Таможенные органы РФ

ОГлавление

ВВЕДЕНИЕ

В новых рыночных условиях,  когда российская  экономика  стала  «открытой»,  а  государственные  границы «прозрачными»,  гораздо более сложной и масштабной, чем раньше, стала проблема экономической безопасности Российской Федерации.

Важнейшая роль в деле обеспечения экономических  интересов  государства принадлежит  таможенной  службе – одному из базовых институтов экономики. Участвуя в регулировании внешнеторгового  оборота  и  осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым  способствует  решению  экономических проблем. Почти половина доходной части Федерального бюджета пополняется за счет таможенных органов. Путем разумных протекционистских мер, таможенная служба  оберегает национальную промышленность.

В настоящее время на территории Российской Федерации функционирует 15 региональных таможенных управлений (в 1991 г. было 2), 150 таможен (в 1991 г.  – 84),  503 таможенных поста (было 122). Сегодня таможенная служба России – это более 50000 сотрудников ( было 8288 ).

Такая система  таможенных  органов  позволяет  осуществлять  свои функции на всей территории России.

Приоритетными направлениями деятельности таможенных органов России, как это определенно в разработанной и ныне действующей программе, были и остаются: осуществление фискальной и правоохранительной функций, совершенствование технологий таможенного оформления и таможенного контроля.

Совокупность таможенных органов, учреждений и организаций – это сложный и разветвленный механизм, обеспечивающий решение многообразных, единых и целостных задач. Система таможенных органов и ее отдельные составные части играют важную роль в процессе таможенной деятельности.

Цель  курсовой  работы  –  раскрыть действующую  систему  и организационную структуру таможенных органов России.

1 ОБЩАЯ ХОРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Таможенный орган – федеральный орган исполнительной власти, обладающий специальной компетенцией  в области таможенного дела и осуществляющий содействие развитию внешней торговли Российской Федерации (далее–РФ).

Таможенные органы составляют одну единую федеральную централизованную систему (ТК РФ ст.401ч.1).  Система таможенных органов – совокупность таможенных органов. Состоит из федеральных органов исполнительной власти, уполномоченной в области таможенного дела, региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов, иных учреждений не являющихся правоохранительными органами, которые находятся в ведении федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, для обеспечения деятельности таможенных органов (ТК РФ ст.402 ч.1).

Система таможенных органов имеет свою целостность. Функциональная общность таможенных органов состоит в том, что все они осуществляют таможенное дело, проводят в жизнь единую таможенную политики. Каждый орган взаимосвязан с другими выше и нижестоящими таможенными органами и звеньями,  ни один из них не функционирует сам по себе. Единство системы таможенных органов обеспечивается их задачами и целями, а так же едиными организационными принципами построения их деятельности.

Все органы, которые составляют систему таможенных органов, являются федеральными (Конституция РФ ст.71)

Таможенные органы и государственные служащие таможенных органов являются специальными субъектами таможенного права. Их специфика определяется установленной таможенным правом компетенцией таможенных органов, совокупностью возложенных на них задач и функций, а также объемом конкретных прав и обязанностей.

1.1 Таможенные органы, основные участники таможенного дела Российской Федерации.

Таможенное дело–это совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно–тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее–РФ) и Таможенного Союза (далее–ТС) о государственном регулировании внешней торговой деятельности, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС.

Таможенные органы РФ – органы государственного управления, непосредственно осуществляющие таможенное дело в РФ. Согласно ст. 8 Таможенного Кодекса (далее –ТК) ТС РФ. Таким образом РФ являются правоохранительными органами я составляют единую систему, в которую входят: Государственный таможенный комитет РФ (далее –ГТК ); региональные таможенные управления РФ (далее –РТУ); таможни РФ; таможенные посты РФ. Никакие государственные органы, кроме Федерального Собрания РФ, Президента РФ и Правительства РФ, не вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию Таким образом РФ, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в их деятельность.

1.2 Функции и полномочия таможенных органов.

Функции таможенных органов представляют собой основные направления деятельности таможенных органов. В статье 403 ТК РФ перечисляет следующие функции таможенных органов:

1) осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу РФ;

2) взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильности исчисления и своевременности уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию в случаях, предусмотренных законом;

3) обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;

4) обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров перемещаемых через таможенную границу;

5) обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;

6) ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов,  объектов интеллектуальной собственности,  других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;

7) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;

8) ведут таможенную статистику внешней торговли;

9) участвуют в разработке таможенной политики РФ и реализуют эту политику;

10) обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ; принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;

11) обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность РФ, являющуюся экономической основой суверенитета РФ;

12) защищают экономические интересы РФ;

13) применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

14) участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, реализуют эти меры;

15) ведут Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;

16) содействуют развитию внешнеэкономических связей республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан;

17) содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;

18) осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов РФ материалов;

19) обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела; осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

20) проводят научно–исследовательские работы в области таможенного дела;

21) осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

22) реализуют единую финансово–хозяйственную политику, развивают материально-техническую и социальную базу таможенных органов, создают необходимые условия труда для работников этих органов.

Таможенные органы для выполнения возложенных на них функций обладают полномочиями: (ст.408 ТК РФ.)

1)    принимать меры в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ;

2)    требовать документы, сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с ТК ТС;

3)    проверять у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных операциях, документы, удостоверяющие их личность;

4)    требовать от физических и юридических  лиц подтверждение полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в области таможенного дела;

5)    осуществлять оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством РФ к ведению таможенных органов, выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечения собственной безопасности;

6)    осуществлять неотложные следственные действия и дознание в пределах своей компетенции;

7)    осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и привлекать лиц к ответственности за совершение административных правонарушений;

8)    использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или общественным объединениям для предотвращения преступлений в сфере таможенного дела, преследование и задержание лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении;

9)    задерживать и доставлять в служебные помещения таможенного органа или Отдела Внутренних Дел РФ лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области таможенного дела;