Таможенная экспертиза крабов

Введение

Повышение эффективности таможенного дела требует от сотрудников таможенных органов глубоких знаний, умений и навыков товароведческой экспертизы товаров, необходимых при осуществлении таможенного контроля, производстве таможенной экспертизы и оценке заключения эксперта при принятии решения о выпуске товара, либо об использовании в качестве доказательства при рассмотрении дел в судебном порядке.

Таможенная экспертиза – организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования [1].

Объектом товароведческой экспертизы и исследования в настоящей курсовой работе являются объекты внешнеторговой сделки – мороженый  краб.

Кроме рыб, в морях и океанах в огромных  количествах  обитают  ракообразные. Многочисленными представителями  этих организмов  являются крабы, представляющие  большую  пищевую,  кормовую,  техническую и лечебную ценность. Наряду с полноцен­ными белками в них содержатся легкоусвояемые жиры, витамины, макро- и микроэлементы.

Крабы также относятся к наиболее ценным беспозвоночным. Крабы, добываемые в дальневосточном промысловом бассейне, являются самыми ценными в России беспозвоночными. Коммерческая ценность их на мировом рынке также высока. Устойчивая минимальная цена на краба в живом виде составляет порядка 5 USD за 1 кг. Самым дорогим является четырехугольный волосатый краб, а наиболее дешевым – колючий и синий крабы. В последние два года отмечается тенденция к росту закупочных цен в связи с уменьшением предложения, что в свою очередь вызвано истощением биоресурсов промысловых крабов в дальневосточных морях России [12].

Из-за высокой коммерческой стоимости и богатой пищевой ценности краба повышается вероятность недостоверного декларирования и контрабанды. Таким образом, таможенному инспектору необходимо владеть специальными знаниями, чтобы уметь правильно идентифицировать краба, определять правильный код товара по ЕТН ВЕД ТС, что и объясняет актуальность настоящей курсовой работы.

Цель курсовой работы – провести товароведческую экспертизу мороженого краба на основании решения о назначении экспертизы.

Предметом таможенной экспертизы являются вопросы, поставленные перед экспертом.

Для раскрытия поставленной цели решались следующие задачи:

- проведение анализа внешнеэкономической деятельности Российской Федерации в сфере оборота мороженого краба;

- изучение идентификационных признаков мороженого краба и их классификационных признаков по ЕТН ВЭД ТС;

- изучение нормативно-правовой базы, регламентирующей проведение экспертизы мороженого краба в таможенных целях;

- проведение экспертизы мороженого краба, на основании постановления о назначении экспертизы мясной продукции.

Исходными данными для данной курсовой работы являются нормативно-законодательные документы, статистические данные о ввозе (вывозе) товара, товаросопроводительные документы, экспертные заключения, нормативные, технические документы, учебная литература, периодические издания, информация Интернет.

Глава 1 Товароведческая характеристика и идентификационная экспертиза мороженого краба

1.1 Анализ внешнеэкономической деятельности Российской Федерации в сфере оборота мороженого краба

По данным Центра системы мониторинга рыболовства и связи, на промысле краба в текущем году отмечается положительная динамика. Почти 90% вылова обеспечили дальневосточные рыбаки.

С начала года российские предприятия выловили 37,5 тыс. тонн крабов, что на 2 тыс. тонн больше, чем за аналогичный период прошлого года. Основным районом промысла остается Дальневосточный бассейн.

В Охотском море вылов крабов составил 23,6 тыс. тонн, в Беринговом море – 2,92 тыс. тонн. Наилучшую динамику демонстрируют рыбаки в Японском море – 6,53 тыс. тонн, что втрое больше показателей прошлого года. В районе Северных и Южных Курил промысловики добыли 0,66 тыс. тонн.

В Баренцевом море предприятия Северного бассейна освоили 3,71 тыс. тонн крабов. В зонах иностранных государств вылов оказался невелик – отечественные суда добыли в аргентинских водах всего 0,07 тыс. тонн  [15].

Значительная доля экспорта продукции морского промысла приходится на Дальний Восток. Товарная структура внешнеторгового оборота показывает, что в сравнении с другими товарными позициями (минеральные продукты, продукты химической промышленности, кожевенное сырье, древесина и др.) экспорт объек­тов морского промысла занимает ведущее место во внешнеторговой деятельности по Дальневосточному региону. В целом, удельный вес добычи морских биоресур­сов в бассейне морей Дальнего Востока с учетом иностранного промысла состав­ляет в общем улове России около 66 % [11].

По данным таможенной статистики за последние 3 года стоимость экспорта Российской Федерации по товарной группе 03 ТН ВЭД ТС «Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные» увеличилась на 78,2% и составила в 2010 году 2,2 млрд. долларов США, что превысило аналогичный показатель 2009 года на 21,3%.

Со странами дальнего зарубежья стоимость экспорта в 2010 году составила 2,1 млрд. долларов США (рост на 79,4% по сравнению с 2008 годом) из них со странами ЕС – 214,6 млн. долларов США (рост на 58,2%), со странами СНГ – 0,03 млрд. долларов США (уменьшение на 12,8%) (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Товарная структура экспорта рыбы и ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных Российской Федерации со всеми странами за 2008-2010 год (млн. долл. США)

Основное влияние на положительную динамику экспорта продукции морского промысла оказало вступление в силу требования, установленного федеральным законом РФ от 20 декабря 2004 N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", о доставке водных биологических ресурсов на таможенную территорию РФ, а также увеличение общих допустимых уловов [3].

После вступления в силу этих норм, продукция морского промысла экспортируется только после ее доставки на территорию РФ и таможенного оформления. До 1 января 2009 года большая часть продукции морского промысла, добываемой за пределами 12-мильной зоны, в соответствии с действующим законодательством России, экспортировалась из районов промысла помимо таможенного контроля.

Стоимость импорта России в 2010 году составила 2027 млн. долл. США, превысив аналогичный показатель 2009 года на 16,6%, достигнув уровня 2008 года.

Стоимость импорта из стран дальнего зарубежья за последние 3 года увеличилась на 0,5% и составила в 2010 году 2008,5 млн. долл. США, из них со странами ЕС – 298,7 млн. долларов США, со странами СНГ – 18,6 млн. долларов США (рис. 1.2).

Следует отметить, что в 2009 году стоимость экспорта достигла стоимости импорта, а в 2010 году превысила  его стоимость на 7,1%, в то время как в 2008 году стоимость импорта в 4 раза превышала стоимость экспорта (рис. 1.3).

Рис. 1.2. Товарная структура импорта рыбы и ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных Российской Федерации со всеми странами за 2008-2010 год (млн. долл. США)

Рис. 1.3. Динамика экспорта и импорта Российской Федерации по товарной группе 03 ТН ВЭД ТС «Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные» в торговле со всеми странами за 2008-2010 год

(млн. долл. США)

Рассмотрим удельный вес стран – импортеров мороженого краба. На протяжении ряда лет основными торговыми партнёрами по объёму экспортных продаж мороженого краба остаются республика Корея, занимающая 72% в стоимостных объёмах экспорта за 2010 год, Япония (16%), Нидерланды (11%). На долю других стран – импортеров рыбы мороженной приходится менее 1% от общей стоимости (Рис. 1.4).

              Рис. 1.4. Распределение экспорта рыбы мороженной по странам за 2010 год, тыс. долл. США

Основной торговый партнер России по импортным поставкам – Канада (30%), затем следуют Китай (29%), Дания (17%), Таиланд (6%), Бангладеш (1,5%). На долю остальных 20 стран – экспортеров мороженого краба приходится менее 13% от общей стоимости (Рис. 1.5).

Рис. 1.5. Распределение импорта мороженого краба по странам за 2010 год, тыс. долл. США

Для снабжения рынка отечественной продукцией производятся значительные инвестиции, как в развитие качества, так и в восполнение количества. Поэтому есть реальная возможность обеспечить крабом не только отечественный рынок, но и наладить экспорт, так как мировые запасы крабов истощились и есть острая необходимость в поставках этого продукта.

Однако основную долю товарного экспорта по-прежнему составляет продукция низкой степени переработки. Поднять отечественную переработку рыбы и морепродуктов на должный уровень можно целенаправленной государственной политикой, снижением вывозных таможенных пошлин на продукцию высокой степени переработки и повышение ставок на вывоз необработанного сырья, налоговых льгот, льготным лизингом оборудования, совершенствование законодательной и нормативной базы рыболовства.

Стоит заметить, что в последние годы, в результате интенсивной эксплуатации объектов морского промысла и ряда других причин происходит истощение запасов. Поэтому возрастает необходимость контроля за соблюдением правил добычи и реализации объектов морского промысла, ряд из которых является валютоемкими и реализуются преимущественно на внешнем рынке (Япония, Корея, США). В этих условиях  возрастает необходимость точной видовой идентификации объектов экспорта.

По данным, предоставленным ДВТУ, за 2009 года было заведено 173 уголовного дела и 57 дел об административных правонарушениях, а в 2010 году 196 уголовных дел и 63 административных, связанных с незаконным перемещением морских биоресурсов через таможенную границу РФ, недостоверным декларированием, а так же занижением таможенной стоимости, что является базой для исчисления таможенных платежей, следовательно, наносит урон бюджету РФ.

Таким образом, мы можем заметить, что за последние три года экспорт мороженого краба растет с каждым годом. Это связано с совершенствованием нормативной базы в области рыболовства, а также технической модернизацией. Импорт тоже растет, хотя следует отметить, что в 2009 году было некоторое понижение импорта (связанное с мировым кризисом).

Также истощаются морские биоресурсы, поэтому цена на них повышается, предложение понижается, и все больше возникает незаконное перемещение морских биоресурсов через таможенную границу таможенного союза.

 Для успешного решения названных выше проблем необходимо заключать межгосударственные соглашения с иностранными государствами о взаимном обмене информацией по вопросам реализации морепродуктов в иностранных портах, предоставлении иных данных, позволяющих отслеживать незаконные сделки в сфере оборота морских биоресурсов, а также информацией о юридических лицах и преступных группах, занимающихся браконьерской добычей и контрабандой российских морепродуктов. Также необходимо ограничивать лицензирование и квоты на вылов морских биоресурсов, и обеспечивать строгий контроль за соблюдением правил добычи и реализации объектов морского промысла.

1.2 Идентификационные признаки мороженого краба и их классификация по ЕТН ВЭД ТС

Идентификация — это установление тождества между двумя объектами. Идентификация неизвестного товара в этом смысле — это установление его тождественности какому-либо известному товару. При этом известный товар необязательно должен быть пред­ставлен в виде материального объекта, для идентификации впол­не пригодно его подробное описание или, иными словами, его образ в сознании эксперта. Сопоставляя неизвестный товар пос­ледовательно с разными образами известных товаров, эксперт устанавливает в итоге тождественность исследуемого неизвестно­го товара одному из образцов известных товаров и, следователь­но, его идентифицирует. В рассматриваемом случае объектом идентификации является мороженый краб [13].

Мороженый краб входит в раздел I ЕТН ВЭД ТС «Живые животные; продукты животного происхождения», в группу 03 «Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные». Классифицируется по ЕТН ВЭД ТС товарной позиции 0306  «Ракообразные, в панцире или без панциря, живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; ракообразные в панцире, сваренные на пару или в кипящей воде, охлажденные или неохлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; мука тонкого и грубого помола и гранулы из ракообразных, пригодные для употребления в пищу».

В зависимости от глубины переработки основными видами готовой продукции из крабов являются: мороженые неразделанные крабы, морожено-вареные неразделанные или разделанные крабы, крабовое мясо, консервы из крабов. Первые два вида продукции могут как употребляться в пищу непосредственно, так и выступать как полуфабрикаты для дальнейшей переработки (наряду с живыми крабами).

В товарной позиции 0306 крабы классифицируются на мороженые и немороженые. Мороженый краб от немороженого отличается условиями хранения и транспортирования.

Условия транспортирования мороженого краба – не выше -180С в рефрижераторных судах, не выше -150С – в рефрижераторных вагонах и автомобилях. Условия хранения мороженого краба не выше 180С. Срок хранения – 5 месяцев для неразделанного краба, 3,5 мес. – для остальных.