Организация служебных проверок на государственной службе, на примере системы МВД России

24.  Приведенный  в  пункте 23 Инструкции  перечень мероприятий не

является   исчерпывающим   и   может   быть   дополнен  руководителем, назначившим  служебную проверку, в ходе ее проведения в зависимости от конкретной ситуации.

     25.   Сотрудник   (руководитель  и   члены  комиссии),  проводящий служебную проверку, обязан:

• соблюдать права и свободы сотрудника,  в отношении которого проводится  служебная  проверка,  и  иных  лиц,  принимающих участие в служебной проверке;
• обеспечить  сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о результатах ее проведения.

26.   Сотрудник,   в   отношении   которого  проводится  служебная

проверка, имеет право:

• знать   предмет   служебной   проверки,  давать  устные  и  (или) письменные  объяснения,  представлять  заявления,  ходатайства  и иные документы;
• обжаловать  решения  и  действия  (бездействие) лица, проводящего служебную   проверку,  начальнику  органа,  подразделения,  учреждения системы МВД России, назначившему служебную проверку;
• знакомиться   по   окончании   служебной  проверки  с  письменным заключением  и другими материалами по результатам служебной проверки в части,   его   касающейся,   если   это  не  противоречит  требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

 

IV. Порядок  проведения служебной проверки

 

     27.   Непосредственный   руководитель   сотрудника,   проводящего служебную  проверку,  или председатель комиссии в случае комиссионного проведения  служебной  проверки  осуществляет  контроль за готовностью исполнителей   к   выполнению  задания,  своевременностью  и  полнотой проведения служебной проверки.

     28.  Председатель  комиссии  или   уполномоченный  сотрудник,  как правило,  разрабатывает  план  проведения  служебной проверки, который

утверждается  руководителем  органа, подразделения, учреждения системы

МВД   России,   назначившим  служебную  проверку  либо  осуществляющим

контроль  за ее проведением.

     29.   Сотрудник   (руководитель,   члены   комиссии),  проводящий служебную проверку, должен:

• разъяснить  заявителям  и  лицам,  в отношении которых проводится служебная проверка, их права и обеспечить условия для их реализации;
• своевременно   доложить   руководителю,   назначившему  служебную проверку,  поступившие  заявления  и  ходатайства  и  проинформировать заинтересованных лиц об их разрешении;
• документально   подтвердить   время   совершения  дисциплинарного проступка,    обстоятельства,   влияющие   на   степень   и   характер ответственности нарушителя, как отягчающие, так и смягчающие его вину;
• проверить выполнение требований приказов МВД России о направлении в соответствующие подразделения МВД России информации о дисциплинарном проступке, допущенном сотрудником или происшествии с его участием;
• изучить   личное  дело  лица,  в  отношении  которого  проводится служебная проверка;
• осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные, деловые  и  моральные качества сотрудника, совершившего дисциплинарный
• проступок;
• изучить   материалы  проводившихся  ранее  служебных  проверок  в отношении сотрудника, информацию о ранее совершенных им дисциплинарных проступках, поступавшие жалобы на его неправомерное поведение;
• предложить  сотруднику  дать  объяснение по существу вопроса (при необходимости  изложить  вопросы в письменном виде), а в случае отказа от дачи  письменных  объяснений  в  установленном  порядке  составить соответствующий  акт (приложение N 2), подписанный комиссией в составе не менее 3-х человек;
• опросить очевидцев происшествия, дисциплинарного проступка;
• использовать  результаты  мониторинга  социально-психологического климата в служебном коллективе;
• немедленно  доложить назначившему служебную проверку должностному
• лицу  о  выявленных  нарушениях  служебной  дисциплины  и  законности, требующих незамедлительного пресечения;
• предложить проведение профилактических мероприятий;
• подготовить   по  результатам  служебной  проверки  заключение  и представить  его  в  установленный  срок  на  утверждение руководителю органа,  подразделения,  учреждения  системы  МВД России, назначившему
• проведение служебной проверки.

          30. Руководитель, назначивший служебную  проверку, должен:

• принять  в  кратчайшие  сроки  решение  по жалобе или ходатайству сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка;
• при  необходимости  принять  меры  по обеспечению правовой защиты сотрудника, оказанию ему социальной и психологической помощи;
• принять  в  установленные для проведения служебной проверки сроки решение по результатам проверки и обеспечить его исполнение.

 

V. Оформление  результатов служебной проверки

 

     31.  По  окончании служебной проверки подготавливается письменное заключение  с  указанием  даты его составления. Заключение должно быть подписано   председателем   и   членами  комиссии  или  уполномоченным сотрудником.  Должностное  лицо,  назначившее  служебную проверку, не позднее  10  дней  со  дня  подписания  заключения утверждает его либо принимает решение о продлении служебной проверки.

     32.  Заключение  составляется на основании  имеющихся в материалах служебной  проверки  данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.

     33. Во вводной части указываются:

• должность,  звание,  инициалы,  фамилия  сотрудника, проводившего служебную   проверку,   или  состав  комиссии,  проводившей  служебную проверку  (с  указанием  специального  звания,  должности,  фамилии  инициалов председателя и членов комиссии);
• основания проведения служебной проверки;
• должность, звание, фамилия, имя, отчество сотрудника, в отношении которого  проведена  служебная проверка, и лиц, чья вина установлена в ходе ее проведения, а также год рождения, образование, время службы в органах внутренних дел и в занимаемой должности, количество поощрений, взысканий, наличие (отсутствие) неснятых дисциплинарных взысканий.

     34. В описательной части указываются:

• факты  и  обстоятельства,  установленные по результатам служебной проверки;
• сущность  совершенного дисциплинарного проступка или случившегося происшествия, их последствия и другие существенные обстоятельства;
• какими    материалами   подтверждается   или   исключается   вина сотрудника, государственного гражданского служащего, работника;
• обстоятельства, смягчающие или отягчающие его ответственность.

     35. Резолютивная часть должна содержать:

• заключение  о  виновности  (невиновности) сотрудника, в отношении которого  проведена  служебная  проверка, в совершении дисциплинарного проступка или происшествия;
• выводы   о   причинах  и  условиях,  способствовавших  совершению дисциплинарного проступка (происшествия);
• предложения   о   применении   (неприменении)   к  виновному  мер дисциплинарной  ответственности,  иных  мер  воздействия, а также, при необходимости,  предложения о передаче материалов в органы прокуратуры
• для принятия процессуального решения в установленном законом порядке;
• предложения   о   необходимости   обеспечения   правовой   защиты сотрудника, оказания ему социальной и психологической помощи;
• предложения  о  мерах  по  устранению  выявленных недостатков или предложения  о  прекращении  служебной  проверки в связи с отсутствием факта нарушения служебной дисциплины;
• рекомендации предупредительно-профилактического характера.

     36.   Заключение   подписывается   лицом,  проводившим  служебную проверку,  или  полным составом комиссии в случае проведения служебной

проверки  комиссией,  согласовывается  с  непосредственным начальником сотрудника,    проводившего   служебную   проверку,   и   утверждается должностным лицом органа внутренних дел, назначившим ее проведение.

     37.  Заключение  служебной  проверки, проведенной по факту гибели (смерти)   сотрудника,  получения им телесных  повреждений и иного повреждения  здоровья  при  исполнении служебных обязанностей, а также

при   наличии  в  нем  вывода  об  увольнении  сотрудника  из  органов внутренних  дел, кроме того, согласовывается с правовым подразделением и утверждается  лицом,  имеющим  право  приема  сотрудника  на службу (увольнения из органов внутренних дел).

     38.  Окончанием  служебной  проверки  является  дата  утверждения заключения.

     39.  В случае отказа сотрудника, в  отношении которого проводилась

служебная  проверка,  от  ознакомления  с  заключением  либо подписи в ознакомлении   с   заключением   составляется   соответствующий   акт, подписанный комиссией в составе не менее 3-х человек (приложение N 3).

     40.  Проект  приказа  о  наложении  дисциплинарного взыскания, как правило,   готовится    лицом,    проводившим   служебную   проверку, согласовывается  с правовым подразделением, приобщается к заключению и представляется  с  материалами  служебной  проверки должностному лицу, назначившему   ее   проведение.  Приказ  о  наложении  дисциплинарного взыскания объявляется сотруднику в установленном порядке под роспись.

     41.  Копия заключения служебной проверки  приобщается к материалам

личного  дела  сотрудника,  в отношении  которого проводилась служебная

проверка.

     42.  По  окончании служебной проверки руководитель комиссии либо сотрудник,   проводивший   служебную   проверку,   формирует   дело  с материалами служебной проверки, которое включает в себя:

• документ  (либо  его  копия),  послуживший поводом для назначения служебной проверки;
• копию приказа о назначении служебной проверки;
• план проведения служебной проверки;
• объяснения  сотрудников  и  иных  лиц, иные документы и материалы (либо  их  заверенные  копии),  полученные в ходе проведения служебной проверки заключение служебной проверки;
• материалы,  относящиеся  к  реализации  выводов,  содержащихся  в заключении служебной проверки;
• копия  ответа  лицу, чье обращение послужило поводом к проведению служебной проверки.

     43.  Дело  хранится  в архиве подразделения  по делопроизводству и режиму   органа,   подразделения,   учреждения   системы   МВД  России определенный  номенклатурой  срок,  в  соответствии  с требованиями по хранению данного вида документов, и выдается в установленном порядке.

 
 

                                                     

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Приложение N 2

 

                                                          к Инструкции