Ювенальная юстиция

Введение

Juvenile Justice – «правосудие в отношении несовершеннолетних».

Сегодня развитие ювенальной юстиции как правовой основы социальной политики в отношении несовершеннолетних является главной точкой приложения сил законодательных, исполнительных и судебных органов, органов местного самоуправления, различных институтов гражданского общества в Российской Федерации.

По мнению юристов, педагогов, психологов, политологов и других специалистов, социальное и правовое положение несовершеннолетних оценивается как критическое.

Ребенок, не защищенный изначально государством, обществом, семьей не способен гармонично развиться в духовно-одаренную личность и законопослушного гражданина. Отсутствие нормативных основ «детского права» пагубно влияет на развитие нормального общества демократической ориентации.

Вектор реформ в сфере защиты прав несовершеннолетних направлен в первую очередь на борьбу с беспризорностью, ликвидации сиротства, помощи детям инвалидам, на формирование человека-гражданина, способного быть самостоятельной личностью, со свободной волей, деятельность которой была бы построена в лучших идеалах общественной жизни.

Характеризуя тенденции развития современного российского законодательства по проблематике исследования, отмечу приоритетность международного права при формировании государством правовой политики в области охраны материнства, отцовства и детства.

Исторический аспект изучения указанной проблематики заслуживает пристального внимания, в виду необходимости комплексного изучения проблем семейного права с позиций историко-правового опыта. Изучение правовых проблем в сфере семьи и детства с исторической точки зрения позволит предложить их конструктивные решения.

Анализ и использование научных знаний предыдущих поколений является отправной точкой для движения дальше. Особую актуальность это приобретет в период проведения реформ, в том числе в области права, когда у государства и общества возникает острая необходимость в новых знаниях, позволяющих более четко регулировать правоотношения в сфере защиты прав и интересов ребенка.

Актуальность

Актуальность исследования обусловлена тем, что изменения, происходящие в социально-экономической сфере в России, оказали значительное воздействие на состояние всего современного обществ, в том числе, и в области охраны прав и законных интересов.  В таких условиях в особенной защите нуждаются социально уязвимые группы населения, к которым относятся и несовершеннолетние. Обострились проблемы социальной дезадаптации детей и подростков. От эффективного решения этих проблем во многом зависит будущее нашего общества и государства.

До настоящего времени нет четкого определения понятия ювенальной юстиции и ее элементного состава, а также не определено место этой юстиции в системе противодействия преступности несовершеннолетних. Данный вопрос практически не рассмотрен, а между тем он, на наш взгляд, имеет большое значение.

Этимологически термин "ювенальный" берет свое начало от латинского слова juvenis (junior), что означает - молодой, юный, а также - молодой человек, юноша, девушка.

Ребенок больше всего нуждается

в нашей любви как раз тогда,

когда он меньше всего ее

заслуживает.

Э. Бомбек

Цели

Целью исследования является:

- анализ сущности, принципов ювенальной юстиции как особого института судебной власти;

-исследование и обобщение исторического опыта России и опыта зарубежных стран.

Задачи

Исходя из этих целей, поставлены задачи:

- провести историко-правовой анализ моделей организации ювенальной юстиции в зарубежных странах;

- исследовать правовое регулирование правосудия в отношении несовершеннолетних в России во II пол. XIX - нач. XXI вв;

- определить особенности формирования правовой политики в сфере ювенальной юстиции в Российской Федерации;

- рассмотреть ювенальную юстицию как особый институт системы органов судебной власти в Российской Федерации;

-исследовать практическое применение положений ювенальной юстиции в г. Бологое;

-провести социологический опрос населения, по специально разработанным анкетам;

-разработать собственный макет системы институтов ювенальных судов.

Объект и предмет исследования

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственными органами производства по делам, в которых хотя бы одной из сторон является несовершеннолетний, и реализации норм в сфере защиты прав несовершеннолетних; а также состояние научной разработанности проблем содержания и элементов институтов ювенальной юстиции.

Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты, регулирующие процесс осуществления социальными и судебными учреждениями производства по делам, в которых хотя бы одной из сторон является несовершеннолетний.

Значимость исследования

Научная новизна исследования заключается в комплексном изучении предпосылок становления ювенальной юстиции, а также принципов и элементов данной системы. На основе проведенного анализа деятельности системы ювенальных судов в дореволюционной России, были выделены особенности и периоды становления ювенальной юстиции в Российской Федерации и за рубежом. А так же были сделаны выводы о возможных перспективах развития ювенальной юстиции в Российской Федерации.

Теоретическое значение о исследования состоит в том, что полученные выводы развивают и дополняют представления о сущности, назначении, роли и места ювенальной юстиции как специального института защиты прав и интересов несовершеннолетних.

Материалы работы быть использованы в научно-исследовательской работе при дальнейшей разработке проблем уголовной ответственности несовершеннолетних.

Содержащиеся в диссертации положения могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курсов уголовного и уголовно-исполнительного права в юридических вузах.

Исторические предпосылки формирования правового статуса несовершеннолетних

1.1. Исторический путь ювенальной юстиции

Историческое прошлое несовершеннолетних правонарушителей можно назвать жестоким и несправедливым.  Такая  оценка  касается  нескольких  эпох  жизни человека – от  античного  мира  и  средневековья  до  середины  XIX  в.  Меч правосудия был по отношению к несовершеннолетним  карающим,  об  этом  можно судить по содержанию  некоторых  историко-правовых  источников  и  следующих моментов общего плана:

- в юриспруденции тех времен не существовало правового понятия детства  как особо защищаемого периода жизни человека;

- как следствие этого, в  правовых  актах  не  обнаруживается  юридических   правил специальной защиты детей и подростков в суде,  после  освобождения из них. Можно даже предположить, что юристов древности,  средневековья  и   «раннего»    капитализма     дети-преступники     как     самостоятельная демографическая группа не интересовали.

- Соответственно жестокость суда к несовершеннолетним  проявлялась  в  том,    что  они,  если  совершали  противоправные  поступки,  в  своем  правовом положении  приравнивались  к  взрослым  преступникам.  Современный  юрист поймет, что одинаковое  наказание  ребенку  и  взрослому  бьет сильнее ребенка.

      И все же нельзя утверждать категорически  и  однозначно,  что  римское право,   более   поздние   правовые   акты   средневековья   и   тем   более законодательство XVIII-XIX вв. вообще не оставило  нам  никаких  юридических свидетельств  того,  существовали  попытки  оградить  несовершеннолетних  от жестокой кары за совершенное деяние. Первоначально судебная   защита   несовершеннолетних исторически возникла в гражданском, а не в уголовном праве.

В Дигестах императора Юстиниана (VI в н. э.) в книге  четвертой,  есть титул IV, озаглавленный «О лицах,  недостигших  25  лет». В п.1 титула приводится высказывание  Ульпиана,  римского  юриста, из  которого  ясно,  что  защиту  лиц  в возрасте до 25 лет осуществляют их попечители и речь идет главным образом о сделках с имуществом. Упоминаются  и правонарушения. Пожалуй, ближе к современному пониманию  будет  высказывание того же Ульпиана, где он отвечает  на  вопрос,  нужно  ли  оказывать  помощь малолетнему, если он умышленно совершил правонарушение. «И  нужно  признать, что  при  правонарушениях  не  следует  приходить несовершеннолетним на помощь и такова не оказывается. Ибо если  он  совершил воровство или противоправно причинил ущерб, помощь не оказывается».

Римское  право  оставило  нам  еще  одно  свидетельство  защиты  детей государством -  это доктрина государства-отца.  Государство объявляется высшим опекуном  ребенка.   В  истории  ювенальной  юстиции  она констатировалось (декларировалась) не один раз.

Если говорить о том, что оставил нам античный мир  и  средневековье  о преступлениях несовершеннолетних и об ответственности  за  это  перед судом, то в законах  речь  шла  только  о  наказаниях  детей  и  подростков. Процессуальный статус  стал интересовать юристов значительно позднее.  В  законах  XII  таблиц  был  впервые  сформирован  принцип   прощения наказания несовершеннолетним. В законах XII речь шла о  неназначении  наказания  при  наличии следующих двух условий:

1) когда совершивший преступление  не  понимал  характера  преступного акта;

2) когда сам преступный акт не был доведен до конца. Этот  принцип  в  течение  длительного  времени  был  распространен  в странах, воспринявших римское право.

Жестокость,  игнорирование   детства   как   естественного   состояния человеческой личности более  всего  характерно  для  средневековых  правовых актов. Известные швейцарские исследователи  преступности  несовершеннолетних Морис  и  Энрика   Вейяр-Цибульские   по   результатам   своих   многолетних исследований   истории    борьбы    с    преступностью    несовершеннолетних свидетельствуют, что частым было применение смертной казни к детям  младшего возраста. К ним применялись все  виды  и  иных  наказаний,  как  к  взрослым преступникам,  содержание  в  одних  с  ними   тюрьмах,   непонятные   детям процессуальные действия (приведение к присяге) и недопустимые (пытки). И  хотя  во  многих  законодательных  актах  того  времени  нашло  отражение  упомянутого прощения наказания, в самих законах были оговорки, позволяющие этот  принцип обойти.

Дальнейшее развитие уголовного права и правосудия  давало  все  больше отклонений   от   принципа   прощения   наказания,   когда   речь   шла    о несовершеннолетних.  Это  было  отражением  мрачной   эпохи   средневекового правосудия. Отсутствие  специальной  правовой  защиты   несовершеннолетних   можно обнаружить в законах многих  стран  в  начале  и  даже  в  середине  XIX  в. Действующие   законы   устанавливали   равную   для   детей    и    взрослых ответственность и наказание, одинаковую  для  всех  лиц,  представших  перед судом, судебную процедуру.

Завершая знакомство с тяжелым историческим прошлым  несовершеннолетних в орбите правосудия, отметим главное.

      Исторические предшественники-юристы не  учитывали  того,  что  дети  и подростки нуждаются  в повышенной  юридической  защите  своих  прав  в  силу возраста.

      Игнорирование этого важного фактора привело  к  тому,  что  и  римское право, и более поздние историко-правовые памятники  средневековья,   и  даже законы  Нового времени предусматривали весьма ограниченную защиту для  детей перед законом и судом. Происходило это потому, что  детей  во  все  времена, предшествующие    созданию   ювенальной    юстиции,    рассматривали   как неполноценных физически и психически, но взрослых.

1.2.             Дореволюционный период регулирования отношений в сфере защиты прав и законных интересов детей в России

Исследования показывают, что по вопросу правового положения несовершеннолетних до нас не дошло практически никаких источников, благодаря которым можно было бы сделать заключение о правовом положении детей в далекие времена Киевской Руси. Жизнь ребенка полностью принадлежала родителям, и каждый из них мог по своему усмотрению распорядиться ею. Существовало право родителей отдавать своих детей в рабство еще до принятия христианства. В дохристианские времена и в первоначальный период христианства детей не делили на законных и незаконнорожденных, поскольку допускалось наложничество. Отношения между родителями и детьми регулировались старинными обычаями, уходящими в языческое прошлое.

Первые шаги законодательной регламентации в области защиты прав и интересов детей были сделаны во времена правления Ярослава Мудрого и Владимира Мономаха. Первым древнерусским памятником, стала «Русская Правда», где подробно говорится о детях, как о наследниках.

После крещения Руси на смену языческим предписаниям пришли церковные. Происходят и изменения в Русской Правде. Детей стали делить на законных и незаконнорожденных. Так называемые Кормчие книги содержали в себе нормы византийского права, регулировавшие вопросы заключения брака, защиты прав супругов, определяли положение детей. Церковь берет жизнь детей под сохранение своих законов. Что же касается семейного воспитания детей, то церковь придерживалась своей постоянной заповеди: «дети учить, ать чтят родитель своих».