повышение уровня жизни населения;
• реализацию комплекса мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в районе;
• организацию социального партнерства, как главного условия сохранения социальной стабильности в обществе;
• развитие конкурентной среды на рынке социальных услуг, в том числе за счет перевода ряда бюджетных учреждений в автономные некоммерческие организации;
• разработку и внедрение отраслевых систем оплаты труда в социальной сфере,  напрямую зависящих от результата труда;
• повышение социальной ответственности бизнеса, уход от «теневых» форм оплаты труда;
• реформирование агропромышленного комплекса района с целью обеспечения его конкурентоспособности, производства продукции с высокой добавленной стоимостью, ориентированной на экспорт за пределы района;
• развитие пищевой промышленности, обеспечивающей углубленную переработку разнообразного сельскохозяйственного сырья;
• развитие, на основе освоения недр, высокотехнологичного производства современных строительных материалов, востребованных в различных регионах Псковской области;
• развитие образовательного комплекса района, организация профессиональной подготовки кадров по востребованным в районе, Псковской области и в других регионах страны специальностям;
• формирование собственных туристско-рекреационных продуктов, способных привлечь население не только района, но и других регионов, с активным развитием транспортной, гостиничной и другой сервисной инфраструктуры;
• проведение активной миграционной политики, направленной на привлечение квалифицированных кадров, необходимых для эффективного социально-экономического развития района;
• создание экологически безопасных условий жизнедеятельности. Уменьшение негативного воздействия на окружающую природную среду за счет внедрения передовых технологий производства. Сохранение и приумножение возобновляемых природных ресурсов.

 

3.2. Стратегические цели и ключевые направления деятельности администрации  Порховского муниципального района

 

     Главная цель разработки стратегии  и деятельности органов власти  района, стратегическая цель первого уровня

• Повышение качества жизни населения Порховского муниципального района Псковской области.

Стратегические  цели второго уровня

• Развитие материального производства, как базы налогообложения и увеличения налоговых поступлений.
• Повышение качества и объемов бюджетных услуг.
• Благоприятная среда проживания, качественная, современная инфраструктура.

 Стратегические цели третьего уровня: 

 Развитие  материального производства, как  базы налогообложения и увеличения  налоговых поступлений:  

• диверсифицированная экономика;
• эффективная и качественная структура трудовых ресурсов;
• благоприятная среда для ведения малого  бизнеса;
• привлекательный инвестиционный климат;
• рациональное использование природно-сырьевых ресурсов.

Повышение качества и объемов бюджетных услуг:

• доступное, качественное и современное образование;
• качественная система здравоохранения, развитие физкультуры и спорта;
• высокий уровень культуры, благоприятные условия для сохранения культурно-исторического наследия;
• эффективная молодежная политика.

Благоприятная среда проживания, качественная, современная  инфраструктура:

• качественные коммунальные услуги и комфортное жилье;
• развитая транспортно – логистическая сфера;
• современная и доступная  инфраструктура;
• удобная планировка, привлекательный и узнаваемый образ города и сельских населенных пунктов;
• охрана здоровья населения и окружающей среды за счет реализации прогнозируемых решений в области обращения с отходами производства и потребления.

Реализация  целей третьего и второго уровней  приведет к достижению главной стратегической цели развития района - повышению качества жизни населения Порховского муниципального района.

Для этого  деятельность администрации Порховского муниципального района будет сфокусирована на следующих направлениях:

 

Диверсифицированная экономика

Сохранение  положительной динамики развития на территории района материального  производства продукции с высокой добавленной  стоимостью и глубокой переработкой с целью обеспечения многократного  роста налоговой базы, за счет:

В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

• сохранения и повышения плодородия почв за счет:

-сохранения  гумуса и обеспечения баланса  минерального питания растений;

-снижения  депрессивного влияния на развитие  сельскохозяйственных  культур запахиваемой  соломы;

-проведения  противоэрозионных мероприятий;

-рекультивации  нарушенных земель;

-мелиоративного  улучшения земель.

• стабилизации производства зерна за счет:

-повышения продуктивности пахотных  земель путем совершенствования  структуры посевных площадей  в соответствии с требованиями  рациональных систем севооборотов, применения высококачественного  семенного материала, системного  и научно обоснованного использования  минеральных и органических удобрений,  экологически безопасных и экономных  систем защиты растений;

-оптимизации параметров сортосмены  и сортообновления сельскохозяйственных культур и их рационального семеноводства, использования сортов, устойчивых к стрессовым факторам и болезням, пригодных для возделывания по новым технологиям;

-внедрения современных ресурсоэнерговлагосберегающих технологий выращивания сельскохозяйственных культур;

-технической модернизации производства, внедрения техники нового поколения,  многооперационных, универсально-комбинированных  агрегатов.

• внедрения альтернативных зерновым сельскохозяйственных культур, способных нивелировать финансовое состояние сельхозтоваропроизводителей;
• наращивания производства мяса бройлеров;
• увеличения производства свинины с использованием новых технологий;
• формирования кластеров -  зернового, овощного.

В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СТРОИТЕЛЬСТВЕ

• реконструкции существующих и строительства новых современных перерабатывающих предприятий и цехов по переработке сельхозпродукции, производству пищевой экологически чистой продукции из натурального сырья в приоритетных секторах экономики;
• освоения новых технологий строительства из современных стеновых и отделочных материалов;
• внедрения ресурсосберегающих технологий;
• повышения уровня конкурентоспособности продукции, производимой предприятиями района;
• проведения эффективного маркетинга для продвижения продукции местных производителей на рынки соседних территорий и регионов;
• целенаправленного использования географических преимуществ района для освоения внешних рынков.

 

Эффективная и качественная структура  трудовых ресурсов

В связи  с изменением структуры экономики Порховского района будет изменяться и потребность в кадрах. С целью формирования эффективной и качественной структуры трудовых ресурсов необходимо:

• создание условий для построения эффективной системы взаимодействия между хозяйствующими субъектами и образовательными учреждениями в вопросах подготовки и трудоустройства выпускников;
• развитие в районе профессиональных учебных заведений, ориентированных на подготовку специальностей, востребованных в районе и области;
• внедрение и апробирование новых научно-образовательных технологий;
• развитие системы прохождения производственной практики на базе предприятий;
• проведение эффективной демографической политики, стимулирование рождаемости, сокращение смертности;
• проведение активной миграционной политики по привлечению высококвалифицированных кадров, необходимых для эффективного социально-экономического развития района.

 

Благоприятная среда для ведения  малого и среднего бизнеса

Создание  благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, который  будет выполнять не только социальную функцию, обеспечивая занятость  высвобождающихся работников в результате реорганизации производств и  внедрения передовых технологий, но и благоприятствовать развитию целого ряда секторов экономики и социальной сферы за счет:

• устранения административных барьеров, оказания консультационной и информационной поддержки предпринимателям;
• активного вовлечения населения в предпринимательскую деятельность, включая формирование привлекательного имиджа предпринимателей;
• обеспечения доступа к кредитным ресурсам;
• повышения уровня квалификации кадрового состава для малого и среднего предпринимательства;
• способствования продвижению товаров и услуг малого и среднего бизнеса на межрегиональные рынки;
• создания и развития профессиональных объединений и ассоциаций в сфере предпринимательства.

 

Развитый потребительский рынок

Удовлетворение  платежеспособного спроса населения  в товарах и услугах,  будет  осуществляться за счет:

• развития и совершенствования инфраструктуры розничной и оптовой торговли, общественного питания и сферы услуг;
• стимулирования строительства стационарных торговых сетей, объектов общественного питания и бытового обслуживания населения;
• создания межрегиональных центров торговли современного формата;
• приведения деятельности розничных рынков района в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и Псковской области, ликвидации стихийной торговли на территории района;
• создания и поддержки на потребительском рынке условий для добросовестной конкуренции и защиты прав потребителей;
• стимулирования развития потребительского рынка для удовлетворения потребностей сельского населения;
• поддержки местных товаропроизводителей, обеспечении доступа их продукции в торговые сети;
• развития новых форм потребительской и сельхозкооперации;
• повышения качества менеджмента в отраслях потребительского рынка района, профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

Привлекательный инвестиционный климат

Формирование  благоприятного имиджа и инвестиционных возможностей района будет производиться  за счет:

• определения приоритетных для инвестирования территорий, отраслей экономики и формирования инвестиционных предложений;
• разработки презентационных материалов и их размещения в средствах массовой информации и сети Интернет;
• участия в инвестиционных форумах, выставках, ярмарках и других аналогичных мероприятиях;
• развития инвестиционной инфраструктуры – банков, кредитных кооперативов, страховых кампаний и др.;
• вовлечения средств населения для реализации инвестиционных возможностей района;
• снижения административно-правовых, финансовых, политических рисков инвесторов.    

 

Рациональное использование природно-сырьевых ресурсов, чистая и охраняемая экология

Богатые природные ресурсы являются существенным конкурентным преимуществом района, важным фактором развития экономики  и формирования высокого качества жизни  населения. Администрация района будет  реализовывать политику, направленную на устойчивое развитие экономики и  сохранение природного потенциала района для будущих поколений, сохраняя их способность к возобновлению  за счет: