Государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Февраля 2013 в 08:52, курсовая работа

Описание

Цель данной курсовой работы: рассмотреть государственную политику в сфере занятости и трудовых отношений.
Задачей является выявление нежелательных побочных последствий той или иной государственной политики. Экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссии.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………2
Глава 1. Население и занятость………………………………………………3
Структура народонаселения и занятость………………………………….3
Влияние политики занятости на демографические показатели………….7
Глава 2. Занятость и безработица…………………………………………...12
2.1. Факторы, способствующие безработице в России……………………..12
2.2. Социальные последствия безработицы и политика занятости………….14
Глава 3. Виды и формы безработицы………………………………………..18
3.1. Фрикционная безработица………………………………………………....19
3.2. Структурная безработица………………………………………………….21
3.3. Циклическая безработица………………………………………………….22
3.4. Сезонная безработица………………………………………………………23
3.5. Частичная безработица……………………………………………………..24
Глава 4. Методы борьбы с безработицей…………………………………….27
4.1. Методы социальной защиты безработных………………………………..27
4.2. Предпосылки создания службы занятости населения и ее функции……29
Заключение………………………………………………………………………37
Список использованной литературы………………………....………………40

Работа состоит из  1 файл

занятость и безработица.doc

— 182.50 Кб (Скачать документ)

   Смертность. Зависимость показателя смертности населения от рода занятий во многом очевидна. От характера занятости зависит состояние здоровья, продолжительность жизни, масштабы производственного травматизма, степень распространённости некоторых заболеваний, увеличивающих вероятность смертности. В этом отношении существуют большие различая между видами занятости и  между регионами с преобладанием того или иного вида деятельности. С этим связана и окружающая среда, в которой осуществляется тот или иной вид хозяйственной деятельности (состояние экологии; труд в суровых или, наоборот, благоприятных природно-климатических условиях).

   К сожалению,  статистика смертности населения  по причинам мало что говорит  непрофессионалу в области медицины  о связи рассматриваемого показателя с характером занятости о связи рассматриваемого показателя с характером занятости. Наиболее общим показателем является, очевидно, динамика смертности населения в трудоспособном возрасте, несомненно отражающая изменения в характере занятости (например, ухудшение условий труда, его физическое, интеллектуальное и психологическое усложнение, изменение экологической обстановки производства и т.п.).

   Можно предположить, что ухудшение показателя смертности  в старшей группе трудоспособных мужчин в значительной степени связано с тем, что именно эта группа мужчин в большей массе, чем молодые, продолжает трудиться в так называемых традиционных отраслях, где условия труда, как правило, хуже чем в авангардных отраслях, больше старых производственных площадей и устаревшего оборудования, менее удовлетворительна техника безопасности и пр.

   В свою очередь,  факт улучшения рассматриваемого  показателя во всех возрастных  группах трудоспособных женщин  может быть связан с тем,  что в последние десятилетия из базовых отраслей промышленности, строительства и других отраслей народного хозяйства с тяжёлыми физическими условиями труда женщины переходили в отрасли непроизводственной сферы, управление, финансы и кредит, и другие, более подходящие женщинам, сферы деятельности. Какая-то часть работающих женщин перешла на гибкий график работы, на частичную занятость и т.п., что также могло способствовать улучшению общего здоровья и росту продолжительности жизни трудоспособного женского контингента.

   Смешанные браки. Связь между распространённостью смешанных браков и занятостью населения, реализуемая посредством территориальных перемещений населения (трудовой миграции) представляется очевидной. Не случайно, что показатель удельного веса смешанных браков в общей численности вступивших в брак наиболее высок в промышленно развитых, вуысокоурбанизированных регионах и относительно низок в регионах с преобладающими патриархально-сельским стереотипом социального и демографического поведения населения.

   Смешанные браки в свою очередь оказывают серьёзное влияние на стереотип социального и демографического поведения населения. В первую очередь это отражается на показателе брачности, возрасте вступления в брак, прочности семьи (показателе разводимости), количестве детей в семье.

   Таким образом, какой знак будет иметь это влияние зависит от многих условий, в первую очередь от социума, в который попадёт партнёр в смешанном браке. Например, русскоязычные партнёры, попадающие в южные районы, во многом воспринимают «азиатский» стереотип демографического поведения, хотя и в несколько смягчённом варианте. И напротив, смешанные семьи с партнёрами из южных регионов, попадая в центральные районы, в значительной мере приобщаются к «европейскому» стереотипу3.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Занятость  и безработица

 

2.1. Факторы, способствующие  безработице в России.

 

   Проблему безработицы  усугубляет трудное материальное  положение, толкающее искать работу  домохозяек, пенсионеров, учащихся. В соответствии с уже накопленным  службой занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:

- подавление  безработицы (досрочные  проводы  на  пенсию мужчин в 58, женщин в 53);

- частичная принудительная  безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

- условная безработица  (непостоянная работа);

- временная безработица  (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными  и стариками, отпуск без сохранения  содержания);

- потенциальная безработица  (в связи с выходом на инвалидность);

-безработица в связи  с высвобождением женщин из  производства с вредными и  опасными условиями труда; 

-безработица структурная  (переориентация, закрытие, банкротство);

-вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

- безработица вследствие  повышения производительности труда  и его интенсификации;

- безработица вследствие  демобилизации, увольнения в запас  и структурной перестройки в армии;

- безработица членов  семей военнослужащих и военных  советников, возвращающихся в РФ  из-за рубежа;

- безработица в закрытых  городах в связи с конверсией  и городах заводах вследствие  остановки предприятий; 

- первичная безработица  (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

- безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений  или прекратившей обучение по  собственному желанию; 

- безработица вследствие  недостаточной профессиональной  квалификации;

- безработица субъективная  вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;

- безработица вследствие  вынужденной миграции (беженцы) 

-безработица специалистов  работавших по долгосрочным контрактам  за рубежом; 

-безработица возвращающихся  из мест лишения свободы;

- безработица тех,  кто после длительного перерыва  хочет возобновить работу; - безработица  вследствие стихийных бедствий  и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение  предприятий и учреждений в  результате взрывов или военных действий);

- безработица в связи  с невозможностью без нарушения  паспортного режима и утраты  жилья перемещаться из мест  с избытком трудовых ресурсов  в регионы с избытком рабочих  мест.

   Здесь перечислены  далеко не все реально существующие  пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтёнными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве, в России есть определенная часть населения не желающая работать, люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность.

   Вторая группа - прямо или косвенно связанные  с криминальным миром. По мере  борьбы государства с преступностью,  люди входящие в преступные  группировки пополнят ряды безработных. 

   Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными4.

 

2.2. Социальные последствия безработицы и политика занятости.

 

   Хочется отметить, что социальные последствия безработицы  - это еще одна животрепещущая проблема. Результаты научных исследований, проведенных в последнее время документально подтверждают существование ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских и политических последствий безработицы. Правда, почти полностью отсутствуют исследования, где бы сопоставлялись результаты деятельности наемного работника и его семьи в периоды, когда он имеет работу, и те периоды, когда он ее потерял. Поэтому ученые продолжают дискутировать: безработица - это причина или повод возникновения отрицательных последствий? Пищу для спора дают те исследования, которые устанавливают соотношения, а не причинно-следственные связи между уровнем безработицы и динамикой функциональных нарушений или помещением человека в специальные лечебные учреждения. Тем не менее, исследования конкретных случаев, изучение продольных срезов групп населения и проведение одномоментных серийных исследований дают сходную картину последствий безработицы и явлений, сопутствующих ей.

   Различие в  результатах можно объяснить влиянием многих факторов, в частности, уровнем безработицы на момент потери работы, поддержкой со стороны семьи и друзей, запасами, которые могут помочь безработному и его семье пережить трудный период, длительностью безработицы. Среди эмоциональных последствий безработицы называют низкую самооценку, депрессию, самоубийство и необходимость психиатрического лечения в стационаре. Среди медицинских проблем - нарушение здоровья, вызванное стрессами (в частности, болезни сердца и почек, алкоголизм и цирроз печени). У работников, которые до объявления об увольнении имели нормальное артериальное давление, сразу же после известия об увольнении она повышалось и оставалось высоким до тех пор, пока они вновь не находили работу. Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности. Существует связь между ухудшением отношений в семье (нарушением функционирования семьи) и детской смертностью, жестким обращением с детьми, разводом, конфликтами между родителями и детьми, необходимостью передачи детей на опекунство. У детей в семьях безработных чаще, чем в семьях работающих, встречаются отклонения в поведении, нарушении работы желудочно-кишечного тракта и бессонница. У супруги безработного наблюдаются те же психосоматические симптомы, что и у него самого.

   По всей вероятности,  безработица оказывает отрицательное  воздействие на всех, кого она  прямо или косвенно затрагивает.  Ученые обнаружили несомненную  связь между безработицей и  убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел правонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно объяснить отсутствием работы. Влияние безработицы на финансовое положение неоспоримо. Работникам и их семьям часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и мирится с более низким уровнем жизни. Кому-то приходится отказываться от дома, автомобиля, объявлять о банкротстве и даже жить на пособие по социальному обеспечению. Мало известно о “пороге терпимости”, когда члены семьи безработного еще сохраняют способность заботиться друг о друге. Есть основания считать, что стресс, связанный с безработицей, снижает такую способность, в результате чего подростки чаще сбегают из дома, иждивенцев приходится помещать в учреждения системы социального обеспечения; семья отторгает тех, кого считает обременительными. Несмотря на усилия социальных работников привлечь внимание безработных к своему бедственному положению как к политической проблеме, многие безработные не склонны к политической активности. Причина кроется в боязни идти вразрез с общепринятыми нормами поведения, опасением поставить под угрозу свои шансы снова найти работу.

   Исследователи,  к сожалению, еще не установили  полный перечень трудностей, которые  связаны с поиском работы, и тех сложностей получения новой работы, которые существуют в обществе, не обеспечивающим всеобщую занятость. В государственных службах трудоустройства официально регистрируется только 12% вакантных рабочих мест. Это лишь усугубляет стресс, испытываемый человеком в процессе поиска работы, в частности, при получении отказа и из-за отсутствия четкого представления о том, где и как искать работу. О рабочих местах, не заявленных на рынке труда, гораздо легче узнать тем, кто имеет работу, чем безработным. Информация о том, как искать работу, предоставляемая на курсах по обучению поиску работы, возможно, достигает цели, укрепляя у людей надежду на получение новой работы. Поэтому в последние годы создаются специальные курсы в помощь безработным. Однако кое для кого курсы оказываются недостаточно эффективными, поскольку официальная политика государства заключается в сохранении некоторого избытка рабочей силы. Если обучавшийся на курсах по поиску работы или участвовавшие в программах стимулирования занятости в последствии терпят неудачу, невозможность получить работу может парализовать их волю к действиям. В результате они становятся еще более уязвимыми перед отрицательным воздействием эффекта долгого отсутствия работы. Они могут вообще потерять шансы на получение работы, так как рискуют попасть в учреждения социального обеспечения на излечение. Вместе с тем, растет численность незарегистрированных безработных, которые не считают необходимым обращаться в службу занятости и подчас находят альтернативные источники существования. Это свидетельствует о росте видов деятельности, не учитываемых государственной статистикой, и требует усиления контроля со стороны органов управления.

   На кого же, с точки зрения опрошенных, в  первую очередь может рассчитывать  человек, потерявший работу? 2,0% - на местную администрацию; 5,8% - на руководство предприятий; 8,6% - на профсоюзы; 70,6% - только на себя; 13% - ни на кого не надеются. Легко убедиться, что люди отчетливо осознают необходимость личной инициативы и намерены самостоятельно выбираться из неблагоприятной ситуации, что происходит, конечно, не от хорошей жизни, а в силу вынужденных обстоятельств, когда помощи со стороны ждать не приходится.

   А каковы самые  предпочитаемые и действенные  способы поиска работы? Рассчитывают  на: личные связи - 42,9%; государственную службу занятости - 26,5%; объявления - 11,1%; организацию собственного дела - 7,3%; коммерческую службу занятости - 6,1%; обращение к работодателю - 6,1%. Итак, большинство респондентов исходит из того, что лучше всего использовать собственные каналы трудоустройства. Каждый четвертый выбирает взаимодействие с соответствующей службой под эгидой государства, каждый десятый готов воспользоваться объявлениями в прессе. Установлено, что безработица является фактором, понижающим заработную плату5.

Информация о работе Государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений