Дозанние в таможенных органах

     Главная задача отдела: осуществление в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса (далее - УПК РФ) полномочий органа по производству дознания и неотложных следственных действий по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации.

     К главным функциям отдела дознания Алтайской  таможни относятся:¹²

1. рассмотрение по письменному поручению начальника таможни или заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности материалов, представляемых структурными подразделениями таможни и таможенными постами, на предмет наличия признаков преступления
2. проведение в пределах компетенции таможни проверок сообщений о любом совершенном или готовящемся преступлении и принятие решения по результатам проверки согласно срокам и порядку, установленному УПК РФ.
3. производство дознания и неотложных следственных действий, выполнение иных процессуальных действий по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к компетенции таможенным органов РФ.
4. исполнение поручений органов предварительного следствия, указаний прокурора о производстве следственных действий, международных запросов об оказании правовой помощи по уголовным делам в регионе деятельности Алтайской таможни
5. участие на основании постановления руководителя органа дознания в составе следственной групп, создаваемых для расследования уголовных дел о преступлениях, отнесённых к компетенции таможенных органов.

К основным правам отдела относятся:¹³

1. запрашивать в соответствии с УПК РФ необходимые материалы, документы, сведения у таможенных и других государственных органов, а также иных организаций независимо от формы собственности и подчиненности
2. производить самостоятельно следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением, когда в соответствии с нормами УПК РФ на это требуется согласие прокурора или судебное решение
3. обжаловать указания начальника отдела дознания прокурору, а указания прокурора вышестоящему прокурору
4. готовить предложения об изменении уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в части преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, и процессуальных полномочий таможенных органов как органов дознания.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
     

3. Организационная структура отдела дознания Алтайской  таможни

     Дознание  – один из видов  предварительного расследования, осуществляемый органами дознания.

     Дознание  в таможенных органах является важным инструментом правовой защиты экономических  интересов России и ее безопасности.

     Таможенным  органам право на производство дознания по делам о контрабанде впервые  было предоставлено в 1991 г. В 1993 г. это  право было подтверждено при принятии Таможенного кодекса Российской Федерации, но с существенным расширением компетенции.

     На  сегодняшний день таможенные органы правомочны вести дознание по пяти составам преступлений, предусмотренных  УК РФ:¹⁴

     - статья 188 " Контрабанда ";

     - статья 189 " Незаконный экспорт  технологий, научно-технической информации  и услуг, используемых при создании  оружия массового поражения, вооружения  и военной техники ";

     - статья 190 " Невозвращение на территорию  Российской Федерации предметов  художественного, исторического  и археологического достояния  народов Российской Федерации  и зарубежных стран ";

     - статья 193 " Невозвращение из-за  границы средств в иностранной  валюте ";

     - статья 194 " Уклонение от уплаты  таможенных платежей ".

     Дознание  в уголовном процессе выступает  как форма предварительного расследования  уголовных дел. По тяжким преступлениям  оно нередко предшествует предварительному следствию и выполняет роль важного уголовно-процессуального инструмента, обеспечивающего предупреждение и пресечение преступлений, сбор доказательств по делу.

     Согласно  ст. 118 УПК РСФСР дознание делится  на две разновидности: дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, и дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно.

     Таможенные  органы правомочны осуществлять обе  разновидности дознания.

     Отдел дознания Алтайской таможни возглавляет  начальник отдела, назначаемый и  освобождаемый от должности начальником  таможни.

     Кандидатура начальника отдела согласовывается  с Сибирской оперативной таможней и Главным управлением таможенных расследований и дознания ФТС  России.

     Начальник отдела непосредственно подчиняется  заместителю начальника таможни  по правоохранительной деятельности Алтайской  таможни.

     Начальник отдела:¹⁵

1. Осуществляет руководство деятельности отдела на основе принципа единоначалия, организовывает и контролирует работу отдела
2. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций, а также за соблюдение служебной дисциплины сотрудниками отдела
3. Распределяет должностные обязанности между сотрудниками отдела
4. Вносит на рассмотрение начальника таможни предложения о численности отдела
5. Вносит в соответствии с установленным порядком представления о присвоении специальных званий сотрудникам отдела, а также предложения о применении в отношении них мер поощрения и дисциплинарного воздействия
6. Представляет отдел в государственных органах, общественных объединениях и других организациях

     Сотрудники  отдела являются дознавателями - должностными лицами органа дознания, правомочными производить предварительное расследование  в форме дознания и производить  следственные действия и иные процессуальные действия в соответствии с УПК  РФ.

     Сотрудники  отдела назначаются на должность  и освобождаются от должности  начальником таможни по представлению  начальника отдела.

     На  сегодняшний день отдел дознания Алтайской таможни представляет собой штат сотрудников состоящих из:¹⁶

1. 4 дознавателей, находящихся на Барнаульском таможенном посту из которых 1 дознавателя являются старшим дознавателем, 1 дознаватель является начальником отдела и 2 дознавателя является дознавателеми по особо важным делам.
2. 2х дознавателей, находящихся на Рубцовском таможенном посту, которые являются старшими дознавателями.
3. 1 дознавателя, находящегося на Кулундинском таможенном посту, который является старшим дознавателем.
4. 1 дознавателя, находящегося в Михайловском таможенном посту, который является дознавателем по особо важным делам.
5. 1 дознавателя, находящегося на Горнякском таможенном посту, который является дознавателем по особо важным делам.

     В соответствии с ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» № 114 ФЗ (с изменениями от 25.07.2002 года) сотрудники отдела обладают специальными таможенными званиями, а именно: младшего лейтенанта таможенной службы, лейтенанта таможенной службы, старшего лейтенанта таможенной службы, капитана таможенной службы, майора таможенной службы и подполковника таможенной службы.

     2.4 Должностная инструкция дознавателя по особо важным делам Алтайской таможни

     Дознаватель по особо важным делам (далее - дознаватель  по ОВД) отдела  дознания является должностью старшего начальствующего состава  таможенных органов. Данной должности  соответствует предельное специальное  звание майор таможенной службы.

     На  должность дознавателя ОВД отдела дознания назначается лицо, имеющее  высшее профессиональное образование, стаж работы по специальности не менее 3х лет.

     В своей деятельности дознаватель  по ОВД отдела дознания руководствуется  Конституцией РФ, Федеральными Конституционными законами, Таможенным кодексом РФ, Таможенным кодексом Таможенного Союза, Уголовным  кодексом РФ, Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Федеральным Законом  «О службе в таможенных органах Российской Федерации», другими Федеральными законами Российской Федерации, указами и  распоряжениями Президента Российской Федерации, Дисциплинарным уставом  таможенной службы Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами ФТС России, правовыми актами СТУ, Сибирской оперативной таможни, Положением об отделе дознания, а также должностной инструкцией. ¹⁷

     Для выполнения поставленных перед отделом  дознания задач дознаватель по ОВД  осуществляет следующие действия: ¹⁸

1. Рассматривает материалы, предоставляемые структурными подразделениями таможни и таможенных постов, на предмет наличия преступлений
2. Проводит  в пределах компетенции таможни проверок сообщений о любом совершенном или готовящемся преступлении и принятие решения по результатам проверки согласно срокам и порядку, установленному УПК РФ.
3. Осуществляет производство дознания и неотложных следственных действий, выполнение иных процессуальных действий по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к компетенции таможенным органов РФ
4. Исполнение поручений органов предварительного следствия,  прокурора о производстве следственных действий, международных запросов об оказании правовой помощи по уголовным делам в регионе деятельности Алтайской таможни
5. Участвует на основании постановления прокурора в составе следственных групп, создаваемых для расследования уголовных дел о преступлениях, отнесённых к компетенции таможенных органов РФ
6. Обеспечивает надлежащие хранение вещественных доказательств по уголовным делам, находящимся в его производстве,  а также предметов по материалам проверок, находящихся на рассмотрении, в порядке, установленном УПК РФ, а также иными правовыми актами
7. Выявляет причины и условия, способствующие совершению преступления, принимает меры к их устранению
8. Рассматривает письма, жалобы и заявления юридических и физических лиц, касающихся служебной деятельности отдела.
9. Оказывает методическую помощь другим сотрудникам отдела в ходе проведения ими дознания по уголовным делам
10. Осуществляет контроль за прохождением, ознакомлением и своевременным исполнением документов, а также за наличием отметок об исполнении
11. Хранит государственную и иную тайну, охраняемую законом, а также не разглашает сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан.

     Дознаватель по ОВД отдела дознания несет дисциплинарную, административную, уголовную или  иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неправомерные решения, действия (бездействия). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     

5. Взаимодействие  отдела дознания с  другими структурами  при расследовании  дел о контрабанде

     Экономическая и общественная опасность контрабанды, а также трудности, с которыми зачастую связано ее раскрытие и  расследование, требуют объединить усилия органов предварительного следствия, оперативно-розыскных и таможенных отделов дознания с оперативно-техническими подразделениями других правоохранительных органов и пограничных войск, а нередко и с правоохранительными  органами зарубежных государств. Под  объединением усилий необходимо понимать не простое сложение сил, а взаимодействие должностных лиц с четким разграничением их прав и обязанностей, предусмотренных  законом.¹⁹

     Таможенные  органы, в соответствии с действующим  УПК, являются органом дознания по делам  о контрабанде. Возбудив уголовное  дело, они проводят по нему только неотложные следственные действия, призванные установить и закрепить следы преступления, и не позднее чем через десять суток передают его следователю.

     Органы  предварительного следствия и органы дознания, несмотря на общность задач  борьбы с контрабандой, независимы и решают их специфическими средствами, исключающими подмену одного другим. На таможенные органы Таможенный кодекс РФ возлагает производство необходимых  оперативно-розыскных и иных мероприятий, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ и Федеральным законом  от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной  деятельности", для пресечения и  обнаружения контрабанды, а также  выявления лиц, ее совершивших. Оперативно-розыскные  меры отнюдь не единственная форма  деятельности таможенных органов. Важное место здесь занимает реализация административной функции, так как  ст. 231 и 288 ТК РФ предусмотрена административная ответственность за таможенные правонарушения для юридических лиц при одновременной административной и уголовной ответственности их должностных лиц и иных работников. Уголовная ответственность для физических лиц установлена за контрабанду и иные преступления в сфере таможенного дела. Здесь законодатель применил подход, когда за одно таможенное правонарушение наступает ответственность сразу двух субъектов должностных лиц и иных работников юридического лица и самого юридического лица.²⁰