Правоохранительная деятельность таможенных органов и ее формы

Негосударственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Ростовский  институт защиты предпринимателя»

 

 

 

 

Экономический факультет

 

 

Курсовая работа

Таможенное право

 

«Правоохранительная деятельность таможенных органов и ее формы»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                       Студент 3 к. ОЗО гр. ТЗ-34

                                                                               Паршин Е.В.                                                  

                                                                                                  Научный руководитель:

                                                                                               Преп. Смолякова С.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ростов-на-Дону

2011

 

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………..3

1.Таможенные органы РФ как субъект правоохранительной

деятельности……………………………………………………………………5

1.1Структура правоохранительных подразделений ФТС России………….7

1.2Взаимодействие с правоохранительными органами

России и зарубежных стран ………………………………………………….9

2.Формы правоохранительной  деятельности таможенных органов………12

2.1Дознание и действия правомерные для таможенных органов…………12

2.2 Проведение оперативно-розыскных мероприятий, контролируемые поставки наркотических средств и психотропных веществ………………16

2.3 Производство по делам о нарушениях таможенных правил и их рассмотрение…………………………………………………………………20

3.Результаты правоохранительной деятельности таможенных органов Южного таможенного управления за первое полугодие 2011 года………24

Заключение…………………………………………………………………...26

Список используемой литературы………………………………………….28

 

 

Введение

 

Приоритетными направлениями деятельности таможенных органов России были и остаются: осуществление фискальной и правоохранительной функций, совершенствование технологий таможенного оформления и таможенного контроля.

Значительное место в деятельности таможенных органов занимает правоохранительная функция. Правоохранительный статус Федеральной таможенной службы закреплен Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459 «О Федеральной таможенной службе».

Создание в системе  Федеральной таможенной службы и укрепление специальных подразделений правоохранительного профиля позволило активизировать борьбу с контрабандой, экономическими преступлениями, коммерческими правонарушениями.

Являясь правоохранительными, таможенные органы тесно взаимодействуют  с другими органами в борьбе с  правонарушениями в сфере внешнеэкономической  деятельности, пресечении незаконного  ввоза и вывоза с территории Российской Федерации оружия, наркотиков, валюты и культурных ценностей.

В рыночных условиях, когда российская экономика стала “открытой”, а государственные границы “прозрачными”, гораздо более сложной и масштабной, чем раньше, стала проблема экономической безопасности Российской Федерации.

В этой связи возрастает научный интерес к познанию правоохранительной деятельности таможенных органов, определение основных форм их правоохранительной деятельности. Этим обусловлена актуальность данной темы курсовой работы.

Цель работы состоит в  том, чтобы исследовать деятельность таможенных органов в правоохранительном направлении и определить основные формы правоохранительной деятельности таможенных органов.

В связи с поставленной целью, в работе выдвигаются следующие задачи:

- определение таможенных органов как субъекта  правоохранительной деятельности;

- выявление форм правоохранительной деятельности таможенных органов;

- ознакомление с итогами  правоохранительной деятельности  таможенных органов.

 

1. Таможенные органы РФ как субъект правоохранительной деятельности

 

Одно из центральных мест в деятельности государства и  его органов занимает выполнение задач по обеспечению правопорядка и законности, защите прав и свобод человека, охрана прав и законных интересов  государственных и негосударственных  организаций, трудовых коллективов, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями. Человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность  государства. Конституционные предписания требуют, чтобы все государственные органы выполняли указанную функцию.

Обеспечением правопорядка и законности занимаются органы охраны правопорядка - органы, которые призваны охранять установленный Конституцией РФ, другими законодательными и правовыми  предписаниями порядок жизни  и деятельности государства и  общества, российских граждан и иных лиц, проживающих в России.

Весьма близко к понятию  органов охраны правопорядка примыкает  понятие правоохранительных органов. Эти понятия схожи, но не идентичны. Круг органов, обозначаемых ими, не совпадает. Не все органы охраны правопорядка можно считать правоохранительными, а к числу правоохранительных не принято относить некоторые органы охраны правопорядка.

Понятие “правоохранительная  деятельность” введено в юридический  обиход в конце 50-х - начале 60-х годов XX века. К правоохранительной деятельности следовало бы относить такую государственную  деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем  применения юридических мер воздействия  в строгом соответствии с законом  и при неуклонном соблюдении установленного им порядка. 

О задачах правоохранительной деятельности можно судить по содержанию ряда законодательных актов, в которых  решаются вопросы организации и  основ деятельности различных правоохранительных органов.

Основными ценностями, которые  должны защищаться системой государственных  органов, являются:

- личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности;

- государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

По закону охрана этих ценностей  возложена на все государственные  и правоохранительные органы, в том  числе и на таможенные. Правоохранительная деятельность таможенных органов - одна из важнейших форм государственного контроля. Она включает непосредственную борьбу с контрабандой и иными преступлениями в таможенной сфере.

Правоохранительная деятельность осуществляется в следующих формах: дознание, проведение оперативно - розыскных мероприятий, контролируемые поставки наркотических средств и психотропных веществ, производство по делам о нарушениях таможенных правил и их рассмотрении.¹

Правоохранительная деятельность ведется таможенными органами всех уровней.

Федеральная таможенная служба Российской Федерации: 
- организует борьбу с нарушениями таможенных правил, включая административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов;

- реализует меры по  пресечению незаконного оборота  через таможенную границу Российской  Федерации наркотиков и психотропных  веществ, предметов художественного  и исторического достояния, оружия; 
- оказывает содействие борьбе с международным терроризмом. 
 Региональные таможенные управления: обеспечивают единообразное применение и осуществляют контроль за исполнением в регионе законодательства, за организацией борьбы с контрабандой и иными таможенными преступлениями.

Таможни Российской Федерации, являясь правоохранительными органами, компетентны, решать все вопросы, касающиеся осуществления таможенного дела на своей территории. Как и региональные управления, таможни осуществляют проведение на своей территории таможенной политики независимо от того, идет ли речь о перемещении через таможенную границу или о борьбе с контрабандой или иными преступлениями в этой сфере.

Таможенные посты - неотъемлемая часть единой системы таможенных органов. Таможенный пост - низовое звено системы таможенных органов. Таможенный пост считается правоохранительным органом и может быть наделен статусом юридического лица. Основная задача их состоит в реализации мер по обеспечению экономической безопасности.

 

1. Структура правоохранительных подразделений ФТС России

 

Одной из основных составляющих таможенной службы является правоохранительная деятельность, направленная на выявление, пресечение и предупреждение преступлений и правонарушений, связанных с  внешнеэкономической деятельностью. Соответствующие полномочия закреплены как таможенным законодательством, так и иными нормативными актами: Уголовно-процессуальным кодексом, Кодексом об административных правонарушениях, Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».²

Для реализации данной задачи в структуре таможенных органов  созданы правоохранительные подразделения, возглавляемые заместителями начальников  таможен по правоохранительной деятельности.  Функции по выявлению лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправные деяния осуществляют специальные отделы:

- оперативно-розыскной отдел;

- отдел по борьбе с контрабандой наркотиков;

- отдел по борьбе с особо опасными видами контрабанды.

Проведение следственных действий по уголовным делам возложено  на  подразделения дознания, а производство по делам об административных правонарушениях – на отделы административных расследований.

Система правоохранительных подразделений ФТС включает в  себя:

- Главное управление по борьбе с контрабандой, оперативные таможни и оперативные подразделения территориальных таможен;

- Управление собственной безопасности, службы и отделы безопасности таможенных управлений и таможен;

- оперативно-поисковые и оперативно-технические подразделения;

- подразделения таможенных расследований и дознания;

- подразделения Таможенной инспекции.

Деятельность правоохранительного  блока ФТС в сфере экономической  безопасности государства нацелена на выполнение главной задачи - устранение угроз неуплаты в полном объеме таможенных платежей со стороны недобросовестных и связанных с криминалом участников внешнеэкономической деятельности.³

Структура правоохранительных подразделений Федеральной Таможенной службы на современном этапе имеет трехуровневую схему:

1. На уровне Федеральной Таможенной службы России - Управление по борьбе с контрабандой и нарушением таможенных правил, которое включает в себя:

- отдел организации дознания;

- отдел таможенных расследований;

- отдел расследования  уклонений от таможенных платежей;

- отдел по борьбе с  особо опасными видами контрабанды;

- отдел по борьбе с  контрабандой наркотиков;

- отдел сотрудничества  с правоохранительными органами  зарубежных стран;

- информационно-аналитический  отдел;

- отряд быстрого реагирования.

2. На уровне Региональных  Таможенных Управлений созданы:

- Отдел таможенных расследований;

- Отдел дознания;

- Отдел по борьбе с  таможенными правонарушениями;

- Отдел по борьбе с  контрабандой наркотиков;

3. На уровне таможен  созданы:

- Отдел таможенных расследований;

- Отдел дознания;

- Отдел по борьбе с  таможенными правонарушениями;

- Отдел по борьбе с  контрабандой наркотиков.

Особое положение в  структуре таможенных органов занимают отделы собственной безопасности, которые  имеют только вертикальное подчинение.

Все указанные структурные  подразделения имеют горизонтально-вертикальное подчинение.

 

2. Взаимодействие с правоохранительными органами России и зарубежных стран