Сущность и содержание социально-профилактической деятельности социального работника

      Соответствующие органы, организации и учреждения, расположенные на данной территории, в своих планах воспроизводят адресованные им мероприятия регионального плана, в необходимых случаях детализируя их, а также включают конкретные мероприятия профилактической деятельности, вызванные спецификой соответствующих субъектов.

      В целях повышения персональной ответственности  за выполнение комплексных планов социальной профилактики правонарушений целесообразно указывать конкретных исполнителей предусмотренных мероприятий.

      Так, по данным криминологов, в одном  административном районе иногда действует  до 40 различных органов, занимающихся проблемами предупреждения преступности несовершеннолетних.

      Сроки, на которые разрабатываются комплексные  планы социальной профилактики правонарушений, следует увязывать с периодом действия текущих и перспективных планов экономического и социального развития регионов, отраслей народного хозяйства и трудовых коллективов.                                                                                                                                                                                                                                 

      При комплексном планировании социальной профилактики правонарушений необходимо руководствоваться следующими принципами:

      — принцип директивности, состоящий  в обязательности и своевременности  исполнения в полном объеме мероприятий, предусмотренных комплексным планом социальной профилактики правонарушений;

      — принцип системности, означающий как  всесторонность воздействия взаимосвязанного комплекса экономических, социально-культурных, демографических и иных мер на всю систему факторов, обусловливающих правонарушения, так и согласованность деятельности субъектов профилактики в процессе разработки и реализации комплексного плана социальной профилактики правонарушений;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

      — принцип конкретности, требующий  включения в комплексный план социальной профилактики правонарушений определенных, четко и ясно сформулированных мероприятий, сроков выполнения и органов, организаций и лиц, ответственных за их реализацию;

      — принцип реальности, предполагающий включение в комплексный план социальной профилактики правонарушений лишь таких мероприятий, для реализации которых имеются необходимые материальные, технические, финансовые, кадровые и иные ресурсы;

      — принцип законности, обязывающий  включать в комплексный план социальной профилактики правонарушений лишь такие мероприятия, а так же пути и средства их осуществления, которые полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.⁹

      Эффективность запланированных мер профилактики в деятельности социального работника должна по возможности оцениваться с учетом изменений динамики правонарушений и обусловливающих их факторов. Так, качество и эффективность воспитательной работы, правовой пропаганды выражаются в изменении показателей, характеризующих:

      —  непроизводительные потери рабочего времени, текучесть кадров;

      —  образовательный и культурный уровень  отдельных групп населения;

      —  степень активности общественности в борьбе с правонарушениями;

      —  скрытые от учета правонарушения.¹⁰

      Для оценки эффективности выполнения плана  профилактики правонарушений в деятельности социального работника, могут проводиться выборочные конкретно-социологические исследования путем изучения общественного мнения. Однако точная оценка эффективности выполнения плана по изменениям в состоянии и динамике правонарушений возможна только при углубленных обследованиях, охватывающих достаточно большой период времени.

      Результаты  контрольных проверок могут быть реализованы в виде:

      — управленческих решений;

      — информированности заинтересованных органов;

      —  отчетов перед общественностью;

      —  различных публикаций в средствах  массовой информации.¹¹

      По  содержанию общепрофилактические меры подразделяются на:

      — экономические, направленные на повышение  жизненного уровня населения, улучшение условий труда и быта, обеспеченности жильем;

      — социально-культурные, содействующие  удовлетворению культурных запросов, организации досуга, духовного и  физического развития людей;

      — организационно-правовые, предусматривающие  создание новых профилактических служб или совершенствование деятельности имеющихся комиссий и инспекций по делам несовершеннолетних;

      — воспитательные, предназначенные для  обеспечения нравственного, трудового, правового воспитания различных категорий граждан, развития их общественной активности.¹²

      Целями  общеорганизационных профилактических мероприятий являются:

      — создание необходимых общественных формирований, определение их задач  и функций;

      — координация усилий всех субъектов  социальной профилактики правонарушений;

      — обеспечение единства действий субъектов  профилактики правонарушений;

      — совершенствование организации  профилактической работы по месту жительства (улучшение деятельности общественных пунктов охраны порядка, советов профилактики правонарушений районов и микрорайонов, повышение их влияния на организацию досуга населения, особенно молодежи) и по месту работы (усиление работы советов профилактики правонарушений трудовых коллективов, товарищеских судов и т.д.);

      — совершенствование информационного  обеспечения потребностей государственных органов, должностных лиц, общественных организаций в процессе деятельности по профилактике правонарушений.

      Для обеспечения скоординированной  профилактической деятельности различных органов, организаций и учреждений, согласования различных форм профилактики в планах следует предусматривать общеорганизационные меры, к числу которых могут относиться:

      — создание совета профилактики правонарушений;

      — разработка Положения о совете профилактических правонарушений.¹³

      Вместе  с тем в настоящее время  между теорией профилактики и практикой профилактической деятельности ощущается заметный разрыв, что, прежде всего, отрицательно влияет на эффективность и результативность социальной работы.

      Поэтому сегодня возникла острая необходимость разрабатывать, систематизировать методы и направления профилактической работы, оценивать и анализировать информацию по этой проблеме в различных отраслях знаний. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Глава 2. Формы и методы социально-профилактической работы, применяемые в практике социальной работы 

2.1. Основные профилактические методы социальной работы 

      Социальному работнику необходимо знать существующие методы профилактической работы, уметь  эффективно использовать накопленный опыт для решения практических задач.¹⁴

      Социальному работнику, берущемуся за конкретную деятельность по предупреждению негативных тенденций в социальном развитии клиентов, следует иметь в виду ряд принципиально важных моментов.

      Во-первых, негативные тенденции, как правило, имеют, прежде всего, социально-экономический  характер. Поэтому их продуктивное решение предполагает учет и реорганизацию всего комплекса факторов силами специалистов разных профессий. Социальному работнику необходимо выделить те аспекты проблемы, которые соответствуют его компетенции.

      Грамотная постановка задачи, концентрация усилий по выбору соответствующих средств — необходимое условие успешности деятельности социального работника. Как правило, любая крупная социальная проблема носит комплексный характер, а значит, при поиске методов ее решения необходимо выделить ключевые точки для проведения собственно социальной работы.

      Во-вторых, формулировка конкретных целей профилактической работы может вестись только на основе учета специфики конкретной ситуации. Трудно наладить работу с клиентом при решении, например, его материальных проблем, не зная уровень его доходов, или заниматься профилактикой асоциального поведения, не зная его видов и причин возникновения.

      Это означает, что при постановке цели социальной работы по оптимизации социального  состояния индивида должен быть четко  определен объект (тип состояния) и предмет (вид профессиональной деятельности) направленности воздействия. Здесь возможно применение всего арсенала средств диагностического измерения индивида, система планирования работы с определенными этапами ответа на вопрос: «Для кого и что мы собираемся сделать?»

      В-третьих, подбор адекватных средств для оптимизации  социального состояния (самочувствия) клиента может вестись только на основе тщательно конкретизированной цели работы. Напомним, например, что функции социального управления имеют свое практическое выражение в целеполагании, исходной основой которого является взаимодействие желаемого, возможного и действительного.

      Социальный  работник должен учитывать уровень, масштабность, временные рамки, назначение, формы и т.п. характеристики воздействия  и осуществления управленческой деятельности. Как и в отношении диагностики, здесь не существует «универсальных» профилактических средств, позволяющих одним и тем же способом ликвидировать неблагоприятные последствия отрицательных состояний во всем многообразии ситуаций.

      В построении общей программы оптимизирующих мероприятий, безусловно, ведущую роль играет ориентация профилактической работы. В зависимости от того, на каком уровне планируется ее проведение (микро-, макроуровень и т.д.), в работе будут преобладать установки либо на устранение объективных источников развития негативных состояний (проективный план), либо на использование компенсаторных средств (коррективный план).

      Непосредственная  нацеленность на оптимизацию разных сторон социального развития — поддержание  высокого уровня социального самочувствия, адаптация к новым экономическим условиям или снижение заболеваемости и т.д. — требует преимущественного привлечения разных профилактических средств и неодинаковой их компоновки (целевых установок) в рамках целостной системы.

      В-четвертых, важнейшим моментом в деятельности социального работника является определение эффективности мероприятий. Это важно, в первую очередь, потому, что социальный работник (как и медик, психолог, педагог, согласно врачебной этике Гиппократа) должен оценивать свою деятельность в соответствии с главным принципом «Помогай людям и не навреди».

      Важно также, чтобы его реальная работа была ощутима, полезна, представлена в  явной форме, понятной и неспециалистам, тем, на кого направлено профилактическое воздействие, и тем, кто санкционировал их проведение.

      В этих случаях не только возможно, но и необходимо опираться на анализ показателей социально-экономической, социально-психологической эффективности: удовлетворенность социальным обслуживанием (патронажем), сокращение заболеваемости, улучшение социально-психологического климата в коллективе, удовлетворенность трудом и др.