Метод правового регулирования государственных и непосредственно связанных с ним отношений

Введение

Актуальность данной работы возрастает с повышением роли персонала  в современном производстве, принципиальными  изменениями в содержании труда  и обусловлена тем, что в системе  мер реализации экономической реформы  особое значение приобретают вопросы  повышения уровня работы с кадрами, постановке этой проблемы на прочный  научный и законодательный фундамент, использованию накопленного в течение  многих лет отечественного и зарубежного  опыта.

Цель курсовой работы состоит  в изучении правовой регламентации  деятельности туристского предприятия  для более эффективного использования  персонала на примере ООО «Русский регистр».

Для достижения указанной  цели были поставлены следующие задачи:

1. Изучить индустрию туризма, как отрасль – предоставляющую населению разнообразные услуги.
2. Рассмотреть правовую регламентацию трудовой деятельности предприятий туризма
3. Выявить сущность, содержание, условия, порядок заключения трудовой документации, как основы деятельности сотрудников предприятий туризма
4. Провести анализ должностных инструкций и внутреннего трудового распорядка предприятия, его должностные инструкции
5. Рассмотреть особенности распределения трудовых функций персонала в ООО «Русский регистр».
6. Разработать предложения по совершенствованию механизма регулирования трудовых взаимоотношений на ООО «Русский регистр».

Предметом работы является правовое регулирование трудовых взаимоотношений  на турпредприятии.

Объектом исследования данной работы является правовая регламентация  трудовых взаимоотношений на примере  ООО «Русский регистр».

В процессе исследования использовались следующие методы: наблюдение, контент-анализ.

Нормативную базу работы составили: Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и другие акты регулирующие туристскую деятельность.

Теоретическую базу работы составили: комментарии законодательств, монографии, научные статьи, материалы  периодической печати, в частности  исследования таких авторов, как  Бойченко Т.А. «Понятие «Работодатель» и признаки его трудовой правосубъектности»[8], Волошин Н.И. «Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности» Маринин М.М. «Туристские формальности и безопасность в туризме» Писаревский Е.Л. «Туристская деятельность: Проблемы правового регулирования».

Научная новизна исследования определяется поставленными выше целью  и задачами, а также необходимостью освещения одной из важнейших  проблем на современном этапе  развития экономики большинства  стран – проблемы в области  работы с персоналом.

Структура курсовой работы продиктована логикой исследования и включает в себя введение, три  главы, пять подглав, охватывающих наиболее важные направления темы, заключение, список использованных источников и литературы, приложение.

 

 

 

 

 

 

1 Метод правового регулирования в трудовых и непосредственно связанных с ним отношениях

1.1 Понятие трудового правоотношения

Трудовое правоотношение — это возникающее на основании  трудового договора и урегулированное  нормами трудового права общественно-трудовое отношение, по которому один субъект  — работник обязуется выполнять  трудовую функцию с подчинением  правилам внутреннего трудового  распорядка, а другой субъект —  работодатель обязан предоставлять  работу, обеспечивать здоровые и безопасные условия труда и оплачивать труд работника в соответствии с его  квалификацией, сложностью работы, количеством  и качеством труда.

Содержание трудового  правоотношения – это взаимные трудовые права и обязанности его субъектов, определенные трудовым договором, трудовым законодательством и коллективным договором, соглашением. Работник обязан точно выполнять свою оговоренную  договором трудовую функцию, подчиняясь правилам внутреннего трудового  распорядка данного производства, а  работодатель – соблюдать трудовое законодательство и все условия  труда работника, предусмотренные  трудовым и коллективным договором  и трудовым законодательством.

Трудовое отношение включает целый ряд прав и взаимосвязанных  с ними обязанностей сторон: по рабочему времени, времени отдыха, оплате труда, дисциплинарной ответственности и  т.д., которые предусмотрены ст. 21 ТК РФ, а основные права и обязанности работодателя - ст. 22 ТК РФ. Объем и характер трудовых прав и обязанностей зависят от многих факторов и конкретизируются применительно к трудовой функции (специальности, квалификации, должности) работника.

Содержание трудового  правоотношения определяется трудовым договором и распространяющимся на работника в результате заключения этого договора трудовым законодательством, а также коллективным договором  и соглашением.

Фактическая деятельность работника  и работодателя – материальное содержание трудовых правоотношений, которое неразрывно связано и подчинено волевому содержанию участников указанных правоотношений.  
Волевое содержание трудовых правоотношений образуют субъективные трудовые права и обязанности их участников – работников и работодателей[3].

Трудовое правоотношение – длящееся, основано на трудовом договоре, действует во времени и имеет  личный характер. Работник не может  заменить себя по выполнению его трудовой функции кем-то другим, и работодатель тоже без оснований не может заменить работника кем-то другим. Работодатель имеет право дисциплинарной власти, поэтому за трудовое правонарушение он может наказать работника, привлечь его к дисциплинарной и материальной ответственности

2. Методы, Способы и Механизмы правового регулирования и их элементы

Механизм правового регулирования - это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права.

Этот механизм позволяет:

• обеспечить комплексное воздействие различных средств на общественные отношения, поведение людей;
• показать динамику права, механизм его реального функционирования;
• выявить специфические функции и регулятивные возможности каждого из явлений правовой действительности, его связи с иными правовыми явлениями и процессами.

Цель механизма правового регулирования – обеспечить беспрепятственное движение интересов субъектов к ценностям (содержательный признак). Механизм правового регулирования – система различных по своей природе и функциям юридических средств, позволяющих достигать его цели (формальный признак).

Потребность в различных  юридических средствах, действующих  в механизме правового регулирования, определяется разным характером движения интересов субъектов к ценностям, наличием многочисленных препятствий, стоящих на этом пути.

Элементами механизма  правового регулирования являются отправные, реально функционирующие фрагменты правовой системы, отражающие основные этапы воздействия права на общественные отношения. Различают: этап регламентации отношений; этап возникновения индивидуальных прав и обязанностей; этап реализации прав и обязанностей. На каждом из этапов в качестве системообразующих центров, определяющих основное содержание этапа, выделяются основные элементы механизма правового регулирования. Вокруг них в качестве своеобразных подсистем группируются все иные юридические явления и процессы, образующие вспомогательные элементы механизма правового регулирования (правосознание, правовая культура, юридическая техника).

Можно выделить следующие  элементы механизма правового регулирования:

• норма права (в ней устанавливается модель удовлетворения интересов);
• юридический факт или фактический состав с таким решающим фактом, как организационно-исполнительный правоприменительный акт;
• правоотношение (нормативные требования здесь конкретизируются для соответствующих субъектов);
• акты реализации прав и обязанностей (действия субъектов в форме соблюдения, исполнения и использования);
• охранительный правоприменительный акт (употребляется в случае правонарушения).

Эффективность механизма  правового регулирования напрямую зависит от того, насколько грамотно определены цели регулирования и  насколько оптимально подобраны  средства для их достижения.

При формировании цели моделируется желаемый результат и мотивируется комплекс средств, способных, по мнению субъекта, привести к ее достижению.

Способ  правового регулирования – это те приемы, которыми осуществляется правовое регулирование. Их содержание зависит от особенностей правовых норм, которыми осуществляется такое регулирование.

Основными способами правового  регулирования являются дозволение, запрещение, обязывание.

Дозволение – способ правового регулирования, предоставляющий участнику правоотношения выбор своих действий по реализации того или иного субъективного права в рамках предоставляемых этим нравом возможностей.

Юридические дозволения выражаются в нормативных актах. Чаще всего  это делается посредством управомочивающих норм права. Например, собственник имущества может распоряжаться им по своему усмотрению: продавать, дарить, сдавать в аренду, закладывать.

Запрещение – способ правового регулирования, означающий, что участник правоотношения обязан не совершать действий, указанных в правовых нормах.

Юридическое запрещение является важным правовым способом обеспечения  организованности социальных отношений, охраны прав отдельных граждан, организаций, государства, общества в целом. Это  своеобразный барьер на пути нежелательного, вредного и опасного для общества поведения.

Юридические запреты исходят, как правило, из соответствующих  моральных запретов, принятых в обществе. Например, в обществе осуждается ложь. Некоторые ее разновидности (клевета, лжесвидетельство и др.) отрегулированы в нормах права как юридические  запреты.

Нарушение запретов предполагает наступление юридической ответственности. Наличие юридического запрета предполагает также наличие органа или должностного лица, которые вправе потребовать  его выполнения.

Юридические запреты выражаются в нормативных актах в виде запрещающих норм. Особенно наглядно это видно в уголовном законодательстве. Все статьи Особенной части УК РФ содержат запреты не совершать указанные в диспозициях действия под угрозой наказания.

Обязывание – способ правового регулирования, означающий, что участник правоотношения обязан совершить определенные действия, указанные в правовых нормах.

В отличие от запрета обязывание предусматривает не пассивное, а активное поведение. Обязывание используется обычно для регулирования финансовой деятельности, охраны окружающей среды, охраны труда.

Обязывание выражается в нормативных актах в виде обязывающих норм. Например, согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить установленные налоги и сборы, а по ст. 59 Конституции РФ гражданин России обязан нести военную службу в соответствии с федеральным законом. Как и в случае с юридическим запретом, невыполнение юридической обязанности влечет за собой юридическую ответственность.

Следует отметить, что способы  правового регулирования непосредственно  связаны со средствами регулирования  общественных отношений. Так, для дозволения как способа правового регулирования  необходимы соответствующие юридические средства: управомочиваюшие нормы, правовые ограничения, субъективные права и др. Соответственно, для запрещения и обязывания – запрещающие и обязывающие нормы, юридическая обязанность, запреты, правовые стимулы, правовые поощрения, правовые ограничения.

Некоторые авторы в качестве самостоятельного способа правового  регулирования выделяют рекомендование, когда в нормах нрава содержатся рекомендации (советы) использовать те или иные положения.

Методы правового регулирования.

Понятие способа правового  регулирования тесно связано  с понятием метода правового регулирования (в литературе эти термины применяются иногда как взаимозаменяемые).

Метод правового регулирования  показывает характер взаимоотношений  участников правоотношения. Обычно выделяют два основных метода правового регулирования: императивный метод предполагает властное веление одних участников правоотношений другим. Например, в случае совершения преступления государство применяет достаточно жесткие меры принуждения к преступнику. Этот метод в литературе называется также методом подчинения, авторитарным методом, методом субординации; диспозитивный (автономный) метод предполагает равноправие субъектов правоотношений, например в гражданско-правовых отношениях – заключение договоров купли-продажи, аренды, хранения.