Право землепользования и землевладения. Возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства

   В основу научной классификации права землепользования могут быть положены различные критерии.

   По  субъектам право землепользования подразделяется на:

• право землепользования юридических лиц;
• право землепользования физических лиц.

   В свою очередь право землепользования организаций можно классифицировать на право землепользования:

• сельскохозяйственных;
• промышленных;
• транспортных;
• оборонных;
• иных несельскохозяйственных юридических лиц;
• религиозных организаций.

   Право землепользования граждан может быть классифицировано в зависимости от целей использования земли (для выращивания овощей, картофеля и ягодных культур - огородные участки, для выпаса скота - пастбища).

   По  срокам землепользования различают постоянное и временное землепользование.

• Постоянное и временное пользование землей.

   В соответствии со ст.15 и 16 Кодекса Республики Беларусь о земле земельные участки могут предоставляются в постоянное и временное пользование. 
Право постоянного пользования земельным участком признается вещным правом (ст. 217 ГК), что обеспечивает его устойчивость и гарантирует землепользователю защиту его прав теми же способами, что и права собственности на землю.

   Постоянным, как указано в ст.15 Кодекса Республики Беларусь о земле, признается пользование земельным участком без заранее установленного срока. Субъектами постоянного и временного землепользования являются юридические лица Республики Беларусь, которым земельные участки могут предоставляться для любых уставных целей, и граждане Республики Беларусь, в случаях, предусмотренных законодательством.

   В постоянное пользование земельные  участки могут предоставляться только собственником земли в порядке, установленном земельным и гражданским законодательством.

   Временное пользование земельным участком, в соответствии со ст. 16 Кодекса Республики Беларусь о земле, может быть краткосрочным - до 10 лет, и долгосрочным – до 99 лет. Временное пользование землей может быть вторичным, но только в случаях, предусмотренных законодательством.

   Граждане  Республики Беларусь ограничены в получении  земли в пользование, поскольку их потребности реализуются через право частной собственности и пожизненного наследуемого владения землей. Гражданам Республики Беларусь земельные участки предоставляются в пользование только в случаях, которые предусмотрены законодательством: 1) для огородничества, сенокошения и выпаса скота - во временное пользование (ст. 42 КоЗ); 2) строительства и (или) эксплуатации открытых стоянок или гаражей для хранения транспортных средств (ст. 41 КоЗ) - во временное пользование.

• Аренда земли.

   Аренда  земли - основанное на договоре временное возмездное пользование земельным участком.

   Аренда  земли является разновидностью срочного землепользования. Это единственный вид временного пользования землей, основанный на гражданско-правовом договоре. По этому признаку аренда земли относится к обязательственным правам на землю. Договор аренды - двухсторонний, возмездный, реальный, заключаемый на началах добровольности и равноправия сторон кроме тех случаев, когда заключение договора аренды является обязательным в соответствии с законодательством (ст.627, 623 ГК). Поэтому условия аренды земельного участка определяются по соглашению сторон (ст.17 КоЗ).

   Сторонами в договоре аренды земли являются арендодатель и арендатор. 
Арендодателем может быть только собственник земельного участка, а также лица, управомоченные законодательством или собственником сдавать земельный участок в аренду (ст. 579 ГК).

   При аренде земель, находящихся в государственной  собственности, арендодателями являются сельские (поселковые), городские (городов областного подчинения и г. Минска), районные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции. При аренде земель, находящихся в частной собственности, арендодателями являются граждане и юридические лица Республики Беларусь, имеющие земельные участки в частной собственности (ст. 17 КоЗ).

   Арендаторами земельных участков могут быть юридические и физические лица Республики Беларусь, лица без гражданства, иностранные юридические и физические лица, иностранные государства, международные организации (ст. 17 КоЗ). Иностранные субъекты могут получить земельные участки только в аренду, кроме предприятий с иностранными инвестициями и иностранных государств в тех случаях, когда им предоставляется право собственности на землю.

   Срок  аренды земельного участка определяется договором (ст. 17 КоЗ). Для всех видов аренды максимальный срок составляет 99 лет, а при аренде земельных участков для сельскохозяйственного использования он не должен быть менее 10 лет.

   Аренда  земель, находящихся в государственной  собственности, по целям использования и видам земель не ограничивается. В аренду могут сдаваться земельные участки из любых категорий земель, при передаче их в аренду соответствующие государственные органы определяют целевое назначение земельного участка.

• Право ограниченного пользования чужим земельным участком (земельные сервитуты).

   Содержание  земельного сервитута составляет правомочие ограниченного пользования чужим  земельным участком для определенной цели. Узкоцелевое назначение права  земельного сервитута отличает его  от других видов права землепользования. Лицо, в интересах которого установлен земельный сервитут, не может осуществлять иные виды пользования, не оговоренные при установлении сервитута.

   Перечень  целей, для которых устанавливается  сервитут, законодательством определен примерно. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего земельного участка, а в случае недостижения такого соглашения - судом по иску лица, требующего установления сервитута (ст. 268 ГК, ст. 14 КоЗ).

   Сервитут  может предоставить только собственник земельного участка. Право сервитута может устанавливаться как на государственных, так и на частных землях, используемых непосредственно собственником или предоставленных другим лицам.

   Требовать установления земельного сервитута  может любое лицо, у которого возникла потребность в использовании чужого земельного участка - не только собственник земельного участка, но и лица, которым участок предоставлен в пожизненное наследуемое владение, в постоянное пользование или в аренду (ст. 19 КоЗ).

   Право сервитута не ограничивается определенным сроком, а устанавливается на весь период до устранения причин, породивших необходимость этого сервитута. В соглашении об установлении сервитута или решении суда может быть установлен определенный срок, по истечении которого сервитут прекращается. 
Земельный сервитут представляет собой обременение земельного участка, а не обязательство лица, который этим участком владеет. При переходе права на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу, сервитут сохраняется (ст. 19 КоЗ, ст. 269 ГК).

   Сервитут  регистрируется в порядке, установленном  для регистрации прав на земельный  участок. Таким образом, земельный  сервитут всегда является специальным землепользованием и этим он отличается от общедоступного землепользования или использования земли с устного согласия собственника.

• Использование земельных участков для изыскательских работ.

   Использование земельных участков для изыскательских работ осуществляется на условиях временного занятия земельных участков. В соответствии со ст. 46 Кодекса о земле юридические лица Республики Беларусь, индивидуальные предприниматели, осуществляющие изыскательские работы, могут приводить их на всех землях без изъятия земельных участков у землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков.

   Использование земельных участков на условиях временного занятия допускается только для одной цели: проведения изыскательских работ - геологосъемочных, поисковых, геодезических и других. Узкоцелевой характер этого вида использования земли роднит его с земельными сервитутами.

   Это право возникает на основании  разрешения на проведение изыскательских работ, которое выдается районным, городским исполнительным и распорядительным органом в установленном порядке (ст. 46 КоЗ).

   При использовании земельных участков для изыскательских работ, изъятия  земельного участка у основного  землевладельца, землепользователя  или собственника земли не происходит. К лицам, проводящим изыскательские работы, права на необходимый им участок не переходят. Сроки и место проведения указанных работ согласовываются с землепользователями, землевладельцами и собственниками земельных участков. Этим данный вид землепользования отличается от других видов временного землепользования.

   Разрешение  на проведение изыскательских работ выдается на срок не более одного года по согласованию с землепользователями, землевладельцами и собственниками земельных участков. При необходимости занятия участка на более длительный срок он должен предоставляться в установленном порядке.

   1.3. Содержание права землевладения и землепользования.

   Содержание  права землевладения и землепользования составляют взаимосвязанные, неотделимые друг от друга правомочия владения и пользования землей.

   Правомочие  владения проявляется в правах по обладанию земельным участком: огораживание земельного участка, установление запретов и разрешений на проезд, проход и т.д. Правомочие владения земельным участком является предпосылкой пользования, его можно считать абсолютным правомочием, оно осуществляется в рамках, установленных законодательством или договором с собственником (например, законодательство обеспечивает третьим лицам право доступа на чужие земельные участки без установления сервитута, в определенных случаях - ст. 263 ГК).

   Правомочие  пользования выражается в правах и обязанностях по использованию земли. Объем и содержание прав и обязанностей зависит от целевого назначения земельного участка, формы использования земли, субъектов, которые используют земельный участок.

   Права по использованию земельного участка (ст. 69 КоЗ) общие для всех землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков и связаны в основном с извлечением экономических выгод от эксплуатации земли.

   Землевладельцы, землепользователи и собственники земли имеют право:

   • самостоятельно хозяйствовать на земле;

   • использовать земельные участки  в соответствии с целями для которых  они предоставлены;

   • в установленном порядке возводить  на земельном участке жилые, производственные, водохозяйственные и иные строения и сооружения, проводить мелиоративные работы, использовать для своих нужд имеющиеся на участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, водные объекты, а также эксплуатировать другие полезные свойства земли;

   • собственности на посевы, посадки  сельскохозяйственных культур и насаждений, произведенную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации;

   • в случае изъятия земельного участка  или добровольного отказа от него получить полную компенсацию затрат на повышение плодородия земли;

   • добровольно отказаться от земельного участка;

   • в установленном порядке требовать  установления и прекращения земельного сервитута.

   В случаях, предусмотренных законодательством  в соответствии со ст. 262 Гражданского Кодекса Республики Беларусь, землевладельцы и землепользователи могут совершать некоторые распорядительные действия с земельным участком: