Анализ деятельности таможенных органов Сибирского таможенного управления по борьбе с незаконным перемещением наркотических средств и пс

Реализуя задачи, связанные с обеспечением роста экономического потенциала и безопасности государства, таможенники во взаимодействии с российскими и зарубежными коллегами вносят весомую лепту в борьбу с незаконным перемещением наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации.

В целях противодействия незаконному перемещению наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации необходимо принять адекватные меры, среди которых в числе первоочередных, как нам видится, должны быть:

- меры законодательного и нормативно-правового регулирования. В этом ряду особая роль отводится закону, регулирующему вопросы борьбы с наркотизмом.

- техническое, организационно-кадровое и функциональное обеспечение деятельности компетентных органов в данной области. Данная мера предполагает соответствующее техническое оснащение таможенных и пограничных служб, повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников, работающих в сфере борьбы с незаконным перемещением наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации, в том числе с привлечением специалистов зарубежных стран, изучение и использование опыта зарубежных стран в сфере незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу, увеличение штатной численности сотрудников таможенной службы, повышение эффективности работы кинологических служб таможенных органов Российской Федерации, законодательное установление и внедрение системы персонального материального поощрения сотрудников, борющихся с незаконным перемещением наркотических средств и психотропных веществ, в зависимости от веса обнаруженных и задержанных ими наркотических средств и психотропных веществ, непрерывное взаимодействие с правоохранительными органами зарубежных стран и правоохранительными органами России.

- осуществление постоянного анализа состояния преступности в сфере незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации, прогнозирование тенденций и выявление ее качественных и количественных характеристик.

- осуществление углубленных научных исследований проблем преодоления незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации и внедрение их результатов в практику деятельности таможенных органов. Между тем следует учитывать, что в настоящее время создалась совершенно новая ситуация в теории и практике борьбы с преступностью. Она вытекает, прежде всего, из радикально новой политической, экономической, социальной, культурной и духовной ситуации, в которой оказались страны Содружества независимых государств, и это вызывает необходимость в проведении фундаментальных научных исследований в искомой области.

Таким образом, все меры борьбы с незаконным перемещением наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации должны представлять собой совокупность, целостную и взаимосвязанную систему, состоящую из двух подсистем: криминологическая (с блоком правовых) подсистема и подсистема организационных мер.

Поскольку наркотические средства и психотропные вещества могут провозиться незаконным путем через границы многих стран, основным методом, с помощью которого таможенные органы Российской Федерации способны сократить их объем, является охрана границ и пунктов въезда в страну. Необходимо вести наблюдение, осуществлять осмотр и проверку самолетов, судов, поездов, автомобилей, грузовых транспортных средств, почтовых отправлений, багажа и лиц, въезжающих или выезжающих в Россию с целью обнаружения неопровержимых доказательств незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации.

Чаще всего в осуществлении мер, направленных на сокращение объема наркотических средств и психотропных веществ, незаконно перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, участвуют сотрудники таможни, пограничной службы, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации. Они могут использовать конфидентов, собак, выдрессированных для обнаружения наркотических средств и психотропных веществ, а также специальные сведения о категориях лиц и видах транспортных средств, которые, как правило, могут быть задействованы в незаконном перемещении наркотических средств и психотропных веществ.

Перелом в противостоянии государства с распространением наркотиков невозможен без согласованных действий всех причастных к проблеме государственных органов – правоохранительных, медицинских и социальных.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Федеральными конституционными законами РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. – № 237.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с последними изменениями и дополнениями от 07.03.2011г. № 26-ФЗ)] // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (с последними изменениями и дополнениями от 29.12.2010 г. № 434-ФЗ) // Российская газета – 2001. – 22 декабря. – № 249.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 07.02.2011 г. № 4-ФЗ) // Российская газета – 2001. – 31 декабря. – № 256.

5. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 г. № 17 с последними изменениями и дополнениями от 16.04.2010 г.) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2010. –№ 50. – Ст. 6615.

6. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 28.12. 2010 г. № 404-ФЗ) // Собр. Законодательства Рос. Федераци – 1995. – № 33. – Ст. 3349

7. О наркотических средствах и психотропных веществах: федер. закон от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ (с последними изменениями и дополнениями от 28.12.2010 г. № 417-ФЗ)] // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 2. – Ст. 219.

8. Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. № 681 (с последними изменениями и дополнениями от 11.03.2011 г. № 158) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 27. – Ст. 3198.

9. О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 02.02. 2005 г. № 50 (с последними изменениями и дополнениями от 05.08.2010 № 608) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2005. – №6. – Ст. 462.

10. О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: постановление Правительства Российской Федерации от 21.03. 2011 г. № 181 // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2011. – № 13. – Ст. 1769

11. Об утверждении Положения о Центральной таможне (Кинологическом центре ФТС России): приказ ФТС Российской Федерации о т01.11.2006 № 1084 (с последними изменениями и дополнениями от 19.02.2007 г.) // документ опубликован не был.

12. Об утверждении типовых положений об оперативно-розыскном подразделении, подразделении по борьбе с особо опасными видами контрабанды, подразделении по борьбе с контрабандой наркотиков, оперативно-аналитическом подразделении таможни: приказ ФТС Российской Федерации от 27.11.2006 г. № 1227 // документ опубликован не был.

Научная и учебная литература:

1. Борьба с контрабандой наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ: Учебно-методическое пособие / под ред. Л.Ф. Рогатых. – СПб.: Питер, 2004. – 310 с.

2. Гасанов, Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: международный и сравнительно-правовой аспекты / Э.Г. Гасанов. – М.: Юринформ, 2000. – 208 С.

3. Наркотики в России: преступления и расследования / под ред. В.П. Сальникова. – СПб.: Фонд «Университет»,1999. – 425 С.

4. Расследование контрабанды: практическое пособие / под ред. В.А. Морозова. – М.: Юристъ, 1999. – 208 С.

5. Таможня и наркотики. – М.: Федеральная таможенная служба, Главное управление по борьбе с контрабандой, 2005. – 38 С.

6. Таможня и наркотики. – М.: Федеральная таможенная служба, Главное управление по борьбе с контрабандой, 2006. – 47 С.

7. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горяинова. – М.: Инфра-М, 2006. – 832 С.

8. Толкушин, А.В. Таможенное дело: учебник / А.В. Толкушин. – М.: Юрайт, 2010. – 506 С.

9. Чигак, А.В. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности: экспресс-справочник для специалистов по таможенному оформлению и студентов ВУЗов / А.В Чигак. – М.: Софт Издат, 2007. – 424 С.

Статьи:

1. Бобырев, В.В. Угроза распространения наркомании / В.В. Бобырев// Право и безопасность. – 2004. – № 2. – С. 62-68.

2. Гудзенко, Н. На переднем крае борьбы / Н. Гудзенко // Таможня. – 2010. – № 24. – С. 5-7.

3. Никулин С. Уголовная ответственность за контрабанду / С. Никулин // Законность. – 1995. – № 1. – С. 19.

4. Тарасова, Ю.В. К вопросу о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (на примере некоторых составов преступлений) / Ю.В. Тарасова // Российский следователь. – 2007. – № 20. – С. 54.

Интернет-ресурсы:

1. В Пулково задержан глотатель. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.tks.ru.

2. До конца года во всех таможнях Сибирского управления начнут нести службу собаки-профессионалы. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://ria-sibir.ru.

3. Итоги работы таможенников Сибири в 2009 г. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.tks.ru.

4. На игле. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.tks.ru.

5. Общая информация о Сибирской оперативной таможне. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://stu.customs.ru.

6. Общая информация о Восточно-Сибирской оперативной таможне. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://stu.customs.ru.

7. Основные итоги деятельности Сибирского таможенного управления за 2007 г. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.tks.ru.

8. Основные итоги деятельности Сибирского таможенного управления за 2008 г. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.tks.ru.

9. Официальный сайт Федеральной таможенной службы России. Режим доступа: World Wide Web. URL:http://www.fts.ru.

10. Проблемы обустройства российско-казахской государственной границы. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://russianrevolution.narod.ru.

11. Технические средства поиска наркотических средств. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://tstk.narod.ru

12. Фенобарбитал под подкладкой. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.tks.ru.

«Приложение 1»

Вид транспорта, используемый при незаконном перемещении наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации

Рис. 1.1

«Приложение 2»

Способы сокрытия наркотических средств и психотропных веществ

Рис. 2.1

«Приложение 3»

Основные показатели деятельности таможенных органов Сибирского таможенного управления по пресечению случаев незаконного перемещения наркотических средств и психотропных

веществ в 2006 – 2010 гг.

Количество пресеченных попыток незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу Российской Федерации

Рис. 3.1

Общая масса изъятых при незаконном перемещении через таможенную границу Российской Федерации наркотически средств и психотропных веществ

Рис. 3.2

30

[1] См.: Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: международный и сравнительно-правовой аспекты. – М.: Юринформ, 2000. – 208 С.

[2] См.: К.К. Горяинова Теория оперативно-розыскной деятельности. – М.: Инфра-М, 2006. – 832 С.

[3]См: Рогатых Л.Ф. Борьба с контрабандой наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. – СПб.: Питер, 2004. – 310 С.

[4] См.: В.П. Сальников Наркотики в России: преступления и расследования. – СПб.: Фонд «Университет»,1999. – 425 С.

[5] См.: ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 2. – Ст. 219.

[6] См.: ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 2. – Ст. 219.

[7] См.: Рогатых Л.Ф. Борьба с контрабандой наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. – СПб.: Питер, 2004. – С. 24.

[8]См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 1998. - № 27. – Ст. 3198.

[9] Cм.: Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с последними изменениями и дополнениями от 07.03.2011г. № 26-ФЗ) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 25. - Ст. 2954.

[10] Cм.: Рогатых Л.Ф. Борьба с контрабандой наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. – СПб.: Питер, 2004. – С. 32

[11] См.: Тарасова Ю.В. К вопросу о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (на примере некоторых составов преступлений) // Российский следователь. – 2007. – № 20. – С. 54.

[12] См.: ст. 188 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996  № 63-ФЗ // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 25. - Ст. 2954.

[13] См.: ст. 1 Федерального закона РФ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 1998. - № 2. – Ст. 219.

[14] См.: Российская газета. – 2003. – № 3236. – 25 июня.

[15] См.: Наркотики в России: преступления и расследования / под ред. В.П. Сальникова. – СПб.: Фонд «Университет», 1999. – С. 314.

[16] См.: ст. 188 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 1996. – №  25. - Ст. 2954.

[17] См.: Обзор Главное следственное управление Госнаркоконтроля России № 18/7-1253 от 29 декабря 2003 г.

[18] См.: Российская газета. – 2004. – № 3474 . – 13 мая.

[19] См.: Российская газета. – 2003. – № 238. – 24 апреля.

[20] См.: Обзор Главное следственное управление Госнаркоконтроля России № 18/7-1253 от 29 декабря 2003 г.

[21] См.: В Пулково задержан глотатель. (Электронный ресурс) Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.tks.ru.

[22] См.: ст. 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (// Российская газета – 2001. – 31 декабря. – № 256.

[23] См.: ст. 44 Федерального закона РФ от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с последними изменениями и дополнениями от 28.12.2010 г. № 417-ФЗ) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 1998. - № 2. – Ст. 219.

[24] См.: ст. 179 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174 – ФЗ (с последними изменениями и дополнениями от 29.12.2010 г. № 434-ФЗ) // Российская газета – 2001. – 22 декабря. – № 249.

[25] См.: ст. 27.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (с последними изменениями и дополнениями от 07.02.2011 № 4-ФЗ) // Российская газета – 2001. – 31 декабря. – № 256.

[26] См.: ст. 184 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174 – ФЗ (с последними изменениями и дополнениями от 29.12.2010 г. № 434-ФЗ) // Российская газета – 2001. – 22 декабря. – № 249.

[27] См.: ст. 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (с последними изменениями и дополнениями от 07.02.2011 № 4-ФЗ) // Российская газета – 2001. – 31 декабря. – № 256.

[28] См.: ч. 6 ст. 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174 – ФЗ (с последними изменениями и дополнениями от 29.12.2010 г. № 434-ФЗ) // Российская газета – 2001. – 22 декабря. – № 249

[29] См.: ст. 184, 179 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174 – ФЗ (с последними изменениями и дополнениями от 29.12.2010 г. № 434-ФЗ) // Российская газета – 2001. – 22 декабря. – № 249.

[30] См.: ч. 4. ст. 115 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17 с последними изменениями и дополнениями от 16.04.2010 г.) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2010. –№ 50. – Ст. 6615.

[31] См.: ст. 117 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17 с последними изменениями и дополнениями от 16.04.2010 г.) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2010. –№ 50. – Ст. 6615.

[32] См.: Уголовное дело № 19 за 2001 г. Архив Следственной службы УФСБ по г. Санкт - Петербург и Ленинградской области.

[33] См.: Уголовное дело № 18 за 2003 г. Архив Следственной службы УФСБ по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области.

[34] См.: Фенобарбитал под подкладкой. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.tks.ru.

[35] См.: Приложение № 1.

[36] См.: Приложение № 2.

[37] См.: Общая информация о Сибирской оперативной таможне. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://stu.customs.ru.

[38] См.: Общая информация о Восточно-Сибирской оперативной таможне. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://stu.customs.ru.

[39] См.: Таможня и наркотики. – М.: Федеральная таможенная служба, Главное управление по борьбе с контрабандой, 2006. – С. 6-9.

[40] См.: Основные итоги деятельности Сибирского таможенного управления за 2007 г. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.tks.ru.

[41] См.: Основные итоги деятельности Сибирского таможенного управления за 2008 г. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.tks.ru.

[42] См.: Итоги работы таможенников Сибири в 2009 г. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.tks.ru.

[43] См.: Гудзенко Н. На переднем крае борьбы // Таможня. – 2010. – № 24. – С. 5-7.

[44] См.: Приложение № 3.

[45] См.: Общая характеристика наркоситуации на таможенной границе Российской Федерации // Таможня и наркотики. – М.: Федеральная таможенная служба, Главное управление по борьбе с контрабандой, 2006. – С. 2-5.

[46] Проблемы обустройства российско-казахской государственной границы. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://russianrevolution.narod.ru.

[47] См.: На игле. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.tks.ru.

[48] См.: Об утверждении типовых положений об оперативно-розыскном подразделении, подразделении по борьбе с особо опасными видами контрабанды, подразделении по борьбе с контрабандой наркотиков, оперативно-аналитическом подразделении таможни: приказ ФТС РФ от 27.11.2006 г. № 1227.

[49] До конца года во всех таможнях Сибирского управления начнут нести службу собаки-профессионалы. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://ria-sibir.ru.

[50] См.: ст. 114 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17 с последними изменениями и дополнениями от 16.04.2010 г.) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2010. –№ 50. – Ст. 6615.

[51] См. ч. 1. ст. 107 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17 с изменениями и дополнениями от 16.04.2010 г.) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2010. –№ 50. – Ст. 6615.

[52]См.: Технические средства поиска наркотических веществ. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://tstk.narod.ru