Направления государственной демографической политики в современных условиях

Направления государственной  демографической  политики в современных  условиях

1. Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года.
2. Основные направления государственной демографической политики в современных условиях.
3. Подпрограмма «Обеспечение  жильем  молодых  семей».

Вопрос 1. Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года.

1. Приоритеты демографического развития в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи.
2. Приоритеты демографического развития в области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения.
3. Приоритеты демографического развития в области миграции и расселения.
4. Информационное обеспечение реализации Концепции. Механизм реализации Концепции.

     Вопрос  1.1.  Приоритеты демографического развития в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи

     Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, разработанная  на основе Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации», представляет собой систему взглядов, принципов и приоритетов в сфере регулирования демографических процессов.

     Концепция должна служить ориентиром для органов  государственной власти, а также  для органов местного самоуправления при решении вопросов, касающихся рождаемости, оказания поддержки семье, здоровья, продолжительности жизни, миграции и иных аспектов демографического развития.

     Целями  демографического развития Российской Федерации являются стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

     Задачами  демографического развития Российской Федерации являются;

     в области укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности  жизни

• увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения;
• увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни;
• улучшение репродуктивного здоровья населения;
• улучшение качества жизни хронически больных и инвалидов;

     в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи

• создание предпосылок для повышения рождаемости;
• всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности;
• создание условий для самореализации молодежи;
• обеспечение адресной социальной защиты семьи, включая предоставление материальной помощи при рождении ребенка;

     в области миграции и расселения

• регулирование миграционных потоков в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения Российской Федерации;
• повышение эффективности использования миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава интересам социально-экономического развития Российской Федерации;
• обеспечение интеграции мигрантов в российское общество и формирование толерантного к ним отношения.

     В области стимулирования рождаемости и укрепления семьи определены следующие приоритеты:

• формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более;
• повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи;
• создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями;
• обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнению семейных обязанностей;
• повышение воспитательного потенциала семьи;
• разработка и реализация стратегии развития доступных форм семейного обустройства детей-сирот, в том числе детей-инвалидов.

     Обеспечение условий для улучшения материального  положения семей предполагает разработку и принятие мер по дальнейшей стабилизации ситуации на рынке труда, повышение уровня заработной платы.

     В целях обеспечения благоприятных  условий для укрепления семьи  необходимо дальнейшее развитие законодательства, регламентирующего трудовые отношения, а также совершенствование системы  выплаты пособий гражданам, имеющим детей, в том числе повышение размеров пособий и обеспечение их адресности. При этом размеры пособий, а также налоговые вычеты должны дифференцироваться с учетом материальных условий семьи и ее социального положения.

     Поддержка молодых семей в регионах предполагает улучшение их жилищных условий в случае рождения ребенка, выделение безвозмездных субсидий и использование механизма льготного кредитования в зависимости от числа детей в семье. 

     Вопрос  1.2. Приоритеты демографического развития в области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения

     В области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения  определены следующие приоритеты:

• укрепление здоровья детей и подростков, прежде всего за счет совершенствования мероприятий, направленных на профилактику травматизма и отравлений, на борьбу с курением, алкоголизмом и наркоманией, а также путем развития физической культуры и спорта и организации досуга;
• улучшение репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи;
• улучшение здоровья населения трудоспособного возраста в первую очередь за счет профилактики травматизма и отравлений, а также за счет раннего выявления и адекватного лечения болезней системы кровообращения, новообразований и инфекционных болезней;
• сохранение здоровья пожилых людей, для которых наиболее актуально предупреждение сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных и инфекционных болезней.

     Для эффективной профилактической работы необходимы объединение и координация действий органов государственной власти всех уровней, общественных объединений, религиозных и благотворительных организаций по пропаганде здорового образа жизни и возрождению системы массового санитарно-гигиенического просвещения при активной поддержке прежде всего средств массовой информации. Благотворительные акции и инициативы в этой области могут стать существенным резервом в борьбе с факторами преждевременной и предотвратимой смертности населения.

     Особое  внимание должно быть уделено снижению потребления алкоголя и принятию мер, направленных на ослабление последствий пьянства и алкоголизма, при этом целесообразно сочетание мер фискальной политики, административных ограничений и информационного воздействия. Эти меры должны включать контроль качества алкогольной продукции, ценовую политику, ориентирующую население на ограничение потребления алкоголя, а также изменение правил продажи алкогольных напитков и действенный контроль за их рекламированием.

     В целях улучшения психического здоровья населения необходимо принятие мер по профилактике самоубийств, включая развитие сети телефонов доверия, совершенствование деятельности врачей-психиатров, медицинских психологов, психотерапевтов и социальных работников.

     В области охраны и укрепления здоровья граждан предусматривается совершенствование организации и развитие государственных и негосударственных форм оказания населению специализированной медицинской помощи, включая использование высоких медицинских технологий, в том числе в рамках федеральных целевых программ.

     Для оказания медицинской помощи тяжелобольным  городским и сельским жителям, включая  применение дорогостоящих медицинских  технологий, необходимо дальнейшее развитие и укрепление федеральных медицинских  учреждений, областных, краевых и республиканских учреждений здравоохранения, а также обеспечение работы в сельских местностях выездных поликлинических бригад, развитие сети реабилитационных (восстановительных) отделений центральных районных, районных больниц, а также больниц и отделений медико-социальной помощи.

     В целях своевременного выявления  заболеваний и эффективного их лечения  необходимо повысить роль первичной  медико-санитарной помощи, развивать  стационарозамещающие технологии, а  также провести структурно-экономические преобразования в сети учреждений здравоохранения.

     Органы  управления здравоохранением и органы социальной защиты населения реализуют  комплексные меры по дальнейшему  развитию психиатрической, наркологической  помощи населению, а также по профилактике инфекционных заболеваний, уделяя особое внимание детям и подросткам.

     Реализация  региональных программ профилактики и  раннего выявления онкологических заболеваний создаст реальные предпосылки  для снижения количества осложнений и смертности от злокачественных новообразований.

     Особого внимания требуют соответствующие  программы обеспечения ранней диагностики  и качественного лечения нарушений  репродуктивного здоровья населения, прежде всего подростков, развития новых подходов к их гигиеническому и нравственному воспитанию, подготовке к семейной жизни.

     Мероприятия, направленные на обеспечение охраны и улучшение условий труда, проведение аттестации рабочих мест для выявления  и устранения воздействия на здоровье работников неблагоприятных факторов, осуществление сертификационных работ по охране труда, а также на внедрение принципов экономической заинтересованности работодателей, предусматривающих развитие страхования от производственного травматизма, должны стать действенным механизмом, обеспечивающим охрану и укрепление здоровья населения. Законодательство должно предусматривать ответственность работодателей и других должностных лиц за сокрытие информации о риске для здоровья людей, работающих во вредных и тяжелых условиях.

     Обеспечение доступности среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями требует дальнейшего развития реабилитационной индустрии, направленной на создание возможностей для максимального использования потенциала инвалидов.

     В целях проведения медико-социальной реабилитации отдельных категорий населения необходимо развитие новых форм медико-социального обслуживания, в том числе развитие сети домов ночного пребывания, в которых предусматривается оказание социально-психологической, юридической помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, не имеющим места жительства и работы. 

     Вопрос  1.3. Приоритеты демографического развития в области миграции и расселения.

     В области миграции и расселения определены следующие приоритеты:

• привлечение иммигрантов в Российскую Федерацию, в первую очередь из государств - участников Содружества Независимых Государств, а также из Латвии, Литвы, Эстонии;
• создание экономических условий для сокращения эмиграционного оттока и сохранения научно-технического, интеллектуального и творческого потенциала Российской Федерации;
• проведение комплекса правовых, организационных и финансовых мер, направленных на легализацию и адаптацию иммигрантов в Российской Федерации;
• совершенствование законодательства, касающегося защиты прав вынужденных мигрантов и регулирования миграционных процессов.