Государственная аграрная политика в Российской федерации

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 15 Января 2012 в 20:02, контрольная работа

Описание

Вклад сельского хозяйства в экономический рост может быть оценен по трем направлениям1:
по участию аграрного сектора в создании валового внутреннего продукта;
по доле товарной продукции и участию в товарообороте;
по факториальному вкладу сельского хозяйства в экономический рост.

Содержание

§1. Государственная аграрная политика в Российской Федерации 3
§2. Правовое положение сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов 12
Задачи 19
Список использованной литературы 25

Работа состоит из  1 файл

Контрольная работа Аграрное право Вариант 2.doc

— 125.00 Кб (Скачать документ)

    Таким образом, аграрные отношения представляют собой определенную совокупность экономических отношений, складывающихся не только в сельском хозяйстве, но и во всем АПК, отношения агробизнеса в целом.

    Это отношения по поводу присвоения и  использования земли и других средств сельскохозяйственного  производства, определяющих соответствующие им отношения в процессе производства, распределения, обмена и потребления сельхозпродукции. Аграрные отношения выделились в отдельную группу в связи с наличием специфики производства в аграрном секторе экономики, которая прежде всего связана с особой ролью земли как основного фактора производства. Земля является невоспроизводимым фактором производства, она не может быть увеличена, перемещена, обновлена, так как ограничена поверхностью земной суши. Она не является продуктом труда, не изнашивается, не утрачивает своих полезных свойств при правильном и рациональном использовании в процессе эксплуатации. Земля в сельском хозяйстве одновременно и средство труда, и предмет труда.

    Кроме того, процесс сельскохозяйственного  производства характеризуется следующими особенностями: взаимодействием ес-тественноприродных и экономических процессов, отсюда высокая или низкая урожайность; сезонным характером производства; чередованием активного и пассивного периодов в производстве; наличием производительного потребления собственной продукции (почти 20 %).

    Перечисленные особенности земледелия и огромная зависимость всех живущих на земле  от его состояния определяют специфику  аграрных отношений. Но не только это.

    Аграрные  отношения определяются характером землевладения и землепользования. Эти понятия необходимо отличать друг от друга. Землевладение означает признание права данного лица на определенный участок земли на исторически сложившихся основаниях. Чаще под землевладением подразумевается собственность на землю. Землевладение осуществляют (реализуют данное право) собственники земли. Землепользование — это пользование землей в установленном обычаем или законом порядке. Пользователь землей — не обязательно ее собственник. Так, арендатор не является собственником земли, но использует ее на определенных условиях. Таким образом, в реальной жизни землепользование и землевладение олицетворяют часто разные физические (или юридические) лица.

    В рыночной экономике, как правило, аграрные отношения включают взаимоотношения трех социальных групп:

    земельных собственников, которые реализуют  землевладение;

    капиталистов-арендаторов  или фермеров, реализующих землепользование;

    наемных сельскохозяйственных рабочих, которые  не являются ни землевладельцами, ни землепользователями.

    В настоящее время в странах  с развитой рыночной экономикой собственность  на землю представлена в следующих  формах:

    1) собственность на землю титулованной  аристократии (рантье);

    2) собственно «буржуазная» собственность  на землю отдельным лиц и  корпораций — частных банков, крупнейших промышленных и аграрных компаний;

    3) государственная собственность  на землю;

    4)земельная  собственность простых товаропроизводителей  — фермеров;

    5)         коллективная и коллективно-долевая  собственность.

 

    §2. Правовое положение сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов

    Согласно  ст.197 ГК РФ5 Характерной особенностью кооперативов как коммерческих организаций является объединение не только имущества, но и личных трудовых усилий для осуществления хозяйственной деятельности. Все члены кооператива должны участвовать в его деятельности, в этом сущность данной организационно-правовой формы юридических лиц. Участием признается как личный труд, так и внесение имущественных взносов. Однако число членов кооператива, не принимающих личного трудового участия в его деятельности, не может превышать 25 процентов от числа работающих в кооперативе членов кооператива. Замена личного трудового участия внесением дополнительного паевого взноса не допускается. Для сельскохозяйственной и рыболовецкой артелей (колхозов) личное трудовое участие обязательно для всех его членов.

         Участие в производственном кооперативе  не признается предпринимательской  деятельностью. Закон не требует,  чтобы члены кооператива имели  статус индивидуальных предпринимателей, как это предусмотрено, в частности, для хозяйственных товариществ.

         Закон не содержит жестких  ограничений на одновременное  участие одного лица в двух  и более кооперативах, хотя в  силу значимости личного фактора  предусматривает, что члены органов управления могут быть исключены из состава участников по мотивам членства в аналогичном кооперативе.

         Таким образом, производственный  кооператив является самобытной  организационно-правовой формой  коммерческих организаций. Как  и в хозяйственных товариществах, это объединение основано на личном участии, однако в отличие от последних такое участие заключается не в совместной предпринимательской деятельности, а в объединении личного труда.

         Фирменное наименование кооператива  должно включать слова "производственный кооператив" или "артель". Фирменное наименование сельскохозяйственной либо рыболовецкой артели (колхоза) должно содержать ее наименование и слова "сельскохозяйственная артель" (колхоз) либо "рыболовецкая артель" (колхоз), а кооперативного хозяйства - слово "коопхоз".

         Членами кооператива могут быть  не только граждане, но и юридические  лица, причем как коммерческие, так  и некоммерческие организации  (за некоторыми исключениями). Это  правило вполне оправданно, так  как позволяет кооперативам привлекать дополнительные источники финансирования и повышать степень интеграции с деловыми партнерами. Однако, поскольку организации по определению не могут принимать личное трудовое участие в деятельности кооператива, их роль сводится к внесению имущественных вкладов, формированию материальной базы. Таким образом, количество юридических лиц - членов кооператива в принципе не может быть более 1/4 от числа членов-граждан, принимающих личное трудовое участие в его деятельности (п. 2 ст. 7 Закона о производственных кооперативах).6 Следует уточнить, что при определении указанной квоты за основу берется не общее количество членов, а количество членов, принимающих в деятельности личное трудовое участие. Размер паев членов кооператива при этом не учитывается и не ограничивается.

    В сельскохозяйственных кооперативах юридические  лица могут участвовать лишь в  качестве "ассоциированных членов" (ст. 14 Закона о сельскохозяйственной кооперации). В этом случае их положение  сходно с положением члена-вкладчика коммандитного товарищества, в частности их права на управление весьма ограничены.

      Хотя законодательство не содержит  прямого требования о ведении  учета членов кооператива (например, включения перечня членов в  устав и (или) внесения изменений  в устав при вступлении новых участников), необходимость такого учета вытекает из требования указывать в уставе кооператива сведения о размере, составе и порядке внесения членами кооператива паевых взносов.

         Если изменения в составе пайщиков  влияют на состав паевых взносов  и (или) размер паевого фонда,  необходимо вносить и регистрировать  изменения учредительных документов. Такая процедура неизбежна и  в случае, если по итогам годовой  отчетности установленный размер паевого фонда окажется больше, чем стоимость чистых активов кооператива. В этом случае кооператив обязан уменьшить размер паевого фонда (при этом пропорционально уменьшаются и размер паев отдельных членов) и зарегистрировать соответствующие изменения устава.

         Членство в сельскохозяйственном  производственном кооперативе должно  оформляться выдачей "членской  книжки" (п. 6 ст. 15 Закона о сельскохозяйственной  кооперации7).

          Трудовые отношения членов кооператива  регулируются Законом о производственных кооперативах (он содержит некоторые отсылки к законодательству о труде) и уставом кооператива, а наемных работников - законодательством о труде. Основанием для личного трудового участия в деятельности кооператива является членство. Заключения трудового договора не требуется.

         По смыслу закона члены кооператива  вправе участвовать в производственной  и иной хозяйственной деятельности  кооператива, т.е. при наличии  волеизъявления члена кооператива  ему не может быть отказано  в приеме на работу.

         Устав должен включать положения о пределах (которые устанавливаются либо в абсолютном выражении, либо пропорционально размеру пая) и порядке привлечения ответственности членов производственного кооператива, но не может исключать такую ответственность. Если соответствующие положения в уставе отсутствуют, предельный размер ответственности участников не ограничен какой-либо суммой, они отвечают по обязательствам кооператива в полном его объеме.

         Поскольку законодательством не  предусмотрено иное, данное обязательство членов кооператива является долевым, а не солидарным, т.е. каждый из членов отвечает за исполнение кооперативом соответствующих обязательств не в полном объеме, а лишь в его части. Уставом кооператива может быть установлен иной порядок привлечения к ответственности членов кооператива.

         Следует учитывать, что минимальный  размер субсидиарной ответственности  членов сельскохозяйственного кооператива  составляет пять процентов их  пая (п. 2 ст. 37 Закона о сельскохозяйственной  кооперации).

         Правовое положение всех производственных кооперативов, права и обязанности их членов определяются Законом о производственных кооперативах. Особенности создания и деятельности кооперативов по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции (сельскохозяйственных производственных кооперативов) определяются Законом о сельскохозяйственной кооперации. Видами сельскохозяйственных производственных кооперативов являются колхозы (сельскохозяйственная артель, рыболовецкая артель) и кооперативное хозяйство (далее - коопхоз), а также "другие" сельскохозяйственные производственные кооперативы. Особенности правового статуса сельскохозяйственных кооперативов "других" форм в законе не определены, на них распространяются общие для всех кооперативов положения Закона о сельскохозяйственной кооперации и ГК.

    Как и производственные кооперативы, сельскохозяйственные производственные кооперативы имеют  общую правоспособность и вправе осуществлять любые виды деятельности, однако доля сельскохозяйственной продукции  должна составлять более 50 процентов от общего объема производства.

    Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических  лиц на основе членства с целью  удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемого  путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Пайщиками потребительского кооператива могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, и юридические лица.

    Государственная регистрация потребительских кооперативов осуществляется в соответствии с Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.

    В потребительском кооперативе нет  ограничений на круг участников, если они прямо не установлены специальным  законом или уставом конкретного  кооператива. Соответственно этому не исключается возможность одновременного участия одного и того же гражданина в нескольких кооперативах, даже в однородных.

    Особенности правового статуса потребительских  кооперативов определяются специальными законами об отдельных видах таких кооперативов о потребительской, жилищной и жилищно-строительной, садоводческой и иной кооперации.

    Потребительские кооперативы имеют ряд отличительных  черт по сравнению с другими некоммерческими  организациями. Так, отличительной  чертой данной организационно-правовой формы некоммерческой организации является то, что потребительский кооператив создается и осуществляет деятельность для удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Закон и устав потребительского кооператива могут предусматривать осуществление им некоторых видов предпринимательской деятельности. Полученные от этой деятельности доходы могут распределяться между членами кооператива либо идти на иные нужды, определенные его общим собранием. Деятельность же других некоммерческих организаций направлена, как правило, на достижение общественных благ.

Информация о работе Государственная аграрная политика в Российской федерации