Адмiнiстративно-правове регулювання дiяльностi правоохоронних органiв у сферi надання адмiнiстативних послуг

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Марта 2013 в 18:00, автореферат

Описание

Актуальність теми. Послуги органів державної влади виступають одним з інструментів задоволення життєво необхідних потреб суспільства і законних інтересів громадян. Відповідно до головних засад демократичної, соціальної, правової держави виконавча влада має створювати умови для реалізації прав і свобод громадян, мінімізуючи своє втручання в суспільне життєзабезпечення. У цьому напрямку соціальний підхід знайшов своє відображення у виникненні інституту адміністративних послуг, тобто послуг, які співзвучні головним завданням державних органів та надаються населенню на платній чи безоплатній основі. Основні засади формування нової природи таких взаємовідносин держави та громадянина – надання послуг, завдяки яким діяльність державної влади спрямовується на задоволення потреб особи й суспільства, започаткувала адміністративна реформа

Содержание

ВСТУП 3
РОЗДІЛ 1 ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ІНСТИТУТУ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ В УКРАЇНІ 12
1.1. Поняття та ознаки адміністративних послуг, сутність правовідносин щодо їх надання 12
1.2. Класифікація адміністративних послуг, характеристика їх видів. 49
Висновки до розділу 1 58
РОЗДІЛ 2 ПРАВОВІ ЗАСАДИ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ ПРАВООХОРОННИМИ ОРГАНАМИ 62
2.1. Правове регулювання повноважень суб’єктного складу правовідносин у сфері надання адміністративних послуг 62
2.2. Місце правоохоронних органів у системі суб’єктів сфери надання адміністративних послуг 78
2.3. Діяльність правоохоронних органів з надання адміністративних послуг як об’єкт правового регулювання 93
Висновки до розділу 2 117
РОЗДІЛ 3 НАПРЯМИ УДОСКОНАЛЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ПРАВООХОРОННИХ ОРГАНІВ У СФЕРІ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ 120
3.1. Організаційно-правові проблеми діяльності правоохоронних органів з надання адміністративних послуг 120
3.2. Шляхи підвищення ефективності адміністративно-правового регулювання діяльності правоохоронних органів у сфері надання адміністративних послуг 147
Висновки до розділу 3 169
ВИСНОВКИ 173
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 178

Работа состоит из  1 файл

ЦІКАВЕ.doc

— 746.00 Кб (Скачать документ)

http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=33073.

  1. Алексеев С. С. Общая теория права : в 2 т. / Алексеев С. С. − М. : Юрид. лит., 1981.

Т. 4 − 1981. − 361 с.

  1. Алексеев С. С. Общая теория права : в 2 т. / Алексеев С. С. – М. : Юрид. літ., 1981.

Т. 2. − 1981. − 360 с.

  1. Алехин А. П. Административное право Российской Федерации : ученик / [ Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М.] – М. : ЗЕРЦАЛО, 1997. – 672 с.
  2. Аналітичні матеріали офіційного сайту Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу [Електронний ресурс]. − Режим доступу :

http://www.center.gov.ua.

  1. Бесчастнова Л. В. Административно-правовое регулирование государственных услуг : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.14 / Бесчастнова Лилиана Владиславовна. − Саратов, 2008. − 232 с.
  2. Битяк Ю. П. Административное право Украины (Общая часть) : [ учеб. пособие] / Ю. П. Битяк, Б. В. Зуй − X. :− ООО «Одиссей», 1999. − 224 с.
  3. Бондаренко І. О. Організаційно-правові основи надання послуг в галузі митної справи : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Бондаренко Ірина Олександрівна. − Ірпінь : Нац. акад. держ. податкової служби України, 2006. − 205 с.
  4. Бондаренко І. Правоохоронна діяльність і правоохоронні органи: поняття та ознаки / І. Бондаренко // Право України. − 2003. − № 4. − С. 18 − 21.
  5. Буличева Н. А. Розвиток інституту адміністративних послуг як передумова побудови сервісної держави / Н. А. Буличева, Ю. І. Пивовар. // Митна справа. − 2011. − № 1 (73). − С. 162 − 167.
  6. Бюджетний кодекс України від 8 лип. 2010 р. № 2456−VI // Офіційний вісник України. − 2010. − № 59. − Ст. 2047. − С. 9.
  7. Венедіктова І. В. Юридична природа публічних послуг / І. В. Венедіктова [Електронний ресурс]. − Режим доступу :

http://www.nbuv.gov.ua/portal/natural/VKhNU/Pravo/2009_841/18.pdf.

  1. Гаращук В. Управлінські послуги − новий інститут чи нова помилка? / В. Гаращук // Вісник АПрН України. − 2001. − № 3. − С. 109 − 114.
  2. Гончарук Н. Організаційно-правові аспекти надання адміністративних послуг в Україні / Наталія Гончарук, Леонід Прокопенко. // Публічне управління: теорія та практика. − 2011. − № 1(5). − С. 26 − 32. (Збірник наукових праць Асоціації докторів наук з державного управління) [Електронний ресурс]. − Режим доступу :

http://www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/pubupr/2011-1/doc/1/04.pdf.

  1. Гончарук Н. Т. Реформа публічної адміністрації в Україні : сучасний стан, проблеми та перспективи : матеріали відеоконференції «Реформування публічної адміністрації − запорука демократичного врядування в Україні» (Київ, 25 берез. 2009 р.) [Електронний ресурс] / Н. Т. Гончарук // Режим доступу :

www.center.gov.ua/docman/download-document.html?gid=1100.

  1. Господарський кодекс України від 16 січ. 2003 р. № 436−ІV // Офіційний вісник України. − 2003. − № 11. − Ст. 422. − С. 303.
  2. Григораш О. І. Публічні послуги у сфері державного управління: поняття та зміст [Електронний ресурс] / О. І. Григораш // Науковий вісник Чернівецького університету: Правознавство. − 2007. − № 385. − Режим доступу до журн. :

http://lawreview.chnu.edu.ua/article.php?lang=ua&visnuk=32&article=715.

  1. Гусаров С. М. Адміністративно-юрисдикційна діяльність органів внутрішніх справ : дис. … доктора юрид. наук : 12.00.07 / Гусаров Сергій Миколайович − К, 2009. − 438 с.
  2. Давиденко Л. М. Забезпечення прав і свобод громадян при здійсненні митних процедур (організаційно-правові аспекти) : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Давиденко Леонід Миколайович − Ірпінь, 2007. − 209 с.
  3. Денисюк Д. С. Визначення поняття адміністративної послуги в діяльності органів внутрішніх справ [Електронний ресурс] / Д. С. Денисюк // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. − Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2008. − № 2 (34). − 520 с. − Режим доступу до журн. :

http://www.nbuv.gov.ua/Portal/Soc_Gum/Apdu/2008_2/doc/5/13.pdf.

  1. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. − К. : Факт, 2003. − 384 с.
  2. Державне управління: теорія і практика : навч. посіб. / [Авер’янов В. Б., Цвєтков В. В., Копєйчиков В. В.та ін. ]; за ред. В. Б. Авер’янова. − К., 1998. − 432 с.
  3. Деякі питання надання адміністративних послуг, видачі документів дозвільного характеру : Постанова Кабінету Міністрів України від 1 лип. 2009 р. № 724 // Офіційний вісник України. − 2009. − № 53. − Ст. 1839. − С. 59.
  4. Деякі питання надання адміністративних послуг: Постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовт. 2010 р. № 915 // Офіційний вісник України. − 2010. − № 78. − Ст. 2749. − С. 14.
  5. Деякі питання надання платних адміністративних послуг : Постанова Кабінету Міністрів України від 5 січ. 2011 р. № 33 // Офіційний вісник України. − 2011. − № 4. − Ст. 216. − С. 834.
  6. Долечек В. С. Надання управлінських послуг населенню органами виконавчої влади України: організаційно-правовий аспект : автореф. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 / В. С. Долечек − К., 2005. − 20 с.
  7. Долечек В. С. Надання управлінських послуг населенню органами виконавчої влади України: організаційно-правовий аспект : дис. … канд. наук з держ. упр. : 25.00.02 / Долечек Володимир Станіславович − К., 2005. − 206 с.
  8. Дроздова І. В. Міністерство внутрішніх справ України як суб’єкт надання адміністративних послуг : дис. … канд.. юрид. наук : 12.00.07 / Дроздова Інна Вікторівна − К, 2009. − 254 с.
  9. Дяченко В. І. Система правоохоронних органів : навч. посіб. / Дяченко В. І. − К. : КНЕУ, 2003. − 320 с.
  10. Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002−2011 роки : Послання Президента України до Верховної Ради України від 30 квіт. 2002 р. // Урядовий кур’єр. − 2002. − № 100.
  11. Ємець А. В. Підвищення якості послуг органів виконавчої влади / Ємець А. В. // Вісник державної служби України. − 2007. − № 12. − С. 51 − 53.
  12. Жуковська А. Ю. Шляхи підвищення якості адміністративних послуг органів виконавчої влади / А. Ю. Жуковська // Економічний простір. − 2008. − № 19. − С. 83 − 91.
  13. Журба О. В. Механізми надання управлінських послуг органами державної влади в Україні / О. В. Журба // Держава та регіони : наук.-виробн. журн. − 2009. − № 1. − С. 58 − 63.
  14. Занфіров В. А. Критерії якості управлінських послуг публічної сфери / В. А. Занфіров // Держава та регіони : наук.-вироб. журн. − Запоріжжя : Клас. приват. ун-т, 2009. − № 4. − С. 35 − 40.
  15. Інструкція про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України : Наказ Державної податкової адміністрації країни від 18 лип. 2005 р. № 276 // Офіційний вісник України. − 2005. − № 32. − Ст. 1965. − С. 469.
  16. Кодекс адміністративного судочинства : Закон України від 6 лип. 2005 р. № 2747−IV // Офіційний вісник України. − 2005. − № 32. − Ст. 1918. − С. 11.
  17. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный Закон Российской Федерации от 30 дек. 2001 г. № 195 [Электронный ресурс]. − Режим доступа :

http://www.admkodeks.ru/.

  1. Кодекс України про адміністративні правопорушення : Закон УРСР від 7 груд. 1984 р. № 8073 − Х // Відомості Верховної Ради УРСР. − 1984. − № 51. − Ст. 1122.
  2. Колпаков В. К. Адміністративне право України : [ підруч. ] / Колпаков В. К., Кузьменко О. В. − К. : Юрінком Інтер, 2003. − 544 с.
  3. Конституція України : Закон України вiд 28 черв. 1996 р. № 254к/96−ВР // Відомості Верховної Ради України. − 1996. − № 30. − Ст. 141.
  4. Конституція України : Науково-практичний коментар [ ред. кол. Тацій В. Я., Битяк Ю. П., Грошевой Ю. М. та ін.] − Х. : Право; Київ : Вид. Дім «Ін Юре», 2003. − 808 с. [Електронний ресурс]. − Режим доступу :

http://www.apelyacia.org.ua/node/10154.

  1. Концепція розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 лют. 2006 р. № 90−р // Офіційний вісник України. − 2006. − № 7. − Ст. 376. − С. 167.
  2. Корупційні ризики надання адміністративних послуг та контрольно-наглядової діяльності в Україні / [Ігор Коліушко, Віктор Тимощук, Олександр Банчук та ін. ] ; Центр політико-правових реформ, Фонд «Демократичні ініціативи». − К. : Москаленко О. М. ФОП, 2009. − 196 с.
  3. Кримінально-процесуальний кодекс України : Закон УРСР від 28 груд. 1960 р. № 1001−05 // Відомості Верховної Ради УРСР. − 1961. − № 2. − С. 15.
  4. Кудряченко А. Шляхи удосконалення надання публічних послуг громадянам у контексті децентралізації владних повноважень [ Електронний ресурс] / А. Кудряченко, О. Здіорук, Д. Горєлов // Національний інститут стратегічних досліджень при Президентові України − Режим доступу :

http://www.niss.gov.ua/Monitor/Juni/8.htm.

  1. Кузьменко О. О. Адміністративно-правове забезпечення менеджменту в державній податковій службі України : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Кузьменко Оксана Олександрівна − Ірпінь, 2009. − 207 с.
  2. Курило В. І. Організаційно-правові засади надання охоронних послуг : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07. / В. І. Курило ; Держ. податкова адмін. України. Акад. держ. податкової служби України. − Ірпінь, 2003. − 20 с.
  3. Легеза Є. Зарубіжний досвід правового регулювання адміністративних послуг, що надаються органами влади, та його впровадження в діяльність міліції України [Електронний ресурс] / Є. Легеза // Вісник Львівського університету. − 2011. − № 52. − С. 166 − 172.
  4. Маматова Т. Реалізація функції державного контролю як надання публічної послуги [Електронний ресурс] / Т. Маматова // Державне управління та місцеве самоврядування. − 2010. − № 2 (5). − 6 с. − Режим доступу до журн. :

http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Dums/2010_2/10mtvnpp.pdf.

  1. Мельник К. Ю. Проблеми законодавчого закріплення поняття правоохоронних органів / К. Ю. Мельник [Електронний ресурс]. − Режим доступу :

http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/VKhnuvs/2009_46/46/18.pdf.

  1. Методичні рекомендації щодо застосування державних стандартів з питань систем управління якістю у МВС України : [ метод. рек. ] / І. П. Голосніченко, О. Г. Циганов / за ред. О. Н. Ярмиша. − К. : ДНДІ МВС України, 2008. − 24 с.
  2. Мониторинг государственных и муниципальных услуг в регионе как стратегический инструмент повышения качества регионального управления: опыт, проблемы, рекомендации / [ С. И. Неделько, А. В. Осташков, С. В. Матюкин и др.]; под общ. ред. В. В. Маркина, А. В. Осташкова. − М., 2008. – 321 с.
  3. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства : учебник для вузов / Нерсесянц В. С. − М. : ИНФРА-М, 1999. − 552 с.
  4. Нестеров А. В. Методология властных услуг / А. В. Нестеров // Государственная власть и местное самоуправление. − 2009. − № 3. − С. 7 − 10.
  5. Нестеров А. В. Понятие услуги государственной, общественной (социальной) и публичной / А. В. Нестеров // Государственная власть и местное самоуправление. − 2005. − № 11. − С. 23 − 26.
  6. Нечитайленко А. А. Основы теории права : [ учеб. пособие. ] / Нечитейленко А. А. − Харьков : Фира «Консум», 1998. − 176 с.
  7. Ніколаєнко К. В. Адміністративні послуги як різновид публічних послуг / К. В. Ніколаєнко // Держава і право. − 2010. − № 47. − С. 269 − 274.
  8. О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов : Указ Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. № 269 [Электронный ресурс]. − Режим доступа :

http://www.rsn-perm.ru/catalogue/view/153.

  1. О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг : постановление Правительства Российской Федерации от 11 нояб. 2005 р. № 679 [Электронный ресурс]. − Режим доступа :

http://www.mnogozakonov.ru/catalog/date/2005/11/11/40154/.

  1. Основи права України / за ред. проф. В. Л. Ортинського − Львів : Оріяна − Нова, 2005. − 368 с.
  2. Писаренко Г. М. Адміністративні послуги в Україні : організаційно-правові аспекти : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Писаренко Ганна Миколаївна. − Одеса, 2006. − 196 с.
  3. Питання Державної міграційної служби України : Указ Президента України від 6 квіт. 2011 р. № 405/2011 // Офіційний вісник України. − 2011. − № 29. − Ст. 1239. − С. 147.
  4. Податковий кодекс України : Закон України від 2 груд. 2010 р. № 2755−VI // Голос України. − 2010. − № 229 − 230.
  5. Подоляка А. Правоохоронна діяльність і правоохоронні органи / Анатолій Подоляка // Віче. − 2009. − № 18 [Електронний ресурс]. − Режим доступу :

http://www.viche.info/journal/1643/.

  1. Положення про картку фізичної особи – платника податку : наказ Державної податкової адміністрації України від 27 січ. 1998 р. № 43 [втратив чинність] // Офіційний вісник України. − 1998. − № 8. − С. 383.
  2. Порядок унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов’язкових платежів : спільний наказ ДПА України та МВС України від 19 жовт. 2004 р. № 602/1226 [втратив чинність] // Офіційний вісник України. − 2004. − № 42. − Ст. 2805. − С. 267.
  3. Правознавство : підруч. / [ А. І. Берлач, С. С. Бичкова, Д. О. Карпенко та ін.] [ 2-ге вид. ]− К. : Правова єдність, 2009. − 792 с. [Електронний ресурс]. − Режим доступу :

http://pidruchniki.com.ua/14040509/pravo/administrativni_pravovidnosini#418.

  1. Правоохранительные органы : учебник для вузов / под ред. О. А. Галустьяна, А. П. Кизлыка. − М. : Юнити-Дана, 2005. − 384 с.
  2. Прело М. Конституционное право Франции / Прело Марсель − М. : Изд−во иностр. лит., 1957. − 671 с.
  3. Про адміністративні послуги : проект Закону України від 29 січ. 2010 р. № 6020 [Електронний ресурс]. − Режим доступу :

http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=36925.

  1. Про адміністративні послуги : проект Закону України від 16 берез. 2010 р. № 6199 [Електронний ресурс]. − Режим доступу :

http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=37296.

  1. Про Військову службу правопорядку у Збройних силах України : Закон України вiд 7 берез. 2002 р. № 3099−III // Відомості Верховної Ради України. − 2002. − № 32. − Ст 225.
  2. Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України : Закон України від 26 берез. 1992 р. № 2235−XII // Відомості Верховної Ради України. − 1992. − № 29. − Ст. 397.
  3. Про демократичний цивільний контроль над Воєнною організацією та правоохоронними органами України : Закон України від 19 черв. 2003 р. № 975−IV // Офіційний вісник України. − 2003. − № 29. − Ст. 1440. − С. 77.
  4. Про Державне агентство земельних ресурсів України : Указ Президента України від 8 квіт. 2011 р. № 445/2011 // Офіційний вісник України. − 2011. − № 29. − Ст. 1253.
  5. Про Державне агентство рибного господарства України : Указ Президента України від 16 квіт. 2011 р. № 484/2011 // Офіційний вісник України. − 2011. − № 31. − Ст. 1324.
  6. Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів : Закон України від 19 груд. 1995 р. № 481/95−ВР // Відомості Верховної Ради України. − 1995. − № 46. − Ст. 345.
  7. Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів : Закон України від 23 груд. 1993 р. № 3781−ХІІ // Відомості Верховної Ради України. − 1994. − № 11. − Ст. 50.
  8. Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні : Закон України вiд 26 січ. 1993 р. № 2939−XII // Відомості Верховної Ради України. − 1993. − № 13. − Ст. 110.
  9. Про Державну податкову службу в Україні : Закон України вiд 4 груд. 1990 р. № 509−XII // Відомості Верховної Ради УРСР. − 1991.− № 6. − Ст. 37. − С. 139.
  10. Про Державну прикордонну службу України : Закон України від 3 квіт. 2003 р. № 661−IV // Відомості Верховної Ради України. − 2003. − № 27. − Ст. 208.
  11. Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців : Закон України вiд 15 трав. 2003 р. № 755−IV // Офіційний вісник України. − 2003. − № 25. − Ст. 1172. − С. 12.
  12. Про джерела фінансування органів державної влади : Закон України від 30 черв. 1999 р. № 783−ХІV // Офіційний вісник України. − 1999. − № 31. − С. 9.
  13. Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності : Закон України від 6 верес. 2005 р. № 2806−IV // Офіційний вісник України. − 2005. − № 39. − Ст. 2429. − С. 31.
  14. Про забезпечення зменшення кількості та вартості платних послуг, які надаються органами державної влади, органами місцевого самоврядування і бюджетними установами : проект Постанови Верховної Ради України від 24 черв. 2010 р. № 6581 [Електронний ресурс]. − Режим доступу :

Информация о работе Адмiнiстративно-правове регулювання дiяльностi правоохоронних органiв у сферi надання адмiнiстативних послуг