Система таможенных органов РФ и их основные функции

     Внешние:

• таможня претворяет в жизнь в подведомственном регионе правовой, экономический и организационный механизмы реализации таможенной политики РФ.
• таможня применяет, обеспечивает, координирует и контролирует применение нижестоящими таможенными постами средств таможенного регулирования экономической деятельности;
• обобщает и анализирует практику применения таких средств и подготавливает предложения об их совершенствовании.
• принимает меры, направленные на создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации.
• таможенное оформление товаров и транспортных средств и таможенный контроль, в том числе за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации;
• организация и контроль над производством таможенного оформления и проведение таможенного контроля нижестоящими таможенными постами; подготовка предложения о совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля.
• осуществляет в пределах своих полномочий и контролирует деятельность нижестоящих таможенных постов по осуществлению валютного контроля. Выполняет функции агента валютного контроля.
• Важной функцией таможни является борьба с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела.

 

     Таможенные  посты 

     Таможенный  пост – это линейное подразделение таможенной системы, с которого начинается осуществление дела по всей технологической цепи. От того, каким будет это начало, во многом определяются последующие результаты работы таможни и других звеньев таможенной системы. Посты действуют под непосредственным руководством вышестоящего органа, которым является таможня или РТУ либо ГТК.

     Общее положение о таможенном посте  РФ наделяет его следующими функциями:

• взимание таможенных платежей
• начисление и взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей
• проверка правильности их исчисления; участие в обеспечении полоты взимания денежных средств
• взаимодействие с налоговыми и финансовыми органами подведомственного региона в целях повышения эффективности взимания таможенных платежей, их взыскания и своевременного перечисления.

     Основными задачами таможенного  поста являются:

     - применение в пределах своей  компетенции в подведомственном  регионе средств таможенного  регулирования экономической деятельности;

     - осуществление таможенного оформления  и таможенного контроля;

     - обеспечение соблюдения законодательства  РФ.

     Из  этого следует, что круг задач  и функций таможенного поста  значителен, чем у таможни, что  предопределяет характер и объем предоставленных ему прав. 

4. Время работы, оценка работы и права таможенных органов 

     4.1.Время работы таможенных органов 

      1. Время работы таможенного органа  определяется начальником таможенного  органа в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

      2. Время работы таможенных органов  в местах ввоза товаров в  Российскую Федерацию и вывоза  товаров из Российской Федерации  должно соответствовать времени  работы государственных контролирующих  органов и служб в этих местах. Время работы таможенных органов в иных местах проведения таможенных операций устанавливается с учетом потребностей транспортных организаций, участников внешнеэкономической деятельности. Время работы таможенных органов в местах ввоза товаров в Российскую Федерацию и вывоза товаров из Российской Федерации, которые по месту нахождения совмещены с пунктами пропуска сопредельных государств, по возможности должно совпадать со временем работы таможенных органов этих сопредельных государств.

      3. По мотивированному запросу заинтересованного  лица и при наличии у таможенных органов возможности таможенные операции могут совершаться вне времени работы таможенного органа. Отказ таможенного органа в совершении таможенных операций вне времени его работы должен быть обоснованным. Заинтересованное лицо вправе обжаловать отказ таможенного органа в совершении таможенных операций вне времени работы таможенного органа. 

      4.2.Оценка работы таможенных органов 

      1. Основными критериями оценки  работы таможенных органов являются:

      1) скорость совершения таможенных  операций при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации, а также сокращение издержек заинтересованных лиц при совершении таможенных операций;

      2) своевременность и полнота поступления  таможенных платежей;

      3) эффективность противодействия преступлениям и административным правонарушениям.

      2. Правительство Российской Федерации,  исходя из указанных в части 1 настоящей статьи основных критериев оценки работы таможенных органов, определяет систему показателей, порядок и методику их мониторинга, а также порядок участия в таком мониторинге лиц, указанных в части 3 статьи 53 настоящего Федерального закона. 

      4.3. Права таможенных органов 

      1. Таможенные органы для выполнения  возложенных на них функций  обладают следующими правами:

      1) принимают меры, предусмотренные  актами таможенного законодательства  Таможенного союза, законодательством  Российской Федерации о таможенном  деле, а также иного законодательства Российской Федерации, контроль, соблюдение которого возложено на таможенные органы, в целях обеспечения лицами соблюдения этих актов;

      2) требуют документы, сведения, представление  которых предусмотрено положениями  таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и иного законодательства Российской Федерации, контроль, соблюдение которого возложено на таможенные органы;

      3) проверяют у граждан и должностных  лиц, участвующих в таможенных операциях, документы, удостоверяющие их личность;

      4) требуют от физических и юридических  лиц подтверждения полномочий  на совершение определенных действий  или осуществление определенной  деятельности в сфере таможенного  дела;

      5) осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также в целях обеспечения собственной безопасности;

      6) осуществляют неотложные следственные  действия и дознание в пределах своей компетенции и в порядке, которые определены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

      7) привлекают лиц к административной  ответственности в соответствии  с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

      8) используют в случаях, не терпящих  отлагательства, средства связи  или транспортные средства, принадлежащие  организациям или общественным  объединениям (за исключением средств связи и транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств, а также международных организаций), для предотвращения преступлений, предварительное расследование по уголовным делам о которых отнесено уголовно-процессуальным законодательством к компетенции таможенных органов, преследования и задержания лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении. Имущественный ущерб, понесенный в таких случаях владельцами средств связи или транспортных средств, таможенные органы возмещают по требованию владельцев средств связи или транспортных средств за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

      9) задерживают и доставляют в  служебные помещения таможенного органа или в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), в соответствии с законодательством Российской Федерации;

      10) производят документирование, видео-  и аудиозапись, кино- и фотосъемку  фактов и событий, связанных  с ввозом товаров в Российскую  Федерацию и их вывозом из  Российской Федерации, осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций;

      11) получают от государственных  органов, организаций и физических  лиц информацию, необходимую для  выполнения своих функций, в  соответствии с настоящим Федеральным законом;

      12) предъявляют в суды или арбитражные  суды иски и заявления:

      а) о принудительном взыскании таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, процентов  и пеней;

      б) об обращении взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

      в) о признании имущества бесхозным;

      г) в иных случаях, предусмотренных  таможенным законодательством Таможенного  союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле и иным законодательством Российской Федерации;

      13) разрабатывают, создают и эксплуатируют  информационные системы, системы  связи и системы передачи данных, технические средства таможенного  контроля, а также средства защиты  информации, включая средства криптографической защиты, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

      14) реализуют иные права, предусмотренные  настоящим Федеральным законом  и иными федеральными законами.

      2. Права таможенных органов, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, могут быть использованы исключительно при осуществлении таможенными органами функций в области таможенного дела. При возложении на таможенные органы надзорных или контрольных функций в других сферах полномочия таможенных органов по выполнению указанных функций определяются федеральным законом, в соответствии с которым на таможенные органы возлагаются иные контрольные или надзорные функции. 
 
 
 
 
 

     5. Функции и правомочия таможенных органов РФ 

     5.1 Функции таможенных органов 

     Таможенные  органы выполняют следующие основные функции:

1. осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;
2. взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;
3. обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
4. обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
5. обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;
6. ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, объектов интеллектуальной собственности, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом;
7. осуществляют в пределах своей компетенции контроль над валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;
8. ведут таможенную статистику внешней торговли;
9. обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с международными организациями;
10. осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела;
11. проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела.