Право землепользования и землевладения. Возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства

   • граждане Республики Беларусь, имеющие  участки в пожизненном наследуемом владении, могут обменивать их в установленном порядке  и передавать их по наследству в порядке установленном Советом Министров Республики Беларусь (ст.53 КоЗ).

   • передавать во временное пользование земельный участок или его часть в случаях или порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь (ст. 69 КоЗ);

   • передавать в залог право аренды земельного участка при ипотеке  зданий и сооружений юридическими лицами (ст. 69 КоЗ).

   Содержание  общих обязанностей землевладельцев, землепользователей и собственников земли (ст. 70 КоЗ) определяется основными принципами земельного права. К ним относятся: использование земельных участков в соответствии с целевым назначением и условиями их предоставления; эффективное использование земельных участков, повышение их плодородия, применение природоохранных технологий производства, недопущение ухудшения экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности; осуществление комплекса мероприятий по охране земель, предусмотренных земельным законодательством; своевременное внесение платы за земельные участки.

   Кроме того, использование земельных участков подчиняется общеправовым требованиям добросовестного осуществления своих прав, поэтому землевладельцам, землепользователям и собственникам земли предписано не нарушать права других землевладельцев, землепользователей и собственников, а также арендаторов земельных участков.

   Эти обязанности могут (и права) конкретизироваться применительно к различным видам землевладения и землепользования.

   Права землевладельцев и землепользователей и собственников земельных участков могут ограничиваться только в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь (ст. 69 КоЗ). Ограничения обязательно должны отражаться в документах о предоставлении земельного участка. 
 
 
 
 

• Возмещение  потерь сельскохозяйственного  и лесохозяйственного производства

   2.1. Возмещение потерь  сельскохозяйственного  производства.

   В целях сохранения сельскохозяйственных земель и земель лесного фонда земельное законодательство предусматривает возмещение потерь сельскохозяйственного производства. Основным специальным нормативным правовым актом, регламентирующим данные вопросы, является Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.03.2008 N 462 «О возмещении потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства». Данным постановлением правительства утверждены Порядок определения потерь сельскохозяйственного производства, подлежащих возмещению, и нормативы возмещения таких потерь с коэффициентами к ним, порядок определения потерь лесохозяйственного производства, подлежащих возмещению, и соответствующие нормативы возмещения этих потерь с коэффициентами к ним.

          В силу Кодекса о земле (ст. 76) потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства подлежат возмещению при изъятии сельскохозяйственных земель, земель лесного фонда для использования их в целях, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства, а также связанные без изъятия земельных участков со строительством (реконструкцией, капитальным ремонтом) подземных линейных сооружений, осуществляемым в границах охранных зон (контролируемых полос) этих сооружений в срок до полутора лет без вырубки древесно-кустарниковой растительности (насаждений).

   Указанные потери возмещаются юридическими и физическими лицами:

1. при предоставлении им сельскохозяйственных земель и земель лесного фонда для нужд, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства;
2. при установлении охранных, санитарных зон с исключением из оборота сельскохозяйственных земель и земель лесного фонда или переводом их в менее ценные земли.

   Размеры потерь сельскохозяйственного производства, подлежащих возмещению, определяются по нормативам возмещения потерь сельскохозяйственного производства с коэффициентами к ним, учитывающими месторасположение земельных участков, качество почв, интенсивность сельскохозяйственного производства, степень мелиоративного обустройства земель.

   Юридические и физические лица обязаны до отвода им земельных участков в натуре (на местности) перечислить средства, предназначенные на возмещение потерь сельскохозяйственного производства, на транзитный счет инспекции Государственного налогового комитета Республики Беларусь по месту регистрации плательщика.

   Потери  сельскохозяйственного производства не возмещаются при изъятии сельскохозяйственных земель для:

• строительства мелиоративных систем, предназначенных для орошения и осушения земель сельскохозяйственного назначения;
• строительства прудовых и озерных рыбных предприятий, рыбопитомников, нерестово-выростных хозяйств и рыбоводных предприятий (за исключением пахотных земель, земель, занятых постоянными культурами, сенокосных и пастбищных земель, на которых проведены работы по их коренному улучшению);
• строительства жилых домов, школ, детских дошкольных учреждений и лечебных заведений [больницы (клиники), поликлиники, амбулатории и фельдшерско-акушерские пункты, диспансеры, станции скорой медицинской помощи и переливания крови, медицинские специалированные лечебные центры, дома ребенка и родильные дома], домов-интернатов для инвалидов и престарелых, объектов культурно-бытового и культового назначения;
• строительства, реконструкции и ремонта местных автомобильных дорог;
• строительства кладбищ;
• восстановления и реставрации памятников истории, архитектуры, археологии и культуры.

   Потери  сельскохозяйственного производства не возмещаются также:

• при передаче в установленном порядке сельскохозяйственных земель в ведение государственных органов лесного хозяйства;
• при создании заповедников и национальных парков;
• при отводе сельскохозяйственных земель во временное пользование для строительства воздушных линий электропередачи, воздушных и кабельных линий связи, когда это строительство осуществляется в согласованные с землепользователями, землевладельцами и собственниками земельных участков сроки, обеспечивающие беспрепятственное выполнение сельскохозяйственных работ.

   2.2. Возмещение потерь  лесохозяйственного  производства.

   В соответствии с Порядком определения  потерь лесохозяйственного производства, подлежащих возмещению, размеры потерь лесохозяйственного производства, подлежащих возмещению, определяются по нормативам возмещения потерь лесохозяйственного производства и коэффициентам к ним, учитывающим защитные, водоохранные и другие природоохранные функции лесов.

   В соответствии с п. 6 вышеуказанного Порядка потери лесохозяйственного производства не возмещаются при изъятии земель лесного фонда для:

• строительства жилых домов, школ, детских дошкольных учреждений, лечебных заведений [больницы (клиники), поликлиники, амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты, диспансеры, станции скорой медицинской помощи и переливания крови, медицинские специализированные лечебные центры, дома ребенка и родильные дома], домов-интернатов для инвалидов и престарелых, профилакториев, учреждений отдыха, объектов культурно-бытового назначения, культовых сооружений и кладбищ;
• восстановления и реставрации памятников истории, архитектуры, археологии и культуры;
• организации заповедников, национальных и дендрологических парков, ботанических садов;
• строительства, реконструкции и ремонта местных автомобильных дорог;
• нужд, связанных с ведением сельского хозяйства сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;
• добычи сапропелей на удобрение и торфа на удобрение и топливо.

   Определение размеров и порядка  возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства.

   Согласно  пункту 2.1 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26.03.2008 N 462  размеры потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства определяются организациями по землеустройству, находящимися в подчинении Государственного комитета по имуществу, и проектно-изыскательским коммунальным унитарным предприятием "Земпроект" - при отводе земельного участка в г. Минске на основании нормативов возмещения таких потерь с коэффициентами к ним.

   Ориентировочный размер потерь сельскохозяйственного  и (или) лесохозяйственного производства определяется на стадии предварительного согласования места размещения земельного участка. Фактический размер указанных потерь определяется на стадии разработки проекта отвода земельного участка, формирования земельного участка для размещения объекта недвижимого имущества, строительство которого предусмотрено законодательством, а также для обслуживания недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, реализуемого на аукционе по продаже объекта государственной собственности и на право заключения договора аренды земельного участка для обслуживания недвижимого имущества.

   Юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, которые по условиям отвода должны привести предоставленные им во временное пользование либо аренду земельные участки (сельскохозяйственные земли и земли лесного фонда) в состояние, пригодное для использования в качестве сельскохозяйственных земель, земель лесного фонда, возмещают потери сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства в размере 4 процентов от сумм, исчисленных на основании нормативов возмещения таких потерь с коэффициентами к ним, за каждый год пользования этими земельными участками.

   Согласно  Постановлению Государственным  комитетом по имуществу от 14 мая 2008 г. N 41 по заявлению юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей возмещение потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, которым предоставляются земельные участки из сельскохозяйственных земель, земель лесного фонда, может осуществляться поэтапно:

     1.1. в течение срока, на который предоставлен земельный участок, при предоставлении земельного участка во временное пользование или в аренду на срок до пяти лет включительно;

   1.2. в течение пяти лет при предоставлении  земельного участка во временное пользование или в аренду на срок свыше пяти лет либо в постоянное пользование.

   Поэтапное возмещение потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ежегодно равными частями в течение сроков, указанных в пункте 1 настоящего постановления, на основании договора, заключаемого с Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь.

   До  заключения указанного договора юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями возмещаются потери сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства в размере не менее 10 процентов от их общей суммы.

   Размеры потерь рассчитываются на основании нормативов, действующих на дату их фактического возмещения.

   Потери  сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства возмещаются в полном объеме при предоставлении земельных участков из сельскохозяйственных земель, земель лесного фонда во временное пользование или аренду, если по условиям отвода такие земельные участки в дальнейшем не предусмотрено использовать в качестве сельскохозяйственных земель, земель лесного фонда.

   Пункт 2.3. Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26.03.2008 N 462  утверждает, что в случае, если предоставленный во временное пользование либо аренду земельный участок по условиям отвода подлежит приведению в состояние, пригодное для использования в качестве сельскохозяйственных земель, земель лесного фонда, но до истечения срока пользования и его рекультивации отводится в установленном порядке другим юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю для целей, не связанных с назначением таких земель, то возмещение потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства осуществляется юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем, испрашивающими этот участок, за вычетом средств, поступивших от возмещения данных потерь за период временного пользования либо аренды участка.  

3. Правовой режим земель предоставленных для ведения крестьянского хозяйства.

   Крестьянским (фермерским) хозяйством признается коммерческая организация, созданная одним гражданином (членами одной семьи), внесшим (внесшими) имущественные вклады, для осуществления предпринимательской деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, а также по ее переработке, хранению, транспортировке и реализации, основанной на его (их) личном трудовом участии и использовании земельного участка, предоставленного для этих целей в соответствии с законодательством об охране и использовании земель (Закон Республики Беларусь «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» ст.1).