Информатизация Совета Федерации

1. Информатизация Совета Федерации

 

 

1. Цели информатизации Совета Федерации (СФ) [1]

 

• повышение эффективности законотворческой деятельности и принятия управленческих решений;
• совершенствование взаимодействия руководства и членов Сонета Федерации с органами государственной власти и гражданами;
• повышение эффективности функционирования Аппарата СФ.

 

 

2. Функции Автоматизированной информационной системы  Совета Федерации (АИС СФ) [1]

 

1. Информационное обеспечение деятельности членов СФ, комитетов, комиссии и подразделений Аппарата;
2. Формирование и ведение информационных фондов;
3. Информационное взаимодействие членов СФ, комитетов, комиссий и подразделений аппарата, как между собой, так и с внешними абонентами;
4. Организация прохождения законодательных актов и законопроектов;
5. Аналитическая поддержка деятельности Совета Федерации;
6. Коллективная подготовка и принятие решений;
7. Организация документооборота и делопроизводства;
8. Реакционно-издательская деятельность;
9. Организация доступа пользователей АИС СФ к информационным фондам и базам данных Совета Федерации, органов государственной власти и организаций РФ, государств СНГ и зарубежных стран;
10. Технологическое обеспечение заседаний СФ в большом и малых залах;
11. Информационное обеспечение Поездок делегаций СФ и отдельных членов СФ, а также выездных мероприятий СФ.

 

 

 

3. Основные подсистемы АИС СФ

 

Система состоит из функциональной и обеспечивающей частей(Рис. 1).

 

     Основу информационного обеспечения системы составляют базы данных, электронные справочники, образующие так называемый информационный фонд Совета Федерации (ИФ).

 

 

4. Структура ИФ

 

Выделяются три уровня обработки информации [1]:

 

     Верхний, включающий централизованные информационные ресурсы общего назначения, обеспечивающие решение задач верхней палаты парламента в целом и его отдельных подразделений;

     Локальный, обеспечивающий выполнение функций структурных подразделений Совета Федерации;

     Индивидуальный - для сотрудников аппарата.

 

 

 

1.5 . Классификация  баз данных.    

     Базы данных можно классифицировать по принадлежности и содержанию:

• Правовые (формируются в соответствующих подразделениях Совета Федерация и его Аппарата, а также в результате информационного взаимодействия с Госдумой, Администрацией Президента, Аппаратом Правительства и Министерством юстиции РФ);
• Экономико-статистические (формируются и обновляются с установленной периодичностью Федеральной службой государственной статистики, органами СНГ, подразделению ми ФАС, Центральным банком России и другими организациями);
• Справочно-аналитические (содержат информационные материалы пользователей и данные, поступающие из Федеральной службы государственной статистики, информационно-аналитических служб Администрации Президента РФ, федеральных министерств, ФАС, научных учреждений, периодической печати, а также из региональных центров и избирательных округов);
• Внутрипарламентские:
• Информационные (формируемые информационными службами и отдельными пользователями, содержат сведения о документах, разрабатываемых и принимаемых Советом Федерации, стенографические материалы хода обсуждения вопросов в комитетах, комиссиях, на заседаниях, сведения о членах СФ, о составах и планах работ комитетов, комиссий, кадровые данные, а также справочники адресов, телефонов и пр.);
• Служебные (включают словарную информацию, обеспечивающую автоматизированный ввод и обработку информации (классификаторы, кодификаторы, рубрикаторы, описания информационных блоков и др.). 

 

 

 

6. . Состав и структура АИС СФ [1]:

• информационно-справочный центр;

• информационно-коммуникационный центр;
• информационно-аналитический центр;
• ситуационный центр;
• технологическая автоматизированная информационная система документооборота и делопроизводства;
• информационные системы подразделений, установленные в комитетах, комиссиях, приемной Совета Федерации и в подразделениях Аппарата;
• система обработки и хранения секретной информации;
• электронные офисы руководства;
• электронные офисы членов СФ;
• мобильные информационные системы;
• система технологического обеспечения заседаний Совета Федерации;
• система администрирования и информационной безопасности АИС;
• технологическая система сопровождения и развития АИС;
• центр обучения членов СФ и сотрудников Аппарата.

 

     АИС СФ относится к классу территориальных информационных систем государственного значения.

 

1.7. Информационных ресурсов Совета Федерации [2].

 

     Существует специальный каталог информационно-коммуникационных ресурсов, в котором перечислены БД, используемые Советом Федерации.

 

Рис. 1.4. Структура информационных ресурсов Совета Федерации

 

Ответ на простые запросы (например, сведения о члене Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации) предоставляется немедленно, в том числе по телефону.

Ответ на сложные запросы, требующие проведения информационно-аналитических работ, предоставляется по получении данных от соответствующих подразделений.

Для оперативного информирования комитетов, комиссий, руководства Совета Федерации и структурных подразделений Аппарата о событиях в стране и в мире на систематической основе осуществляется выпуск сводок [2]. Совет Федерации имеет собственный Интранет-сайт, а также Интернет-сайт, созданный в 1998 году (http:// www.council.gov.ru). Выход на Интернет-сайты других органов государственной власти РФ возможен через портал http://www.gov.ru.

Телекоммуникационная  связь Совета Федерации с регионами  России обеспечивается с помощью системы «Почта» ФАС.

Для межпарламентского  обмена с государствами Содружества  используются в основном отечественные российские информационные сети, например «Почта» (Администрация Президента РФ), «Дионис» (Госдума). «Атлас» (ФАС). Обмен информацией с парламентами государств дальнего зарубежья осуществляется через Интернет [2].

Существует сеть, основой  которой являются Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, Институт научной информации по общественным наукам (ИНИОН), Институт социально-политических исследований (ИСПИ).

 

 

1.8. Организаций, сотрудничающих с Аппаратом СФ, входят [3]:

 

• Научно-технический центр «Информрегистр»;
• Научный центр правовой информации при Минюсте РФ;
• ГУИС ФАС;
• Институт географии РАН;
• Центральный институт военно-технической информации Минобороны РФ;
• Институт экономики РАН;
• Институт проблем управления РАН;
• Институт информатизации общества и развития науки (ИНФОРАН).

 

Кроме того, заключены  соглашения об информационном взаимодействии с аппаратами органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации.

 

Наряду с основными центрами, снабжающими Совет Федерации  информационно-аналитической информацией, во внешнюю сеть также входят организации, обеспечивающие информационную поддержку по узким направлениям. Установлен телекоммуникационный доступ к базам данных следующих организаций [32]:

• ГУИР ФАС;
• ИТАР-ТАСС;
• Статкомитет СНГ;
• ГУИС ФАС;
• Федеральная служба государственной статистики;
• АП РФ, РИА, ПОСТФАКТУМ, ИНТЕРФАКС;
• Государственная Дума;
• Московская городская дума и Мэрия Москвы;
• Верховные Сонеты Украины и Беларуси;
• Исследовательская служба Конгресса США, ООН, ЮНЕСКО, международные парламентские организации, Фонд по правам человека Конгресса США.

 

     Информационно-технологическое обеспечение проведения заседаний Совета Федерации включает следующие системы [3]:

• электронную систему голосования Большого зала заседаний;
• конференц-системы и системы звукоусиления Большого и малых залов заседаний;
• телевизионную систему Большого зала заседаний;
• систему синхронного перевода;
• систему информационного обеспечения выездных мероприятий руководства Совета Федерации;
• систему радиотехнической безопасности большого и малых залов заседаний.

 

Электронная система голосования  и конференц-система Большого зала обеспечивают предоставление результатов поименных голосований, общих результатов голосований, списков выступивших членов Совета Федерации и приглашенных на заседания.

Активное  использование конференц-системы с индивидуальными микрофонами позволило сократить время проведения заседаний. С помощью этой системы осуществляется идентификация выступающих членов Совета Федерации и вывод их фамилий и наименований соответствующих субъектов Федерации на экраны мониторов и телевизоров, установленных в здании, черен телевизионные системы. Это позволяет повысить качество стенографических отчетов, а также информативность телетрансляций [3].