Специализированные структуры

35. Совет Европы – межправительственная политическая организация, созданная 5 мая 1949 года 10 странами-учредителями. Сегодня в Совете Европы 47 государств-членов.

Совет Европы не следует путать с Европейским Союзом, поскольку это две разные организации. Однако, все 27 государств-членов Европейского Союза являются также и членами Совета Европы. Путаница по звучанию происходит и с Европейским советом, который является институтом Евросоюза.

Десять государств-основателей Совета Европы, подписавшие Устав этой организации, фактически подтвердили свое членство в организации путем передачи документов о ратификации на хранение правительству Великобритании. Все государства, которые впоследствии присоединились к Совету Европы, сделали это через подписание Устава.

Государство, которое получает предложение Комитета министров стать членом Совета Европы, приобретает членство в организации с момента передачи на хранение документа о присоединении к Уставу. Германия, однако, после депонирования документа о присоединении к Уставу в 1950 году стала лишь ассоциированным членом Совета Европы, и только после резолюции (51) 15 Комитета Министров от 2 мая 1951 получила полное членство в организации.

Устав Совета Европы

Основой устава Совета Европы является защита прав человека. Любое европейское государство может стать членом Совета Европы при условии, что оно придерживается принципов верховенства права, гарантирует и обеспечивает основные права и свободы каждого человека, находящегося под его юрисдикцией.

Цели и деятельность Совета Европы

        Защита права человека, плюралистическая демократия и верховенство права

        Способствование осознанию и оценке европейской культурной самобытности и разнообразия европейских культур

        Нахождение решений проблем, которые существуют в обществе: нацменьшинства, ксенофобия, нетерпимость, защита окружающей среды, клонирование, СПИД, наркотики, организованная преступность и т.п.

        Помощь в  утверждении стабильности демократии на континенте через поддержку политических, законотворческих и конституционных реформ.

Совет Европы занимается всеми важными вопросами, которые возникают в европейском обществе, за исключением вопросов обороны. Программа деятельности Совета Европы охватывает такие области жизни общества: права человека, СМИ, юридические сотрудничество, вопросы социального и экономического характера, охрана здоровья, образование, культура и культурное наследие, спорт, молодежь, местная демократия и трансграничное сотрудничество, окружающая среда и региональное планирование.

Сотрудничество

Правительства, парламенты, а также местные и региональные власти каждой страны-участницы Совета Европы представлены здесь отдельно.

Руководящим органом Совета Европы является Комитет министров. В состав Комитета входят министры иностранных дел всех государств-членов Совета Европы или их постоянные представители.

Совещательный орган Совета Европы - Парламентская ассамблея. Ее члены назначаются парламентами каждой страны.

Консультативный орган Совета Европы - Конгресс местных и региональных властей Европы. Он представляет местные и региональные власти.

Совет Европы — старейшая в Европе международная организация. Её основная заявленная цель — построение Европы, основывающейся на принципах свободы, демократии, защиты прав человека и верховенства закона.

Одним из самых значительных достижений Совета Европы считается разработка и принятие Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Создание

Совет Европы был создан на волне призывов к единению Европы и построения своего рода «Соединённых Штатов Европы» после Второй мировой войны. Одним из наиболее активных сторонников этой идеи считается Уинстон Черчилль.

Своё знаменитое обращение к созданию «Соединённых Штатов Европы» и Совету Европы Уинстон Черчилль произнёс 19 сентября 1946 года в Цюрихском университете. Ранее в 1943 году он по радио обращался к нации с идеей создания Совета Европы. В дальнейшем структура Совета Европы длительно обсуждалась ведущими политическими лидерами. Было две основных школы, предлагавшие различные структуры организации: согласно первой предлагалось построить классическую международную организацию с представителями стран-участниц, тогда как согласно второй предлагалось создание политического форума с парламентариями. В итоге оба принципа были взяты в основу учрежденных Комитета министров и Парламентской ассамблеи. Аналогичная двойная структура была впоследствии скопирована Европейским сообществом, НАТО и ОБСЕ.

Официально Совет был создан 5 мая 1949 г. Устав Совета Европы был подписан в Лондоне десятью государствами: Бельгией, Данией, Ирландией, Италией, Люксембургом, Нидерландами, Норвегией, Великобританией, Францией и Швецией. Штаб-квартира СЕ расположилась в Страсбурге — городе на границе Франции и Германии, в качестве символа примирения двух стран.

Цели

«Целью Совета Европы является осуществление более тесного союза между его членами».

(Из статьи 1 Устава Совета Европы.)

Совет Европы был создан для:

        защиты прав человека, укрепления парламентской демократии и обеспечения верховенства права;

        достижения общеевропейских договоренностей, способствующих гармонизации социальной и юридической практики государств-членов;

        содействия осознанию народами европейской самобытности и единства, основывающихся на общности духовных ценностей и подразумевающих сохранение и поощрение разнообразия культур.

Основные органы

        Комитет министров — директивный орган, в котором представлены министры иностранных дел 47-ми государств-членов Совета Европы или их постоянные дипломатические представители в Страсбурге.

        Парламентская ассамблея, объединяющая 636 членов (318 представителей и 318 их заместителей), назначаемых национальными парламентами. В настоящее время председателем Ассамблеи является Луис Мария де Пуч (Испания, Группа социалистов).

        Конгресс местных и региональных властей Совета Европы, состоящий из Палаты местных властей и Палаты регионов. Председателем Конгресса в настоящее время является Явуз Мильдон (Турция, Европейская народная партия / Христианские демократы).

        Генеральный секретариат, состоящий из примерно 1.800 сотрудников, с сентября 2004 года возглавляется Генеральным секретарем Терри Дэвисом (Соединенное Королевство). В прошлом он был заместителем председателя и руководителем Группы социалистов Парламентской ассамблеи.