КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

       «Организация оперативно-розыскной  деятельности» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Оглавление 
 

 

Введение 

     Государственным органом  полномочным осуществлять ОРД выступает оперативно-розыскной орган — функционирующая в соответствии с оперативно-розыскным законодательством в рамках определенного правоохранительного органа (МВД России и др.) или специальной службы России (СВР России и др.) система его оперативных подразделений и должностных лиц, включая первых руководителей, предназначенная непосредственно полностью или частично осуществлять ОРД или ее контролировать (оперативно-розыскной орган в ФЗ об ОРД назван как «орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность»).

     ОРО решают определенные ФЗ об ОРД задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами России (см. ч. 4 ст. 13 ФЗ об ОРД).

     В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона о прокуратуре координатором деятельности ОРО в борьбе с преступностью выступает Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

     Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность в Российской Федерации, и стоящие перед ними задачи.

 

     Согласно  статье 13  Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"

     «Органы, осуществляющие оперативно-розыскную  деятельность»

     На  территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям:

     1. Органов внутренних дел Российской  Федерации.

     2. Органов федеральной службы безопасности.

     3. Утратил силу с 1 июля 2003 г.

     4. Федеральных органов государственной охраны.

     5. Таможенных органов Российской Федерации.

     6. Службы внешней разведки Российской Федерации.

     7. Федеральной службы исполнения наказаний;

     8. Органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

     Оперативные подразделение органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации проводит оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий органов, указанных в статье.

     Перечень  органов, осуществляющих оперативно-розыскную  деятельность, может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Руководители указанных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их полномочия, структуру и организацию работы.

     Органы, осуществляющие оперативно-розыскную  деятельность, решают определенные настоящим федеральным законом задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

     Оперативные подразделения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, вправе проводить совместно с  работниками уголовно-исполнительной системы оперативно-розыскные мероприятия в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.

     В структуре органов внутренних дел  оперативно-розыскную деятельность в пределах своей компетенции осуществляют подразделения:

     - уголовного розыска;

     - по борьбе с экономическими  преступлениями;

     - по борьбе с организованной преступностью;

     - по борьбе с незаконным оборотом  наркотиков;

     - по борьбе с преступными посягательствами  на грузы органов внутренних дел на транспорте;

     - обеспечения собственной безопасности;

     - оперативные подразделения Национального  центрального бюро Интерпола в России;

     - оперативного поиска;

     - оперативно-технические;

     - по борьбе с преступлениями  в сфере новых технологий;

     - оперативные подразделения милиции  общественной безопасности.

     Одни  из них выполняют оперативно-розыскные  функции в полном объеме, другие- лишь отдельные оперативно-розыскные мероприятия.

     Систему органов Федеральной службы безопасности (ФСБ), осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, составляют территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках. Основными направлениями деятельности органов федеральной службы безопасности являются: контрразведывательная и разведывательная деятельность; борьба с преступностью.

     В соответствии со ст. 9 Федерального закона "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" под контрразведывательной деятельностью понимается деятельность органов федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации. Порядок использования негласных методов и средств при осуществлении контрразведывательной деятельности определяется нормативными актами ФСБ. Разведывательная деятельность осуществляется органами ФСБ в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации в целях получения информации об угрозах безопасности Российской Федерации. Порядок проведения разведывательных мероприятий, а также порядок использования негласных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности определяются нормативными актами ФСБ.

     Согласно  ст. 10 названного Федерального закона оперативные подразделения ФСБ осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации. На органы ФСБ федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти могут возлагаться и другие задачи в сфере борьбы с преступностью.

     Деятельность  органов федеральной службы безопасности в сфере борьбы с преступностью  осуществляется в соответствии с  Законом "Об оперативно-розыскной деятельности", уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. При осуществлении разведывательной и контрразведывательной деятельности органы ФСБ руководствуются ведомственными нормативными актами (ст. 9-11 Федерального закона "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации"), а при организации борьбы с преступностью - Законом об ОРД.

     Оперативные подразделения налоговой полиции  в соответствии с Законом "О федеральных органах налоговой полиции" решают в пределах своей компетенции следующие задачи:

     - выявление, предупреждение и пресечение  налоговых преступлений и правонарушений (о выявленных при этом других экономических преступлениях органы налоговой полиции обязаны проинформировать соответствующие правоохранительные органы);

     - обеспечение безопасности деятельности  государственных налоговых инспекций, защиты их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей;

     - предупреждение, выявление и пресечение  коррупции в налоговых органах.

     Федеральные органы налоговой полиции являются централизованной системой органов  налоговой полиции с подотчетностью нижестоящих органов вышестоящим органам и директору ФСНП РФ.

     Систему федеральных органов налоговой  полиции составляют:

     - Федеральная служба налоговой  полиции Российской Федерации  на правах государственного комитета Российской Федерации;

     - органы федеральной службы налоговой  полиции по республикам, краям,  областям, городам федерального  значения, автономной области, автономным округам (управления, отделы) - территориальные органы;

     - органы налоговой полиции районов  в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также межрайонные отделы управлений, отделов ФСНП - местные органы налоговой полиции.

     ФСНП  осуществляет оперативно-розыскную  деятельность в целях выявления и пресечения налоговых преступлений, розыска лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении, а также возмещения нанесенного государству ущерба.

     Федеральные органы государственной охраны осуществляют оперативно-розыскные мероприятия в целях обеспечения безопасности высших должностных лиц государства. Согласно ст. 1 Федерального закона "О государственной охране" под государственной охраной понимается функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер.

     Федеральная пограничная служба Российской Федерации  возглавляет единую централизованную систему по обеспечению безопасности государственной границы и включает в себя: органы пограничного контроля; орган внешней разведки; оперативные органы, осуществляющие разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную деятельность, деятельность по обеспечению собственной безопасности Федеральной пограничной службы Российской Федерации и др.

     Оперативными  подразделениями ФПС РФ в соответствии с Законом РФ "О Государственной  границе Российской Федерации" координируются мероприятия органов правоохранительной системы и специальных служб на местах в интересах охраны государственной границы, проводится оперативно-розыскная, разведывательная и контрразведывательная деятельность.

     Таможенные  органы в соответствии со ст. 224 Таможенного  кодекса Российской Федерации осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое законодательством Российской Федерации преступлением, производство дознания по которому отнесено к компетенции таможенных органов, а также при запросах международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации по таможенным вопросам. Кроме того, таможенными органами проводятся ОРМ, обеспечивающие собственную безопасность. Для этого в структуре Таможенного комитета, региональных управлений и таможен создаются оперативные подразделения, уполномоченные осуществлять ОРД.

     Внешняя разведка согласно Закону "О внешней  разведке" является составной частью сил обеспечения безопасности России, призванных защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз. Разведывательная деятельность осуществляется как самостоятельными, так и входящими в структуру других федеральных органов исполнительной власти органами внешней разведки Российской Федерации.