Административные наказания

 

                                                       Содержание 

Введение                                                                                                          4стр.

Глава 1. Понятие и цели административных наказаний.                      6стр.                        

1.1 Понятие административного наказания.                                               6стр.                                          

1.2 Цели административного наказания.                                                     7стр.                                                 

1.3 Классификация административных наказаний.                                 9стр.

Глава 2. Применение мер административной ответсвтенности.               13стр.

2.1 Применение мер морального и имущественного характера.              13стр.

2.2 Применение мер ограничивающих права и свободы граждан.          18стр.

2.3 Применение мер арганизационного характера.                                    20стр.

Глава 3. Правила назначения административного наказания.               25стр.

3.1 Общие правила назначения административного наказания.                25стр.

3.2 Особенности назначения административного наказания.                26стр.

3.3Основные  положения применения процессуальной нормы администра-

тивного наказания.                                                                                         28стр.

Заключение                                                                                                    32стр.

Список  литературы                                                                                      33стр.

Приложение                                                                                                    34стр.                                                                                            
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                       

                                       
 

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

                                                    Введение

              Управление обществом, обеспечение общественной дисциплины и правопорядка осуществляется с помощь активных способов целенаправленного воздействия на сознание и поведение людей, в качестве этих способов выступают и административные наказания. Известно, что административные наказания оказывают значительное влияние на состояние правопорядка в стране, способствуют предупреждению преступлений.

              Актуальность данной темы заключается в том, что для более успешной борьбы с правонарушениями, а также для предупреждения совершения новых правонарушений необходимо знать, насколько результативны применяемые административные наказания, какое воздействие они оказывают на сознание и поведение людей. Все это требует глубоких знаний и дополнительных исследований в области административных наказаний, что позволит получить достоверные данные об эффективности административных наказаний с целью оптимизации практики их применения и совершенствования законодательства об административной ответственности.

             Объектом настоящего исследования является система административных наказаний как правовой феномен, её структура, особенности, виды административных наказаний.

       Предметом исследования выступают нормы действующего законодательства Российской Федерации, её субъектов, прежде всего, Кодекса об административных правонарушениях, других нормативно-правовых актов и практика их применения.

            Целью данной работы является изучение системы административных наказаний и их видов.

Cоответственно цели исследования были поставлены следующие задачи:

1)дать понятие административного наказания;

2)рассмотреть основные цели административного наказания;

     3)изучить основные виды административных наказаний;

4)рассмотреть порядок наложения административных наказаний.

           Опираясь на авторитетные мнения таких авторов, как Бахрах Д.Н., Конин Н.М., Россинский Б.В., и других менее известных исследователей, в использованной литературе, мною был охвачен широкий круг вопросов, относящихся к теме данной работы. В итоге, я постаралась систематизировать имеющиеся сведения, данные и научно-правовые положения и сделать соответствующие выводы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Понятие и цели административных наказаний

1.1 Понятие административных наказаний

       Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (КоАП РФ или Кодекс) внес существенные изменения в законодательную регламентацию административного наказания:

       во-первых, термин «административное взыскание» заменил термином «административное  наказание», что подчеркивает общественную опасность административного правонарушения и карательную сущность административно-правовой санкции как меры государственного принуждения;

       во-вторых, указал на место административного  наказания в системе карательных  санкций, содержащихся в нормах других отраслей права, например, уголовного, предусматривающего условные наказания за совершение преступлений;

       в-третьих, конкретизировал воспитательные свойства карательной санкции, сконцентрировав  ее потенциальные возможности на решении задач предупреждения административных правонарушений.

       Административное  наказание является одним из основополагающих институтов административного права и как определенная разновидность мер юридической (административной) ответственности применяется за совершение противоправного, виновного действия (бездействия) физического или юридического лица, за которое в соответствии со ст. 2.1 КоАП или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

       Кодекс  формально не закрепляет понятие  «административное наказание», но, исходя из содержания ст. 3.1 КоАП РФ, можно выделить его характерные признаки, как меры:

       1)юридической ответственности, выраженной в санкции нормы административного законодательства;

       2)государственного принуждения;

       3)предупреждения правонарушений и преступлений;

       4)психолого-педагогического воздействия на сознание правонарушителей.

       Таким образом, под административным наказанием понимается мера ответственности, применяемая  в установленном порядке к  виновному лицу, совершившему административное правонарушение.

       Очень важным является тот момент, что  по своей правовой природе административными наказаниями являются лишь те меры административного принуждения, которые предусмотрены в ст. 3.2-3.12 главы 3 раздела I КоАП РФ. Зафиксированные в других разделах Кодекса иные меры административного принуждения, применяемые в связи с административными правонарушениями, административными наказаниями не являются (например, административное задержание (ст. 27.3), личный досмотр и досмотр вещей (ст. 27.7), изъятие вещей и документов (ст. 27.10), отстранение от управления транспортным средством (ст. 27.12), задержание и запрещение эксплуатации транспортного средства (ст. 27.13) и другие меры, предусмотренные главой 27 КоАП РФ).

       Таким образом, административное наказание  может выражаться в моральном или материальном воздействии на правонарушителя, либо во временном лишении его специального права. Отдельные административные наказания могут сочетать в себе все названные элементы.

1.2 Цели административного наказания

       КоАП  РФ (ч.1 ст. 3.1) содержит нормы, раскрывающие цели административного наказания:

          1)специальное предупреждение (частная превенция);

           2)общее предупреждение (общая превенция).

       Специальное предупреждение характеризуется тем, что административное наказание, воздействуя на конкретного правонарушителя, побуждает его не совершать новых правонарушений.

       Общее предупреждение заключается в том, что наказание конкретному правонарушителю назначается также и для того, чтобы другие лица не совершали правонарушений. Общепредупредительный характер имеет само наличие закона, содержащего меру административной ответственности за возможное нарушение установленных государством правил.

       В определенной степени административное наказание, достигая цели частной и  общей превенции административных правонарушений, в какой-то мере реализует  функции профилактики преступлений.

       В ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ законодатель закрепил международно-правовой принцип гуманизма  административных наказаний. Согласно которому административное наказание должно применяться в пределах цивилизованных стандартов в отношении физического лица, не должно иметь целью унижение человеческого достоинства и причинение человеку физических страданий и в отношении юридического лица, не должно иметь целью нанесение вреда его деловой репутации.

       Административные  наказания существенно отличаются от иных мер административного принуждения, прежде всего своей функционально-целевой направленностью. Только административное наказание является установленной государством мерой ответственности за административное правонарушение, только оно содержит итоговую юридическую оценку противоправного деяния нарушителя.

       Административные  наказания в первую очередь носят наказательный характер, т.е. они содержат обязанность виновного понести наказание, претерпеть определенные лишения, существенно затрагивающие личность, ущемляющие ее права и блага.

       Кроме того, административным наказаниям присущ воспитательный характер. Однако суть этих санкций состоит в принудительном воздействии на правонарушителей со стороны компетентных органов государства. Добровольное исполнение правонарушителем наложенного наказания (например, уплата штрафа в установленный срок) не меняет принудительной сущности этой меры, так как государство всегда оставляет за собой право принудить виновного претерпеть правоограничения, вытекающие из применения к нему соответствующего наказания (например, при уплате штрафа он принудительно взыскивается из заработной платы, стипендии или пенсии нарушителя, либо взыскание обращается на его имущество).

       Таким образом, административные наказания  осуществляют цели общей и частной превенции, им присущ принцип гуманизма, носят наказательный и воспитательный характер.

1.3 Классификация административных  наказаний

       Статья 3.2. КоАП содержит систематизированный перечень различных по характеру и правовым последствиям административных наказаний, что создает правовую основу для реализации принципа индивидуализации в процессе назначения наказания, т.е. учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, степень его вины и имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.  
КоАП устанавливает следующие виды административных наказаний:  
1) предупреждение; 
2) административный штраф;