Туризм как неотъемлемая часть экономики Иркутской области

Правительство Иркутской области в будущем  году рассмотрит возможность поддержки  туристского маршрута по Кругобайкальской железной дороги и выставки туристских услуг "Байкалтур-2012".

В Иркутской области в первом полугодии 2011 года общий поток туристов увеличился на 4% по сравнению с аналогичным  периодом прошлого года. Как сообщает региональное агентство по туризму, по-прежнему высокую долю среди иностранных  туристов занимают гости из КНР, Германии, Монголии, Великобритании, Франции. Самым  посещаемым туристским объектом является Байкал.

В первом полугодие агентство по туризму Иркутской области и  региональные туристические компании приняли участие в работе крупных  международных и российских выставок: «Интурмаркет» (Москва), «ITB» (Берлин, Германия), «MITF» (Москва), «BITE» (Пекин, КНР), «KOTFA» (Сеул, Корея). В целях популяризации туризма и отдыха в Иркутской области были изданы и распространены на туристских рынках различные видео- и полиграфические материалы о туристско-рекреационном потенциале Иркутской области: каталог «Путеводитель по Байкалу и Иркутску», каталог «Притяжение Байкала».

Совместно с Федеральным агентством по туризму проведена Межрегиональная  конференция «Туризм и здоровый образ жизни: новые подходы и  перспективы», а также информационный семинар на тему «Инвестиции и  кредиты: роль в развитии турбизнеса». В июне 2011 года состоялось заседание  подкомиссии по туризму Российско-Китайской  комиссии по гуманитарному сотрудничеству с участием представителя минспорттуризма  РФ и заместителя руководителя Главного управления туризма КНР Ду Или.

В Иркутской области в 2010 году побывало 744,6 тыс. туристов, в том числе  иностранных - 49,5 тыс. человек. Общий  туристический поток увеличился в сравнении с 2009 годом на 13%.

В крупных  городах Иркутской области развивается  деятельность по оказанию дополнительных туристских услуг (рестораны, клубы, развлечения, кинотеатры, боулинги и др.). В Иркутской  области действует ряд учебных  заведений, ведущих подготовку специалистов в сфере туризма (негосударственное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования  «Иркутский институт международного туризма», государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования «Байкальский государственный  университет экономики и права»,  государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования «Иркутский государственный  университет» и 3 учебных заведения  среднего профессионального образования), а также работает порядка 50 организаций  сувенирной промышленности.

Всего в  Иркутской области осуществляют деятельность 240 туристических фирм, из них туроператорскую деятельность осуществляют 49 туристических фирм, включенных в Единый Федеральный  реестр туроператоров. Из них около  двух десятков туристских фирм имеют  опыт работы в сфере туризма свыше 10-15 лет.

Таким образом, на территории Иркутской области  уже сформировано несколько туристско-рекреационных  кластеров: город Иркутск и                пос. Листвянка (Иркутский район  Иркутской области), побережье Малого моря озера Байкал (Ольхонский район  Иркутской области), а также продолжается формирование кластерных площадок в  городе Байкальске (Слюдянский район  Иркутской области), на острове Ольхон (Ольхонский район Иркутской области) и городе Братске.

Развитие  туристской и сопутствующей инфраструктуры способствовало увеличению туристского  потока в Иркутскую область, росту  объемов потребления туристских услуг и числа занятых в  данной сфере.

За последние  шесть лет туристический поток  Иркутской области демонстрирует  стабильный и высокий рост, при  этом Иркутская область входит в  число лидеров Сибири и Дальнего Востока по количеству принятых туристов.

Основные  проблемы развития туризма Иркутской  области:

1. Недоиспользование  туристического потенциала территории, в том числе сезонность туристического продукта.

В настоящее  время туристский потенциал Иркутской  области не используется в полной мере. По данным международных экспертов  рекреационная емкость территории составляет до 1,3 млн. туристов в год. Одним из важных аспектов становится недостаточное продвижение туристского  продукта Иркутской области на внутреннем и международном туристском рынках, а также короткий туристический  сезон  на озереБайкал (3 летних месяца).

2. Невысокое  качество предоставляемых туристских  услуг, а также недостаточное  развитие инфраструктуры и относительно  низкая доступность туристических  центров Иркутской области. Обусловлено за счет нехватки высококвалифицированного младшего и линейного персонала (в рабочих специальностях особенно). Официально средства размещения в Иркутской области являются некатегорийными (ни один из построенных объектов не

прошел официальную  оценку соответствия Системе классификации  гостиниц и  иных средств размещения).

Основным  препятствием для привлечения частных  инвестиций в объекты туристской инфраструктуры является недостаточное развитие базовой инфраструктуры (дороги, линии электропередач, очистные сооружения и так  далее).

Ведение хозяйственной деятельности на территориях, расположенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, являющихся наиболее привлекательными для развития туризма.

3. Неурегулированность  земельных отношений.

Недостаточное количество земель переведены в земли  рекреационного назначения (Слюдянский, Иркутский, Ольхонский районы). Отсутствие концепций развития и проектов планировки рекреационных территорий. Отсутствие принятой схемы территориального развития Иркутской области, принятого Положения  о территориальном планировании центральной экологической зоны Байкальской природной территории и Схемы территориального планирования центральной экологической зоны Байкальской природной территории не способствует скорейшему

решению земельных  споров.

Иркутскую область в январе-сентябре 2011 года посетило 566,9 тыс. туристов, что на 30% больше, чем за аналогичный период прошлого года, сообщили в областном  агентстве по туризму.

От общего турпотока 42,8 тыс. туристов приехали в  область из других стран.

В области  наиболее распространен выездной туризм, его удельный вес в общем количестве проданных турпакетов составил 54%. На внутренний туризм пришлось 41% и только 5% - на долю въездного туризма.

Рис.1 Соотношение  числа въезжающих и выезжающих туристов

Большинство туристов из числа российских граждан (65%) выезжали за рубеж (чаще всего - в  Китай, Таиланд, Турцию), 35% туристов совершали  туры по России. Из тех, кто путешествовал в пределах России, 18102 человека (75%) не покидали нашей области, отдыхая, в основном, на Байкале.

Значительная  часть иностранных туристов (45% или 2499 человек) прибыли в область из Германии, 16% (898 человек) – из Австралии и Океании, 8% (450 человек) – из Китая.

В агентстве  по туризму сообщили, что одним  из знаковых событий 2011 года для туротрасли региона стало начало реализации ДЦП "Развитие въездного и внутреннего  туризма в Иркутской области (2011-2016 годы)", разработка законопроекта  Иркутской области "Об областной  государственной поддержке туризма  и туристской деятельности в Иркутской  области".

Также в 2011 году состоялось открытие первого  отеля Courtyard by Marriott, и в Иркутске появилась первая гостиница, которой официально присвоена категория 3* - это гостиница "Империя".

В планы  агентства по туризму Иркутской  области на 2012 год включены: подготовка заявки на включение в ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма  в Российской Федерации (2011-2018 годы)"; реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие въездного  и внутреннего туризма в Иркутской  области (2011-2016 годы)"; реализация мероприятий  по привлечению инвестиций в сферу  туризма, созданию базовой инфраструктуры, по продвижению туристских возможностей Иркутской области; организация  и проведение крупных туристских мероприятий на территории региона  и т.д.

«Одним  из самых ожидаемых событий 2012 года, безусловно, станет принятие закона Иркутской  области "Об областной государственной  поддержке туризма и туристской деятельности в Иркутской области", в соответствии с которым будут определены формы государственной поддержки туризма в Иркутской области.»

 

2 Туризм – одна из важнейших сфер деятельности современной экономики Иркутской области

2.1 Перспективы развития туристической отрасли

Возможности региона как производителя туристских услуг характеризуется тем, насколько  он хорошо может приспособить свои туристские ресурсы и услуги под  потребности потребителей. Поэтому  перед регионом в краткосрочной  и среднесрочной перспективе  стоит задача формирования инфраструктурных и институциональных условий  для создания современных туристских продуктов, удовлетворяющих потребности  иностранных туристов. Таким образом, целевыми потребителями туристских услуг в ближайшие годы рассматриваются  российские и зарубежные туристы. Задачей туристских бизнес структур и местных органов власти на всех этапах выступает поддержание приоритетных форм туризма в условиях усиливающейся межрегиональной конкуренции на туристском рынке.

На финансирование муниципальной программы развития туристической отрасли в Иркутске в 2012 году администрация города намерена направить более 4 миллионов рублей. В этом году на развитие уже выделили 3,05 миллиона рублей. Об этом сообщил начальник управления экономического развития администрации Иркутска Павел Шишкин на круглом столе, посвященном развитию туризма.

В рамках муниципальной программы планируется  установить 30 информационных стендов, 17 из них разместят на улицах города до конца года. Еще 13 информеров появятся в 2012 году.

В настоящее  время уже установлено 14 стендов  и 3 сенсорных терминала, с помощью  которых туристы могут сориентироваться, как добраться до того или иного  места. Также в следующем году мы планируем запустить информационную горячую линию, где приезжие смогут получить ответы на все свои вопросы  относительно города.

На заседании  круглого стола обсудили работу по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационной типа в Слюдянском районе. Министр экономического развития Иркутской областиСергей Аникеев рассказал, 2 сентября в Минэкономразвития России отправили заявку на заключение соглашения о работе в турзоне ООО «Гора Соборлиная» и ООО «Илим Байкал». Сопроводительную документацию «Горы Соболиной» рассмотрят в первой половине ноября. Сейчас готовится документация к заявке «Илим Байкала», которую до 1 ноября направят в Минэкономразвития РФ.

В Приангарье утверждена долгосрочная программа развития туризма на 2011—2016 годы. Общий объем ее финансирования – 210 миллионов рублей.

Туризм в регионе имеет свои особенности: если летом гостиницы загружены практически полностью, то зимой они по большей части пустуют, и среднегодовая загрузка оказывается равна не более 40 %. Таким образом, чтобы туризм развивался, необходимо более активно представлять Иркутскую область на международных выставках.

В регионе  также необходимо развивать соответствующую  инфраструктуру. В частности, построить дорогу до поселка Большое Голоустное и путепровод в Слюдянском районе. В планы включены разработка и принятие в 2012 году законопроекта о туристической деятельности на территории Иркутской области.

Основные задачи агентства по туризму  Иркутской области в 2012 году выглядят следующим образом:

Привлечение инвестиций:

•  Подготовка заявки в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» на создание туристского кластера связанного с водным туризмом и круизами по озеру Байкал

•   Разработка схемы размещения объектов туриндустрии на территории Иркутской области

Создание инфраструктуры:

•  Строительство причального сооружения на Малом море 

Продолжится и работа по продвижению  туристских возможностей региона. С  этой целью  запланировано участие в 10 туристских выставках, выпуск полиграфии и сувенирной продукции, публикации в СМИ, организация и проведение «Зимниады-2012». Традиционно состоится (но не в феврале, а в самом конце марта - чтобы нашим гостям было комфортнее знакомиться с зимним Байкалом), выставка «Байкалтур». Поданы документы  на конкурс в Ростуризм на софинсирование этого мероприятия и проведение в Иркутске международного туристского конгресса «Развитие всесезонного туризма в регионах Российской Федерации», а также рекламного тура для представителей турбизнеса и СМИ.

В мае 2012 года в Прибайкалье пройдет  Второй международный гостиничный  форум «Байкальское гостеприимство», а в июле состоится конференция- экспедиция по международному туристскому  маршруту «Байкал-Хубсугул». Также  запланировано участие в 10 туристских выставках, выпуск полиграфии и сувенирной продукции, публикации в СМИ.

Участники заседания Совета напомнили, что 2012 год на правительственном  уровне объявлен Годом российского  туризма в Китай, а следующий  за ним, 2013-й год будет Годом  китайского туризма в Россию. В  Прибайкалье необходимо самым серьезным  образом заняться тем, чтобы  желанный китайский  турист (а хотим мы или нет, но только за счет него могут кратно вырасти объемы въездного туризма в наш регион, да и в Россию в целом) не «ушел» в соседние регионы, чтобы он заселял наши гостиницы, питался в наших ресторанах, пополнял кассы учреждений культуры – музее, концертных залов, цирка.