Содержание

Введение

 

    Одним из основных элементов проводимой в стране экономической реформы, предусматривающей переход от административных методов управления к экономическим, является изменение роли государственного регулирования внешней торговли.

    Эффективно  действующий механизм таможенно-тарифного  и нетарифного регулирования является неотъемлемым условием для проведения Россией активной и целостной таможенной политики, а также для решения таможенными органами задач по обеспечению экономической безопасности РФ, защите ее экономических интересов.

    Внешнеэкономическая деятельность России является важной составной частью осуществления экономической реформы, которая нацелена на решение традиционных задач:

• всемирное содействие развитию торговли, ускорению товарооборота и расширение внешнеторговых связей России;
• таможенный контроль за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу РФ, в объеме, необходимом и достаточном для соблюдения законодательства РФ и защиты отечественного производителя;
• своевременное и полное наполнение доходной части федерального бюджета РФ.

    В связи с этим на первый план выходят  вопросы, связанные с повышением эффективности внешнеэкономической  деятельности, повышением конкурентоспособности  отечественной продукции на мировом  и внутреннем рынках.

    Обеспечение экономической безопасности таможенными органами является одной из ключевых задач формирования системы безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности. Эта задача диктуется не только ведомственными интересами, но и потребностями государства.

    Целью данной курсовой работы является исследование таможенно-тарифного регулирования ВЭД как фискально-регулирующего инструмента защиты экономической безопасности РФ.

    Для достижения данной цели необходимо выполнить  ряд задач:

• раскрыть сущность таможенно-тарифного регулирования ВЭД;
• определить цели, особенности и элементы таможенно-тарифного регулирования;
• обозначить нормативно-правовую базу, регламентирующую основные положения таможенно-тарифного регулирования;
• изложить функции таможенного тарифа и их значение;
• определить порядок взаимодействия регулирующей и фискальной функций;
• рассмотреть динамику внешнеторгового оборота РФ;
• дать оценку влияния таможенных пошлин на импорт и экспорт товаров;
• выявить фискальные и регулирующие ставки таможенных пошлин;
• выделить приоритетные группы товаров в РФ;
• определить величину таможенных платежей, перечисляемых в федеральный бюджет;
• определить тенденции совершенствования и повышения роли таможенного тарифа в обеспечении экономической безопасности РФ.

    В данной работе в качестве источников использовались Таможенный тариф РФ, также материалы учебной и периодической литературы, ресурсы Интернет. 
 
 

 

1. Роль, функции таможенного тарифа

1. Сущность  и особенности  таможенно-тарифного  регулирования ВЭД

 

    Важнейшим объектом государственного регулирования  является внешнеторговая деятельность. При этом используется множество инструментов регулирования.

    Деятельность  государственных органов по регулированию  ВЭД осуществляется практически  во всех странах мира, но ее масштабы, формы и методы, конкретные цели и задачи определяются каждой страной исходя из ее масштабов, положения в современном мире, внешней и внутренней политики государства. Основными целями государственного регулирования ВЭД РФ являются:

1. Создание условий доступа российских предпринимателей на мировые рынки посредствам оказания государственного, организационного, финансового, информационного содействия.
2. Защита национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка.
3. Создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государственными и международными организациями.

    Система государственного регулирования ВЭД  состоит из законодательно-правовой базы регулирования, организационной  структуры регулирования ВЭД, государственного программирования ВЭД и методов государственного регулирования. [18]

    Сегодня в рамках государственного регулирования  внешнеторговой деятельности и в  целях борьбы с недобросовестной конкуренцией могут быть применены  как таможенно-тарифные, так и  нетарифные методы. Их комбинаторика  в целом отражает экономическую политику государства. При этом использование таможенно-тарифных методов регулирования внешнеторговой деятельности позволяет государству, с одной стороны, ограничить поступление иностранных товаров на внутренний рынок косвенным способом, то есть путем удорожания импорта в результате обложения товара, с другой – обеспечить государственный бюджет посредством фискальных пошлин налоговыми поступлениями.

    Таможенно-тарифное регулирование является составляющим элементом методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, в соответствии с ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» № 164-ФЗ  (ред. от 11.07.2011 г.) от 8 декабря 2003 года, таможенно-тарифное регулирование – метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин. Необходимо отметить, что тарифное регулирование определяет порядок и методологию таможенного обложения товаров, виды тарифов и пошлин, причины установления и взимания таможенных пошлин, режим предоставления таможенных льгот, а также комплекс тех действий, которые касаются объектов ВЭД при осуществлении экспортно-импортных операций.

    В свою очередь таможенно-тарифное регулирование  также представляет собой систему, в которой таможенные тарифы являются основными инструментами, а таможенные пошлины их основной составляющей. 

    Основными элементами тарифного регулирования  являются:

• таможенный тариф РФ – свод ставок таможенных пошлин, который будет подробнее описан далее;
• таможенная пошлина – обязательный платеж, взимаемый таможенными органами;
• ставка таможенной пошлины – указанный в тарифе денежный размер платежа, подлежащий взиманию таможенными органами за конкретный перемещаемый товар;
• страна происхождения товаров – в зависимости от которой ставки пошлин могут быть базовыми, преференциальными и максимальными;
• система группировки товаров в соответствии с ЕТТ ТС – распределение товаров по отдельным группам;
• таможенная стоимость товаров – цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар на момент пересечения таможенной границы;
• тарифные льготы – льготы, предоставленные в форме возврата ранее уплаченной таможенной пошлины, в форме освобождения от таможенной пошлины, в форме снижения ставок таможенной пошлины либо в форме установления тарифных льгот на преференциальный ввоз (вывоз) товаров;
• тарифные преференции – специальные преимущества, предоставляемые при обложении таможенными пошлинами всех или нескольких видов товаров отдельных стран и не распространяющиеся на аналогичные товары других стран;
• тарифные привилегии – преимущества, предоставленные определенным физическим либо должностным лицам при перемещении через таможенную границу товаров и т.д.

    Таможенный  тариф – наиболее распространенный инструмент государственного регулирования внешней торговли, действующей через механизм ценообразования. В зависимости от того, какая сторона торговой политики считается важной, существует несколько дополняющих друг друга определений таможенного тарифа. Таможенный тариф в зависимости от контекста может определятся как:

    - инструмент торговой политики  и государственного регулирования  внутреннего рынка страны при  его взаимодействии  с мировым  рынком;

    - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам перемещаемых через таможенную границу  и систематизированный в соответствии с Товарной номенклатурой ВЭД;

    - конкретная ставка таможенной  пошлины, подлежащая уплате при  вывозе или ввозе определенного  товара на таможенную территорию  страны. [6]

    Таможенный  тариф является наиболее традиционным инструментом государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД). В его состав входят два элемента – товарная номенклатура и ставки таможенных пошлин.

    Таможенные  пошлины являются основным инструментом торговой политики государства, с помощью которого регулируется ввоз иностранных товаров, что, в свою очередь, обеспечивает защиту и развитие отечественного производства, одновременно стимулируя вывоз национальных товаров за рубеж. Таможенные пошлины показывают основное направление проводимой государством на данном этапе экономического развития таможенной политики для обеспечения, в первую очередь, экономических и внешнеэкономических интересов страны и отражают положение и роль страны на мировых рынках отдельных товаров.

    Таможенная  пошлина – обязательный платеж, взимаемый таможенными органами, при ввозе товаров на таможенную территорию или при вывозе с этой территории и является обязательным условием такого перемещения.  Таможенная пошлина представляет собой разницу между ценами на мировом рынке на товар и национальными затратами и ценами.

    Введение  таможенных пошлин подразумевает появление  следующих последствий:

• повышение цены импортируемого товара, реализуемого на внутреннем рынке;
• влияние на доходы местных потребителей, производителей, государство.

    Таким образом, если рассматривать роль таможенных пошлин, то можно отметить, что таможенные пошлины выполняют такие роли, как:

• экономическая - с помощью нее создаются стоимостные барьеры, повышающие цену импортного товара, таким образом, государство может стимулировать развитие определенной отрасли;
• торгово-политическая – проявляется как защита определенных отраслей экономики от конкуренции иностранных товаров, а также используется в качестве рычага давления на конкурентов с целью заставить их пойти на определенные уступки.

    Объектом  обложения таможенными пошлинами  являются товары, перемещаемые через  таможенную границу, а базой для  исчисления таможенных пошлин - таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (статья 75 ТК ТС).

    Говоря  об исчислении таможенных пошлин, стоит  отметить, что таможенные пошлины  исчисляются плательщиками таможенных пошлин. Исчисление сумм таможенных пошлин, подлежащих уплате, осуществляется в  валюте государства-члена ТС, таможенному органу которого подана таможенная декларация (статья 76 ТК ТС). Плательщиками таможенных пошлин являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, Международными договорами государств-членов ТС и (или) законодательством стран-участниц ТС возложена обязанность по уплате таможенных пошлин (статья 79 ТК ТС).

    По  способу взимания таможенные пошлины  классифицируются на:

• адвалорные – начисляются в процентах от таможенной стоимости облагаемых товаров;
• специфические – начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара;
• комбинированные – сочетают оба названных вида таможенного обложения.

    По  объекту обложения:

• ввозные – устанавливаются на ввоз товаров на таможенную территорию:
• вывозные – устанавливаются на товары, вывозимые с таможенной территории;
• транзитные – применяются к товарам, которые перемещаются по территории государства транзитом.

      Для исчисления ввозных  таможенных пошлин применяются ставки, установленные ЕТТ ТС, для исчисления вывозных пошлин – установленные законодательством государств-членов ТС в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров, формируемых комиссией ТС в соответствии с международными договорами государств-участниц ТС, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран (статья 77 ТК ТС).

  1.2 Нормативно-правовая база, регулирующая таможенно-тарифное регулирование ВЭД

 

    Как и в любой сфере, в сфере  реализации таможенно-тарифного регулирования  ВЭД необходимы стандартизация, унификация и правила, которые должны соблюдаться участниками данного процесса. Таможенно-тарифное регулирование осуществляется на основе сформировавшейся нормативно-правовой базы. Основу ее составляют акты, устанавливающие общий порядок государственного регулирования внешнеторговой деятельности и основные начала таможенно-тарифного механизма.

    Конституция РФ является главным законом государства, имеющим высшую юридическую силу и прямое действие. Все законы и  другие нормативно-правовые акты не должны противоречить Конституции.