ЦФО Стратегии

1.5. Оценка конкурентных преимуществ регионов Центрального федерального округа 

     Конкурентные  преимущества Центрального федерального округа – это, прежде всего, экономическая  и социальная освоенность территории, экономико-географическое положение (место  прохождения важнейших транспортных магистралей), мощная научно-интеллектуальная база, диверсифицированная экономика  макрорегиона, наличие привлекательных  туристических активов, близость к  крупнейшим мировым рынкам, налаженные внешнеэкономические связи, высокий  уровень жизни и миграционная притягательность.

     Ключевые  внешние факторы социально-экономического развития Центрального федерального округа:

• низкая конкурентоспособность обрабатывающей промышленности округа за пределами России, слабое участие в международном разделении труда, за исключением продукции отдельных предприятий, в основном оборонно-промышленного комплекса.
• высокая зависимость от импорта продовольствия, сырья и комплектующих, машин и оборудования, товаров повседневного и длительного пользования;
• зависимость от колебаний цен на продукцию топливно-энергетического комплекса и сырьевые товары на мировых рынках;
• зависимость энергогенерирующих предприятий округа от поставок топлива из других субъектов Российской Федерации;
• высокая степень кооперации экономики округа с другими субъектами Российской Федерации.
• быстрые изменения климата и связанные с этим негативные погодные (гидрометеорологические) явления.

Ключевые внутренние факторы социально-экономического развития Центрального федерального округа:

• доминирующее положение в округе г. Москвы и Московской области (почти 80 %суммарного валового регионального продукта округа);
• существенные диспропорции в социально-экономическом развитии регионов Центрального федерального округа;
• высокий уровень временной (маятниковой) трудовой миграции между регионами Центрального федерального округа;
• кризисные демографические явления, долговременная тенденция естественного снижения трудовых ресурсов;
• наличие единой энергосистемы с развитой системой перетока мощности между регионами Центрального федерального округа;
• наличие разветвленной транспортной инфраструктуры.

1.6 Вызовы и угрозы 

     Отсутствие  четкой государственной стратегии  развития макрорегиона создает опасность  деградации его производственного, интеллектуального и социального  потенциала, его интегрирующих возможностей в системе экономических и  пространственных связей страны. Это  является реальной угрозой национальной безопасности страны.

     Центральный федеральный округ, обладая наивысшей  в стране концентрацией научного и инженерного потенциала, самой  развитой производственной, транспортной и энергетической инфраструктурой, лучшими в стране возможностями  для ведения предпринимательской  деятельности, в то же время заметно  отстает в эффективности использования  своего потенциала от ведущих стран  мира.

     Ключевым  вызовом для округа является резкое ускорение внедрения в мировую  экономику и повседневную жизнь  населения результатов научной  и инженерной деятельности, в первую очередь в сфере информационно-коммуникационных технологий, фармацевтики, био- и нанотехнологий, энергетики, автомобилестроения. В настоящее время вклад России и округа в этот процесс связан в основном с применением заимствованных технологий и использованием конечных результатов в качестве пользователей. Резкое усиление инновационной направленности развития округа, проведение реальной модернизации экономики и информатизации социальной сферы может быть адекватным ответом этому вызову.

     Среди угроз безопасности, препятствующих эффективной реализации государством задач в социально-экономической  сфере выделяются коррупция, преступления в сфере экономики, проявления криминального  передела собственности, сохраняется  террористическая угроза, угрозы возникновения  техногенных катастроф.

             Ключевыми внутренними угрозами развития округа являются:

• уменьшение численности населения, долговременные кризисные демографические процессы;
• недостаток квалифицированных кадров;
• отставание темпов обновления промышленных мощностей от потребностей развития;
• резкая дифференциация жизни в городах и сельской местности, образование вымирающих деревень и неперспективных районов, появление большого числа монопоселений, вынужденных менять направление развития своей экономики;
• расслоение населения по уровню жизни, рост социальной напряженности, распространение алкоголизма и наркомании;
• стягивание населения в Московский регион и крупные центры, возникновение территориальной дифференциации;
• формирование моноцентрической системы функционирования экономики и системы оказания услуг округа, чрезмерная концентрация транспортных и бизнес-потоков в центре округа;
• ухудшение экологической ситуации в округе: загрязнение атмосферного воздуха, низкое качество пресной воды, неразвитость системы переработки отходов жизнедеятельности;
• запаздывание адаптации систем жизнеобеспечения округа к изменениям климата.

Глава 2. Стратегия развития ЦФО 

      2.1. Цели и задачи  стратегии социально-экономического  развития 

     Центральный федеральный округ является частью более крупных социально-экономических  систем – России, Содружества Независимых  Государств, мировой системы. Поэтому  стратегия выражает место, которое  макрорегион стремится занять в  этой внешней для него среде. Исторически  в Центральной России формировалась  государственная идеология, национальная идентичность, интеллектуальный потенциал  страны. Здесь создавалась основа экономики и отсюда в течение  столетий к окраинам России текли  финансовые и людские потоки, связывающие  ее в единое целое.

     Центральный федеральный округ по своей роли в стране и мире четко разделяется  на две части – Московский регион и окружающее его периферическое кольцо. Московский регион обладает максимальной в стране концентрацией интеллектуального  потенциала, во многом задает уровень  производства наукоемкой продукции, темп обновления экономики и сферы  услуг, распространения в стране всего нового, инновационного. Московский регион выступает для мирового сообщества как российский центр деловой  активности и оказания бизнес-услуг, и его задача – соответствовать  требованиям, предъявляемым в мире к столичным регионам и мировым  городам по уровню сервисных и бизнес-услуг и комфортности пребывания.

     Приоритетом развития Центрального федерального округа на мировом уровне является превращение  Московского региона в современный  комфортный столичный центр мирового значения. Этот процесс предполагает:

• повышение транспортных возможностей, комфортности и безопасности перемещения за пределами и внутри г. Москвы и Московской области;
• улучшение экологической обстановки;
• повышение уровня предоставления сервисных и бизнес-услуг.

     Периферийное  кольцо округа серьезного значения в  общемировом смысле не имеет (кроме  металлургического кластера и отдельных  видов машиностроительной, химической и пищевой продукции).

     Общероссийское  значение Центрального федерального округа и особенно Московского региона  чрезвычайно велико. Московский регион выступает как главное в стране место оказания сервисных услуг высокого уровня: образовательных, медицинских, культурных, спортивных, торгово-развлекательных, научных, проектных, юридических, консалтинговых, финансовых, страховых, посреднических, транспортно-логистических и других. Московский регион является центром притяжения населения и бизнес сообщества всей страны, является инициатором обновления экономики и социальной сферы России.

     Приоритетом округа на общероссийском уровне является сохранение лидирующих позиций в  индустриально-постриндустриальном развитии страны, производстве интеллектуальных услуг и наукоемкой продукции, оказания сервисных услуг высокого уровня, что подразумевает:

• создание современной инфраструктуры производства интеллектуального продукта, формирование реальной основы перехода к экономике знаний;
• развитие инфраструктуры производства наукоемкой и высокотехнологичной продукции;
• развитие инфраструктуры оказания сервисных услуг высокого уровня;
• развитие индустрии производства высокоточной машиностроительной продукции ракетно-космического, оборонного, транспортного и других назначений, выпуска бытовой техники;
• развитие химических и нефтехимических производств, лесопромышленного комплекса, пищевой и легкой промышленности;
• усиление роли округа в металлургическом комплексе страны;
• индустриализация аграрнопромышленного комплекса, обеспечение продовольственной безопасности страны;
• создание вместе со всей страной высоконадежной, гибкой и сбалансированной энергетической и транспортной инфраструктуры России.

     Развитие  макрорегиона должно обеспечивать возможности  каждому жителю для улучшения  качества его жизни, роста его  благосостояния, при условии сохранения природных ресурсов и окружающей среды для нынешнего и будущих  поколений жителей.

     Для Центрального федерального округа в  этом контексте наиболее адекватной является модель гармоничного развития территории. Образ будущего Центрального федерального округа как территории гармоничного развития – это:

• макрорегион с комфортным жизненным пространством;
• макрорегион с развивающейся эффективной экономикой.

     Необходимым условием развития Центрального федерального округа является общедоступная социальная сфера, предусматривающая, в том числе обеспечение доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг социальной инфраструктуры, транспорта, средств связи и информации. Социальная сфера создает базис для гармоничного развития каждого жителя макрорегиона. Это требует существенной модернизации имеющейся инфраструктуры профилактики и лечения заболеваний, получения качественного востребованного обществом и экономикой образования, удовлетворения культурных запросов, занятий физической культурой и спортом.

     Наукоемкие  технологии могут коренным образом  изменить социальную сферу Центрального федерального округа в результате внедрения новых методов защиты здоровья и получения образования. Это позволит создать и внедрить новые стандарты обучения всех уровней, удовлетворить потребности экономики в квалифицированных кадрах.

     Макрорегион гармоничного развития – это территория, на которой созданы все условия  для формирования комфортного жизненного пространства, в том числе –  здоровой экологии. В этом плане  приоритетом является принципиальное изменение отношения окружающего  пространства к жителям – из ограничителя жизненных возможностей оно должно превратиться в мощное средство самореализации личности, доставляя каждому жителю дополнительные возможности для  комфортной жизни. Это особенно актуально  учитывая тяжелые и даже негативные экологические условия во многих городах и населенных пунктах  Центрального федерального округа, проблемы с обеспечением многих территорий чистой водой, быстрое изменение климата.

     Комфортная  жизненная среда реализуется  через создание удобного личного  жизненного пространства, включающего  обеспечение доступа населения  к качественному и доступному жилью, создание и поддержание надежной инженерной инфраструктуры, обеспечение  доступности всех современных информационных и коммуникационных возможностей: высокоскоростной интернет, современная связь, цифровое телевидение высокой четкости и  др.

     При этом доступность жилья определяется, прежде всего, уровнем дохода человека.

     Комфортное  жизненное пространство предполагает также наличие благожелательной сферы обслуживания, которая реализуется  через обеспечение удобного взаимодействия с органами власти и доступность  повседневных услуг обеспечения  жизнедеятельности. Главной задачей  здесь выступает повсеместное внедрение  информационных технологий при общении  человека с властью и сферой обслуживания.

     В Центральном федеральном округе особую важность имеет задача сохранения территорий естественной природы, биологического разнообразия, обеспечения рационального  природопользования, и восстановления ландшафтного дизайна территории.

     Третьей составляющей гармоничного развития является формирование в макрорегионе развивающейся  эффективной экономики. Основные принципы в этой части следующие: