ЦФО Стратегии

• Принцип инновационности – возможность реализовывать масштабные инновационные проекты в интересах всей страны, в том числе на основе международного сотрудничества.
• Принцип ресурсоэффективности развития регионов Центрального федерального округа, где ресурсы понимаются в широком смысле: первичные ресурсы, полезные ископаемые, трудовые ресурсы, интеллектуальные ресурсы. Максимальное использование естественного и эволюционного потенциала территории.
• Кластерный подход в территориальном развитии, усиление специализации регионов Центрального федерального округа.
• Рационализация транспортной сети, максимальное использование транзитных возможностей территории.

     Критическим для Центрального федерального округа здесь является обеспечение качественного  скачка в развитии инфраструктуры –  транспортного и энергетического  каркаса территории, социальной сферы.

     Но  кроме глобальных проектов и создания крупных предприятий нельзя упускать из виду развитие малых и средних  предприятий, как более мобильных  и восприимчивых к производству инновационной продукции, и как  ключевой фактор снижения рисков монопрофильного развития населенных пунктов и всех сопутствующих этому негативных явлений.

     В построении инновационной экономики  макрорегиона особая роль отводится  таким тенденциям мирового и российского  технологического развития как разработка и внедрение нано- и биотехнологий, которые существенно изменят принципы создания высокотехнологичных продуктов как в промышленности, так и в агропромышленном комплексе и здравоохранении.

     Происходящие  процессы интеграции России в мировые  экономические структуры, в том  числе возможное вступление во всемирную  торговую организацию, предполагают изменение  потоков движения товаров и услуг, что окажет существенное влияние  на экономику макрорегиона. Данные процессы диктуют внедрение принципов  благоприятствования условиям ведения  торговли, увеличение свободы информации о движениях товаров и услуг  для всех участников рынка. Прогнозируемое при этом усиление конкуренции на внутреннем рынке, в сочетании с ускоренной модернизацией экономики и социальной сферы, повлечет за собой повышение конкурентоспособности макрорегиона в масштабе страны и мира.

     Развитие  эффективной экономики невозможно без мощного финансового обеспечения. Основой этого станет использование  механизмов государственно-частного партнерства, активизация всех инструментов привлечения  инвестиций в экономику Центрального федерального округа. При этом координирующая роль на пересечении процессов стратегического  планирования, прогнозирования, бюджетирования, осуществления государственных  закупок, нормативного правового регулирования  и т.д. отводится методу программно-целевого бюджетирования.

     Кроме того, в последние годы возникли серьезные противоречия между развитием  г. Москвы как мегаполиса – крупнейшего  сервисного, торгового, образовательного, научного, финансового, медицинского, спортивного и транспортного  центра страны, города, в котором  необходимо обеспечить комфортные условия  жизни более чем 10,5 млн. жителей  и исполнением им столичных функций. В первую очередь это выразилось в транспортном коллапсе города.

     Существует  также настоятельная необходимость  сбалансированного развития г. Москвы и Московской области, теснейшим  образом связанных общей транспортной, энергетической, социальной и сервисной  инфраструктурой, а также наличием большого числа взаимосвязанных  федеральных организаций и, наконец, фактически, общим потенциалом трудовых ресурсов и территорий проживания, особенно с учетом сезонной миграции. По-существу г. Москва и Московская область вынуждены развиваться как единый Московский регион.

     Таким образом, стратегической целью развития макрорегиона является формирование пространства гармоничного развития, через создание условий для успешного развития человеческого капитала и повышения  уровня жизни населения, формирование комфортной среды проживания и развивающейся  эффективной экономики.

     Основные  цели развития Центрального федерального округа:

     - Создание условий для повышения уровня жизни населения;

     - Формирование комфортного жизненного  пространства;

     - Формирование диверсифицированной  конкурентоспособной экономики;

     - Снятие инфраструктурных ограничений  развития экономики;

     - Формирование финансовых механизмов  развития экономики.

     Задачи:

     - Обеспечение развития транспортной  сети, удовлетворяющей потребности  макрорегиона и других регионов  страны с учетом растущей транспортной  нагрузки, рациональная организация  транспортных потоков с учетом  снижения загрязнения атмосферного  воздуха выбросами загрязняющих  веществ от автотранспорта.

     - Содействие модернизации основных  фондов добывающих и обрабатывающих  отраслей промышленности, инфраструктурных  отраслей.

     - Выявление и формирование кластеров,  формирование условий для их  развития, создание возможностей  для перспективной экономической  специализации регионов Центрального  федерального округа.

     - Обеспечение условий для опережающего  развития транспортной инфраструктуры.

     - Обеспечение условий для опережающего  развития энергетической инфраструктуры.

     - Создание благоприятного инвестиционного  климата.

     - Использование механизмов государственно-частного  партнерства.

     - Формирование эффективного рынка  труда, создание эффективной системы  трудоустройства выпускников, молодежи  и социально незащищенных категорий  граждан.

     - Сохранение и укрепление здоровья  населения.

     - Обеспечение рациональной организации,  сохранения и воспроизводства  человеческого капитала.

     - Обеспечение соответствия структуры  и качества подготовки специалистов  системой образования макрорегиона  потребностям экономики.

     - Обеспечение доступности для  населения, в т.ч. для молодежи, качественного жилья (коэффициент доступности жилья – меньше 5 лет).

     - Доведение общей площади жилых  помещений, приходящейся в среднем  на одного жителя до уровня 30,2 кв. м. 

        2.2 Сценарий социально-экономического развития Центрального федерального округа 

     В качестве возможных сценариев социального  и экономического развития Центрального федерального округа рассматриваются:

     1. Эволюционный (инерционный) сценарий – прямое пролонгирование основных параметров социально-экономического развития макрорегиона, имеющих место в ретроспективе. Очевидно, что данный сценарий предпочтителен в том случае, если на протяжении достаточно длительного периода времени имела место устойчивая позитивная динамика социально-экономического развития макрорегиона по всем основным рассматриваемым в Стратегии направлениям. В этом случае сохраняются приоритеты развития, пропорции ресурсного обеспечения различных мер, а также состав применяемых механизмов и институтов.

     Традиционными преимуществами такого сценария являются отработанность механизмов поддержки, наличие сложившейся системы управления и снижение издержек управления, получение заметного эффекта в ближнесрочной перспективе.

     К возможным рискам сценария относятся  падающая эффективность, вытеснение частных  инвестиций, сохранение круга активных субъектов социально-экономического и инновационного развития, исчерпание ресурсного и/или технологического потенциала, сужение базы для долгосрочного  развития. Критический параметр –  исчерпание потенциала трудовых ресурсов округа.

     В случае центрального макрорегиона, очевидно, такой сценарий не применим в силу того, что главное условие –  наличие устойчивой позитивной динамики основных направлений – не соблюдается.

     2. Инвестиционный сценарий – преимущественное развитие инфраструктурной базы макрорегиона.

     Его преимущества – это развитие инфраструктурного  потенциала для долгосрочного развития, повышение инвестиционной привлекательности, формирование «институционального  ядра» в социально-экономической  сфере, реализация отдельных прорывных  направлений научно-технического развития.

     Возможными  рисками сценария являются некорректность выбора направлений инвестиций, замораживание  вложенных средств, неэффективность  использования нового инфраструктурного  потенциала.

     3. Партнерский сценарий – развитие механизмов государственно-частного партнерства, привлечение новых инвесторов, частного бизнеса к участию в реализации Стратегии в сочетании с усилением их роли в выработке и принятии решений.

     Преимущества: расширение круга инвестиционно-активных компаний, рост внебюджетного софинансирования, усиление координации стратегических мероприятий, рациональность выбора направлений развития.

     Риски: «размывание» приоритетов развития, смещение целей субъектов реализации Стратегии к ближней перспективе (2 - 3 года), рост финансовых и временных  издержек управления Стратегией.

     4. Комплексный сценарий – включает элементы всех трех сформулированных выше сценариев.

     Возможные преимущества: объединяет основные преимущества каждого из сформулированных выше сценариев.

       Возможные риски: при реализации  данного подхода риски носят  исключительно системный характер.

     На  основе проведенного анализа социально-экономического состояния макрорегиона, основных тенденций  его развития, с учётом инновационного сценария Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а так же с учетом оценки рисков и преимуществ каждого из сценариев, именно данный, комплексный, сценарий наиболее полно использует конкурентные преимущества регионов Центрального федерального округа и в дальнейшем рассматриваться в качестве базового (целевого).

     Принятый  в Стратегии за базовый сценарий развития Центрального федерального округа увязан с инновационным сценарием  Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

     Такой подход предполагает развитие макрорегиона по инновационному пути, обеспечивая  опережающее прорывное развитие в тех секторах экономики, которые  определяют специализацию округа в  масштабах страны и мира. Это, в  свою очередь, требует реализации конкурентных преимуществ: в сфере научной  и изобретательской деятельности, внедрении  наукоемких технологий, развитии транспорта, энергетики, инвестиционной и банковской инфраструктуры, капитализации предприятий, состоянии бизнес-среды и благосостоянии населения.

     Базовый сценарий предусматривает:

• модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, социальную защиту, культуру, физическую культуру и спорт, жилищный сектор, обеспечивающую формирование комфортных условий жизни населения и определяющую качество человеческого капитала;
• опору на рост производительности труда, который позволит приблизить доходы граждан к уровню развитых стран;
• модернизацию инфраструктурных отраслей, направленную на преодоление ограничений развития экономики и создание условий для ускоренного экономического развития регионов Центрального федерального округа;
• масштабное технологическое обновление и модернизацию производств;
• развитие новых секторов экономики, обеспечивающих производство продукции с высокой долей добавленной стоимости;
• создание условий для развития предприятий инновационной направленности, обслуживающих нужды высокотехнологичных секторов экономики и проектов развития;
• создание и развитие наукоградов, инновационно-производственных центров, технопарков, образовательных и научных центров;
• ускоренное развитие институтов, обеспечивающих защиту прав собственности, усиление конкурентности рынков, снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, административных барьеров, повышение качества государственных услуг, развитие государственно-частного партнерства.