Таможенный контроль

Перед началом личного  досмотра должностное лицо таможенного  органа обязано объявить физическому  лицу решение о проведении личного  досмотра, ознакомить его с правами  и обязанностями, а также предложить добровольно выдать скрываемые предметы.

Факт ознакомления физического  лица с решением о проведении личного  таможенного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей  надписи на решении о проведении такого досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о  проведении личного таможенного  досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа.

Должностное лицо таможенного  органа должно быть одного пола с досматриваемым лицом. Досмотр проводится в присутствии  двух понятых, которые должны быть одного пола с досматриваемым лицом, в отдельном изолированном помещении.

Доступ в помещение  других физических лиц и возможность  наблюдения за проведением личного  таможенного досмотра с их стороны  должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться  только медицинским работником с  использованием при необходимости  специальной медицинской техники.

При личном таможенном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного  физического лица обязаны присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.

Досматриваемое лицо обязано  исполнять требования и распоряжения должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр. Однако, личный досмотр должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение достоинства личности или причинение вреда здоровью досматриваемого лица или его имуществу.

При личном досмотре физическое лицо имеет право:

-        требовать  объявления ему решения о проведении  личного досмотра;

-        ознакомиться  со своими правами и обязанностями;

-        давать  объяснения, заявлять ходатайства;

-   добровольно выдать скрываемые при себе товары, перемещаемые через таможенную границу с нарушением таможенного законодательства таможенного союза;

-        знакомиться  с актом личного досмотра, делать  заявления, подлежащие внесению  в акт;

-       пользоваться родным языком или услугами переводчика;

-   обжаловать действия должностных лиц таможенного органа по окончании проведения личного досмотра.

По результатам проведения личного досмотра составляется акт в двух экземплярах, по форме, утверждаемой решением Комиссии таможенного союза. Этот акт должен быть составлен в ходе проведения личного таможенного досмотра либо непосредственно после его окончания.

Акт подписывается должностным  лицом таможенного органа, проводившим  личный таможенный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был  проведен досмотр, либо его законным представителем или лицом, его сопровождающим, понятыми, а при обследовании - медицинским  работником.

7. Таможенный  осмотр товаров.

Представляет собой внешний визуальный осмотр товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целей таможенного контроля, проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа, если такой осмотр не связан со вскрытием транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушением упаковки товаров.

Таможенный осмотр товаров  и транспортных средств проводится в присутствии декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителей.

При проведении таможенного  осмотра в зоне таможенного контроля участие таких лиц не обязательно, за исключением случаев, когда они  в письменной форме выражают желание  присутствовать при этом.

По результатам таможенного  осмотра товаров и транспортных средств должностными лицами таможенных органов может быть составлен  акт по форме, утверждаемой федеральным  министерством, уполномоченным в области  таможенного дела (Минэкономразвития  России), если результаты такого осмотра  могут понадобиться в дальнейшем. По требованию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, должностные лица таможенного  органа обязаны составить акт  либо проставить отметку о факте  проведения таможенного осмотра  на транспортном (перевозочном) документе, имеющемся у лица. Второй экземпляр  акта о проведении таможенного осмотра  вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств.

8.  Проверка системы учёта товаров и отчётности.

Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также  пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, по требованию таможенных органов  обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о  совершенных таможенных операциях.

9. Осмотр территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов  и  других  мест,  где  могут  находиться товары и транспортные средства, подлежащие  таможенному  контролю,  либо  осуществляется  деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.

Зачастую, осмотр помещений  и территорий осуществляется с целью  подтверждения наличия товаров  и транспортных средств, в том  числе условно выпущенных, на складах  временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли, а также у лиц, у которых  должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур или таможенных режимов.

Таможенный осмотр помещений  и территорий может также проводиться:

1) в местах перемещения  товаров через таможенную границу,  пограничной зоне;

2) у лиц, осуществляющих  оптовую или розничную торговлю  товарами, хранящих товары в местах, не являющихся зонами таможенного  контроля, при наличии информации  о нахождении в помещениях  или на территориях этих лиц  товаров, ввезенных на таможенную  территорию Таможенного союза  и (или) находящихся на ней  с нарушением порядка, предусмотренного  Таможенным Кодексом ТС, для проверки  такой информации;

3) у лиц, в отношении  которых проводится выездная  таможенная проверка.

Осмотр помещений и  территорий проводится:

- при наличии информации об утрате товаров или транспортных средств, их отчуждении, либо использовании их с нарушением требований и условий, установленных ТК ТС;

- при наличии информации о нахождении в помещениях или на территориях, товаров, ввезенных на территорию ТС с нарушением таможенных правил;

- на основании выборочной проверки.

Должностные лица таможенного  органа имеют право входить в  помещения и на территории с пресечением  сопротивления и со вскрытием  запертых помещений в присутствии  двух понятых, в случаях, когда нормативными документами не предусмотрен другой порядок действий. О таких случаях  таможенные органы должны в течение  суток уведомить прокурора. При  этом, осмотр жилых помещений не допускается. Максимальный срок проведения осмотра помещений и территорий составляет один день.

10. Таможенное наблюдение за перевозкой товаров.

Представляет собой гласное и целенаправленное визуальное наблюдение должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.

Таможенное наблюдение может  быть:

- систематическим (например, на территории склада временного хранения) или разовым (при погрузке товаров, оформляемых вне мест нахождения таможенных органов);

- непосредственным или опосредованным (в случае применения специальных технических средств таможенного контроля).

Таможенное наблюдение может  проводиться:

- в процессе таможенного  оформления товаров и транспортных  средств (например, в соответствии  с подпунктом 22.1 раздела III Инструкции  о совершении таможенных операций  при внутреннем и международном  таможенном транзите товаров,  грузовые операции при ВТТ  или МТТ товаров производятся  с разрешения таможенного органа  с осуществлением таможенного  контроля в форме, как правило,  таможенного наблюдения);

- в отношении товаров  и транспортных средств, условно  выпущенных на таможенной территории  РФ (например, хранящихся в режиме  таможенного склада или ввезенных  для целей переработки).

11. Проверка маркировки  товаров специальными марками,  наличия на них идентификационных  знаков.

Данная форма таможенного  контроля используется с целью проверки наличия на товарах или их упаковке специальных марок, идентификационных  знаков или иных способов обозначения  товаров, подтверждающих легальность  их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.

При обнаружении фактов отсутствия наличия марок или идентификационных  знаков, а также других способов обозначения товаров таможенными  органами, данные факты рассматриваются  как нарушение правил ввоза товаров  на таможенную территорию Таможенного  союза, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров, если лицо, у которого данные товары были обнаружены, не докажет обратное.

В случае обнаружения таможенными  органами товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, такие  товары подлежат аресту, либо изъятию  и помещению на временное хранение.

12. Таможенная  проверка.

Таможенная проверка проводится таможенными органами с целью  контроля соблюдения лицами требований, установленных законами ТС и законодательством  стран – участниц Таможенного  союза.

Порядок проведения таможенной проверки регламентируется главой 19 Таможенного  кодекса ТС.

Таможенная проверка осуществляется  в отношении таких проверяемых  лиц:

-        декларант;

-        таможенный  представитель;

-        перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;

-        лицо, обладающее полномочиями в отношении  товаров после их выпуска, или  его представитель;

-        уполномоченный  экономический оператор;

-        владельцы  магазинов беспошлинной торговли, таможенных и иных складов;

-        лицо, осуществляющее временное хранение  товаров;

-        лицо, в отношении которого имеется  информация, что в его владении  и (или) пользовании находятся  (находились) товары с нарушением  порядка, предусмотренного законодательством ТС, в том числе незаконно перемещенные через таможенную границу;

-        иные  лица, напрямую или косвенно участвовавшие  в сделках с товарами, помещенными  под соответствующую таможенную  процедуру.

При проведении таможенной проверки, таможенными органами проверяются  такие сведения:

1) факт помещения товаров  под таможенную процедуру;

2) достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации  и иных документах, представленных  при таможенном декларировании  товаров, повлиявших на принятие  решения о выпуске товаров;

3) соблюдение ограничений  по пользованию и распоряжению  условно выпущенными товарами;

4) соблюдение требований, установленных законом, к лицам,  осуществляющим деятельность в  сфере таможенного дела;

5) соответствие лиц условиям, необходимым для присвоения статуса  уполномоченного экономического  оператора;

6) соблюдение таможенных  процедур, при помещении под которые  товары не приобретают статус  товаров ТС;

7) соблюдение иных требований, установленных таможенным законодательством  ТС.

При таможенной проверке осуществляется сопоставление данных, содержащихся в представленных документах, и других сведений, имеющихся у таможенного  органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами  и другой информацией, полученной в  установленном законом порядке. Могут использоваться и другие формы  таможенного контроля.

Для участия в таможенной проверке могут привлекаться должностные  лица других контролирующих государственных  органов.

Порядок оформления результатов  таможенной проверки, а также порядок  принятия решений по данным результатам  определяется законодательством государств - членов Таможенного союза. При установлении в ходе таможенной проверки признаков  административного правонарушения или преступления, таможенными органами принимаются соответствующие меры.

Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки.