Организация и ведение государственного кадастра недвижимости в городе Кургане

       От  внешних границ 7 кадастрового блока  в радиальном направлении берут  начало границы других блоков.

       Кадастровые массивы формируются внутри зон, их границы также приурочены к  естественным рубежам, но в основном к инженерным сооружениям и линейным объектам. При  выделении массивов учитывались укоренившиеся названия поселений и других территориальных образований в их условных границах. Площадь массивов равновелика.

       В качестве кадастровых кварталов принят квартал города, лесопарковая зона в городе, промышленная или коммунальная зона, массив земель сельскохозяйственного использования. Их  границы в городе принимались по проектным осевым линиям транспортных коммуникаций и фарватерам  или серединам рек, водохранилищ, каналов. При их отсутствии на плановой основе посредством графоаналитического способа с использованием компьютерной техники они были нанесены. На территориях бывших  сельских администраций, границы кварталов устанавливались по естественным рубежам, элементам гидрографии и линейным сооружениям.

       Лесные  площади, вошедшие в городскую черту, как правило, выделяются в единый массив с сохранением кварталов, предусмотренных лесотехническим  устройством.

       Формированию  квартала предшествовало формирование более мелких территориальных  кадастровых  единиц  -  кадастровых участков. Границы участков предварительно проектировались  по фактически занимаемой территории, то есть по внешнему контуру ограждений, или же на основании правоустанавливающих документов  на земельный участок. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.   ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО  КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ

 

   Земельное законодательство Российской Федерации  в настоящее время находится  в стадии реформирования, которое  осуществляется по нескольким основным направлениям.

   В их число входят как юридическое  закрепление прав граждан на землю, установление гарантий их реализации, так и создание эффективных правовых норм, обеспечивающих осуществление  функций государственного управления земельными ресурсами. При этом правовое регулирование ведения государственного кадастра недвижимости, как одной из функций государственного управления, приобретает особое значение в связи с развитием частноправовых земельных отношений и реализацией государством экономических мер в процессе использования и охраны земель.

Все это  влечет необходимость учета и  охраны, прав на землю, развития фискальных инструментов (налогов, арендной платы), основанных на физических, экономических, правовых характеристиках земель, а также правовых и экономических механизмов охраны и рационального использования земель.

     Государственный кадастр недвижимости, как особая информационная система, призван отражать качественное состояние земли как  природного объекта, служить информационным источником при осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель.

     Кадастровые отношения регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

     В соответствии со ст. 1 Закона о ГКН, государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных Федеральным законом сведений.

В соответствии со ст. 13 Закона о ГКН, государственный кадастр недвижимости состоит из трех разделов:

1) реестр  объектов недвижимости;

2) кадастровые  дела;

3) кадастровые  карты.

Реестр  объектов недвижимости представляет собой документ, в котором содержатся записи об объектах недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о таких объектах. Особенностью ведения реестра объектов недвижимости является то, что его ведение осуществляется только в электронном виде.

Кадастровые дела представляют собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости. Раздел ГКН - Кадастровые дела - предусматривает наличие в его составе кадастровых дел следующих видов:

-   кадастровых дел объектов недвижимости;

-   кадастровых дел территориальных зон;

-   кадастровых дел зон с особыми условиями использования территорий;

-   кадастровых дел кадастрового деления;

-   кадастровых дел геодезической основы ГКН;

-   кадастровых дел картографической основы ГКН;

-   кадастровых дел участков Государственной границы Российской Федерации;

-   кадастровых дел границ между субъектами Российской Федерации;

-   кадастровых дел границ муниципальных образований;

-   кадастровых дел границ населенных пунктов.

  Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей.

 Орган  кадастрового учета ведет кадастровые  карты, предназначенные для использования  неограниченным крутом лиц (далее  - публичные кадастровые карты). Состав сведений публичных кадастровых карт, а также состав сведений иных кадастровых карт и виды таких карт в зависимости от целей их использования устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети "Интернет".

Что касается самой информации отражаемой в государственном  кадастре недвижимости, то в соответствии с положениями Закона о ГКН  перечень таких сведений различен и варьируется в зависимости от назначения земельного участка и его правового статуса.  
 
 
 
 
 
 
 
 

       1.4 ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И  ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО  КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ 

       Государственный  кадастр недвижимости  создается  и ведется в целях:

1. Обеспечения признания государством факта существования или прекращения существования объекта учета;
2. государственного учета, контроля за их использованием и охраной земель и других объектов недвижимости;
3. планирования и регулирования использования земель  и неразрывно связанных с ними объектов недвижимости;
4. оценки недвижимого имущества и установления обоснованной платы за его использование;
5. обеспечения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
6. защиты прав граждан и юридических лиц на объекты недвижимости;
7. информационного обеспечения гражданского оборота земли и других объектов недвижимости.

         Задачей государственного кадастра  недвижимости является обеспечение  заинтересованных лиц признанными  государством достоверными сведениями о характеристиках объектов учета и их местоположении.

     Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов:

1. единство технологии его ведения на всей территории РФ;

2.обеспечение общедоступности и непрерывности актуализации            содержащихся  в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений;

3. сопоставимость кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах;

4. ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях.   При несоответствии между сведениями на бумажных и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных  носителях;

5. содержащиеся в государственном кадастре недвижимости документы подлежат постоянному хранению; их уничтожение и изъятие из них каких-либо частей не допускается;

6. в государственном кадастре недвижимости сведения вносятся органом кадастрового учёта на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов;

7. кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом;

8. ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учёта в порядке, установленном федеральным органом  исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности (орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений). 
 
 
 
 
 
 
 

2 ВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО  КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ 

2.1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ  ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ 

      Ведение государственного кадастра недвижимости включает в себя функции государственного управления, функции нормативно-правового регулирования  и осуществление исполнительских функций. Органами, осуществляющими названные функции, являются Правительство РФ, Министерство экономического развития РФ, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии  и подведомственные ей государственные учреждения. 

     Правительство РФ и Министерство экономического развития РФ в соответствии с полномочиями осуществляют нормативно-правовое регулирование в области ведения государственного кадастра недвижимости путем издания нормативно – правовых актов.

     Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет  издание ведомственных нормативных документов в пределах своих полномочий в установленных законодательством случаях.

     Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (исполнительские  функции) осуществляются федеральным органом исполнительной власти - органом кадастрового учета (ОКУ) - Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и её подведомственными государственными учреждениями - ФГУ «Кадастровая палата» по субъекту РФ и их филиалами.

     Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется путем выполнения уполномоченными  должностными лицами органа кадастрового учета следующих кадастровых процедур:

    1) внесение сведений о ранее  учтенных объектах недвижимости;

    2) постановка на государственный  кадастровый учет объекта недвижимости;

    3) учет изменений объекта недвижимости (в том числе учет части объекта недвижимости и учет адреса правообладателя объекта недвижимости);

    4) снятие с кадастрового учета  объекта недвижимости;

    5) внесение кадастровых сведений  в соответствии с документами,  поступающими в орган кадастрового  учета из органов государственной  власти и органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН;

    6) исправление технических и кадастровых  ошибок в кадастровых сведениях.

    Документом, устанавливающим ведение государственного кадастра недвижимости, является порядок ведения государственного кадастра недвижимости утвержденный Приказом Минюста РФ от 20 февраля 2008г. №35.

    Порядок ведения государственного кадастра недвижимости устанавливает структуру, состав кадастровых сведений и правила  внесения кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, а также структуру, состав и правила ведения кадастровых дел.