В то же время остаются без ратификации  такие важные для реализации на практике институтов социального партнерства  конвенции МОТ, как № 135 (о представителях трудящихся²⁴), № 144 (о трехсторонних консультациях²⁵) и № 154 (о коллективных переговорах²⁶), хотя объективные основания для присоединения России к указанным документам у нас уже имеются.

     Не  секрет, что в силу ряда исторических причин Россия вынуждена постоянно  догонять передовой Запад в социально-экономическом развитии. Так и в сфере регулирования трудовых отношений на рыночной основе приходится законодательным путем внедрять консультативные органы, необходимые для согласования интересов главных субъектов в духе социального партнерства.

     На  второе место в механизме социального партнерства ставится переговорный характер согласования и урегулирования спорных вопросов, возникающих при заключении коллективных договоров и соглашений, и наличие соответствующих процедур и органов для разрешения противоречий мирным путем. В этом плане с формальной точки зрения в нашей стране существует целый ряд законов и нормативных актов, разработанных в целях содействия коллективно-договорному процессу на всех уровнях. Главным из них остается Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2490-I «О коллективных договорах и соглашениях». В то же время, согласно данным мониторинга социально-трудовой сферы России и Генсовета Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) за последние годы, примерно на половине промышленных предприятий, особенно на мелких и средних, коллективные договоры не заключают из-за слабости профсоюзных организаций и сопротивления работодателей. Конечно, на фоне этой безрадостной картины есть приятные исключения. Образцы партнерства существуют в Москве и кое-где в регионах, но не они определяют общую социальную обстановку в стране.

     На  третье место – по счету, но не по важности – западные специалисты  ставят институт участия работников в управлении предприятиями и  акционерными обществами. Во многих странах  Западной Европы участие работников в делах предприятий приняло институционные формы благодаря прогрессивному социально-трудовому законодательству, разработанному, в первую очередь, в Германии и Франции. Именно широкие полномочия представительных органов работников (как и профсоюзов) позволяют этим государствам проводить политику классового мира под лозунгом «социально ориентированной рыночной экономики». Заметим, что капиталисты понимают всю важность приобщения работников к делам предприятий, а наши реформаторы-демократы и «капитаны индустрии» начисто забыли советский опыт производственной демократии, а ведь разнообразные органы общественной самодеятельности трудящихся существовали на уровне предприятий и выше. И это понятно: стремящимся к личному обогащению «новым хозяевам жизни», пользующимся бессилием государственных структур, рабочий контроль на терпящих бедствие предприятиях ни к чему.²⁷

     Наконец, четвертым слагаемым социального  партнерства являются мирные формы  и методы разрешения трудовых споров и конфликтов. Всегда желательно прийти к соглашению, не доводя дело до судебного рассмотрения. С этой целью в западных странах разработаны эффективные процедуры примирения спорящих субъектов, методы посредничества и третейского разбирательства. Четко различаются законные и «дикие» забастовки, регламентированы юридическая и материальная ответственность сторон за участие в «индустриальных акциях». В нашей стране с начала перестройки принят уже третий закон, посвященный порядку разрешения коллективных трудовых споров, а забастовки и пикетирования продолжаются. При Минтруде РФ ранее действовала специальная служба, преобразованная впоследствии в Департамент по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства, но и она не достигла результатов.²⁸ Да иначе и быть не может, поскольку не созданы объективные и субъективные условия для здорового партнерства, основанного на социальной справедливости в распределении национального дохода и на уважении прав и интересов работающего населения страны.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

     Следует признать, что уровень развития института социального партнерства в России пока остается низким. Это проявляется, в частности, в неэффективности механизма разработки согласовательных процедур, входящих в систему законодательных и договорных мероприятий и не зависящих от наличия на отдельном предприятии заключенных коллективных договоров. Можно отметить и признаки отстраненности ассоциаций представителей работодателей от регулирования социально-трудовых отношений. Профсоюзы в настоящее время продолжают выполнять лишь преимущественно распределительные функции и практически отсутствуют на предприятиях малого и среднего бизнеса. В случае возникновения кризисных явлений в экономике остается высокой опасность возникновения массовой безработицы: так, коллективные договоры заключены не более чем на 65% отечественных предприятий.

     В то же время, следует признать, что  уровень развития института социального  партнерства в России пока остается низким. Это проявляется, в частности, в неэффективности механизма  разработки согласовательных процедур, входящих в систему законодательных и договорных мероприятий и не зависящих от наличия на отдельном предприятии заключенных коллективных договоров. Можно отметить и признаки отстраненности ассоциаций представителей работодателей от регулирования социально-трудовых отношений. Профсоюзы в настоящее время продолжают выполнять лишь преимущественно распределительные функции и практически отсутствуют на предприятиях малого и среднего бизнеса. В случае возникновения кризисных явлений в экономике остается высокой опасность возникновения массовой безработицы: так, коллективные договоры заключены не более чем на 65% отечественных предприятий.

Библиографический список

 

1. Трудовой  Кодекс Российской Федерации: официальный  текст по состоянию на  28 февраля 2008 /Министерство юстиции Российской Федерации. – М.: Проспект, 2008.

 

2. Федеральный закон «О Российской трехсторонней  Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от 01.05.1999 № 92-ФЗ // Консультант  Плюс: Версия Проф / АО "Консультант  Плюс". - М., 2008.

 

3. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11.03.1992 № 2490-1 (ред. от 29.06.2004) // Консультант  Плюс: Версия Проф / АО "Консультант  Плюс". - М., 2008.

 

4. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред. от 09.05.2005) // Консультант Плюс: Версия Проф [Электрон. ресурс] / АО "Консультант Плюс". - М., 2008.

 

5. Конвенция № 98 Международной организации труда  «Относительно применения принципов  права на организацию и заключение коллективных договоров» (Принята в г. Женеве 01.07.1949 на 32-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 – 1956. Т. I. – Женева: Международное бюро труда, 1991.

 

6. Конвенция № 87 Международной организации труда «Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию» (Принята в г. Сан-Франциско 09.07.1948 на 31-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 – 1956. Т. I. – Женева: Международное бюро труда, 1991.

 

7. Конвенция № 100 Международной организации  труда «Относительно равного  вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности» (Принята в  г. Женеве 29.06.1951 на 34-ой сессии Генеральной  конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 – 1956. Т. I. – Женева: Международное бюро труда, 1991.

 

8. Конвенция № 111 Международной организации  труда «Относительно дискриминации  в области труда и занятий» (Принята в г. Женеве 25.06.1958 на 42-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 – 1990. Т. II. – Женева: Международное бюро труда, 1991.

 

9. Конвенция № 122 Международной организации  труда «О политике в области занятости» (Принята в г. Женеве 09.07.1964 на 48-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 – 1990. Т. II. – Женева: Международное бюро труда, 1991.

 

10. Конвенция № 150 Международной организации труда «О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация» (Принята в г. Женеве 26.06.1978 на 64-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 – 1990. Т. II. – Женева: Международное бюро труда, 1991.

 

11. Конвенция № 135 Международной организации  труда «О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых  им возможностях» (Принята в г. Женеве 23.06.1971 на 56-ой сессии Генеральной конференции  МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 – 1990. Т. II. – Женева: Международное бюро труда, 1991.

 

12. Конвенция № 144 Международной организации  труда «О трехсторонних консультациях  для содействия применению международных трудовых норм» (Принята в г. Женеве 21.06.1976 на 61-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 – 1990. – Т. II. – Женева: Международное бюро труда, 1991.

 

13. Конвенция № 154 Международной организации труда «О содействии коллективным переговорам» (Принята в г. Женеве 19.06.1981 на 67-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 – 1990. Т. II. – Женева: Международное бюро труда, 1991.

 

14.  Лушников  М.В. Очерки теории трудового  права. Монография /А.М. Лушников. М.В. Лушников. – М.: Юридический  центр пресс, 2006

 

15.  Молодцов, М.В., Трудовое право России: Учебник для вузов [Текст] / М.В. Молодцов,   С.Ю. Головина. – М.: Издательство НОРМА, 2008.

 

16.   Чуча, С.Ю. Становление и перспективы развития социального партнерства в РФ /С. Ю. Чуча; Науч. ред. В. Н. Скобелкин. - М.: Вердикт -1М, 2001.

 

17. Трудовое  право: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция" : с учетом новой ред. Трудового кодекса РФ / Н. А. Бриллиантова и др. ; под ред. О. В. Смирнова и И. О. Снигиревой; Академия труда и социальных отношений. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2007.

 

18.  Российское трудовое право [Текст] / Под ред. А.Д.Зайкина. – М.: Норма,  2000. 

 

19.   Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) (седьмое издание, переработанное и дополненное). //Под ред. К.Н. Гусова. – М.: Проспект, 2008.

 
 

20. Нестерова, Э. Социальное партнерство и коллективное трудовое право // Российская юстиция. – 2004. – № 1.

 

21. Сошникова, Т.А. Проблемы развития социального  партнерства в Российской Федерации // Законодательство и экономика. – 2003. – № 4. – С. 36.

 
 

22. Баринова, М. Регулирование социального партнерства //Человек и труд. - №2. – 2008. С.31

 

23. Шулус, А. Социальное партнерство – российская модель //Социальное партнерство.- №2. – 2007. С. 35

 

24. Силин, А.А. Место и значение социального  партнерства в регулировании  трудовых отношений на западе и в  Российской Федерации // Законодательство. – 2000. – № 8. – С. 34.

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1