Предпринимательская деятельность

    Остальные законы и иные нормативные акты развивают  и дополняют положения Конституции, и не должны ей противоречить.

    - Гражданский кодекс Республики  Беларусь от 7 декабря 1998 г.

    - Гражданский процессуальный кодекс  Республики Беларусь от 11 января 1999 г. № 238-3.

    - Хозяйственный процессуальный кодекс  Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. № 219-3.

    - Закон Республики Беларусь «О  предприятиях» от 14 декабря 1990 г.  № 462-XII (c изменениями и дополнениями).

    - Закон Республики Беларусь от 28 мая 1991 г. № 813-XII «О предпринимательстве в Республике Беларусь».

    - Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 2034- XII «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции».

    - «О перечне видов деятельности, на осуществление которых требуется  специальной разрешение (лицензия), и органов, выдающих эти разрешения (лицензии)». Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 21 августа 1995 г. № 456 (с изменениями и дополнениями).

    - «Основные положения по составу  затрат, включаемых в себестоимость  продукции (работ, услуг)». Утверждены  Минэкономики 26.01.1998 г. № 19-12/397, Минфином 30.01.1998 г. № 3, Минстатом 30.01.1998 г. № 01-21/8, Минтруда 30.01.1998 г. № 03-02-07/300 (с последующими изменениями).

    - Положение «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования», утвержденное Декретом Президента Республики Беларусь № 11 от 16 марта 1999 г. в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2000 № 22 (с изменениями, внесенными Декретом Президента Республики Беларусь от 30 июля 2001 г. № 21. [18, С. 6]

    Приведенные нормативные правовые акты составляют небольшую часть огромного массива  законодательства, регулирующего различные  аспекты предпринимательской деятельности (порядок регистрации и деятельности субъектов хозяйствования, ценообразование, трудовые правоотношения нанимателя и работников, налогообложение, порядок ликвидации участников хозяйственного оборота и многое другое).

    Таким образом, предпринимательство –  это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. 
 

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ 
 

2.1. Понятие и регистрация. 
 

    Индивидуальные  предприниматели наряду с юридическими лицами являются в Республике Беларусь активными участниками предпринимательской деятельности.

    Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года (далее – ГК) не только предоставляет  гражданам право заниматься предпринимательской деятельностью, но и содержит много специальных норм, регулирующих эту деятельность.

    Для приобретения статуса индивидуального  предпринимателя физическое лицо должно обладать общими признаками субъекта гражданского права: гражданской правоспособностью (способность иметь гражданские права и нести обязанности); гражданской дееспособностью (способностью своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их); иметь имя (средство индивидуализации гражданина как участника гражданско-правовых отношений); иметь место жительства (тот населенный пункт, где гражданин постоянно или преимущественно проживает). [10, С. 65] В связи с развитием предпринимательской деятельности законодательством установлена возможность наделения полной дееспособностью граждан до наступления совершеннолетия (ст. 26 ГК) в порядке эмансипации. Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Если родители (усыновители, попечители) согласны, то эмансипация производится по решению органов опеки и попечительства. При отсутствии их согласия вопрос решает суд (часть вторая п. 1 ст. 26 ГК; часть вторая ст. 377 ГПК). Частью второй ст. 20 ГК предусмотрено еще одно исключение из общего правила. В случае, когда законодательством допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. [10, С. 66]

    Ограничение правоспособности или дееспособности граждан невозможно иначе как  в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами. В целях расширения защиты правового статуса граждан, законодательство признает недействительными акты государственного или иного органа, устанавливающие нарушения предусмотренных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью (ст. 12, 15 ГК).

    Основной  чертой статуса гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, по сравнению с общей гражданской правоспособностью физического лица является то, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила Гражданского кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из актов законодательства Республики Беларусь или существа правоотношений (п. 2 ст. 22 ГК). В хозяйственных отношениях при осуществлении предпринимательской деятельности индивидуальные предприниматели выступают на тех же основаниях, что и юридические лица. Индивидуальный предприниматель, как и юридическое лицо, может иметь счет в банке, заниматься внешнеэкономической деятельностью, совершать валютные операции, иметь наемных работников, заключать любые гражданско-правовые договоры как с гражданами, так и с организациями, в том числе с иностранными и т. д. Многие нормативные правовые акты регулируют деятельность как индивидуальных предпринимателей, так и юридических лиц, или в целом, распространяясь на тех и других, называя их «субъектами хозяйствования», или посвящая одни разделы предпринимателям, а другие – юридическим лицам. [10, С. 66]

    Особенностью  правового положения физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, является то, что в отличие от имущества юридических лиц, имущество индивидуальных предпринимателей, составляющее объекты коммерческой деятельности, может быть ими завещано и переходить по наследству. Однако право на занятие предпринимательством по наследству не переходит. Став собственником имущества и правопреемником всех кредиторских и дебиторских задолженностей наследодателя, наследник для продолжения предпринимательского дела своего наследодателя обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. [10, С. 70]

    Статус  индивидуального предпринимателя  приобретается гражданином в  результате выполнения предварительных  условий для начала осуществления  предпринимательской деятельности.

    Одним из таких условий является государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст.22 ГК). Без государственной регистрации деятельность индивидуальных предпринимателей не допускается, является незаконной. Однако гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или с нарушением требований о государственной регистрации, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 3 ст. 22 ГК). Из данного положения следует, что к субъектам предпринимательства можно отнести любого гражданина, который даже без регистрации оказывает услуги, производит товары, выполняет работы или использует иным образом свое имущество самостоятельно и на постоянной основе в целях получения дохода, поскольку суд может применить к сделкам такого лица правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. [10, С. 67]

    Государственная регистрация граждан в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляется облисполкомами и Минским горисполкомом, которые вправе делегировать часть предоставленных им полномочий по государственной регистрации местным исполнительным и распорядительным органам. [18, С. 48]

    Для государственной регистрации в  качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с п. 26 Положения о регистрации регистрирующий орган по месту жительства необходимо представить следующие документы:

    - заявление о регистрации в  качестве индивидуального предпринимателя. В заявлении указываются виды предпринимательской деятельности, которые будут осуществляться предпринимателем;

    - документы, содержащие сведения  о трудовой деятельности гражданина, регистрирующегося в качестве  индивидуального предпринимателя. К указанным документам относятся: копия трудовой книжки, заверенная по последнему месту работы; копия пенсионного удостоверения, заверенная органами социального обеспечения по месту жительства; справка органа занятости. Указанные документы представляются при их наличии.

    - фотография гражданина, обратившегося  за государственной регистрацией  в качестве индивидуального предпринимателя;

    - документ, подтверждающий внесение  платы за государственную регистрацию. Согласно п. 15.3 Положения о регистрации, за государственную регистрацию гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также за внесение изменений в свидетельство о регистрации, которые повлекли выдачу нового свидетельства, взимаемая плата в размере 3 минимальных заработных плат (6 евро в белорусских рублях по курсу НБ РБ на день оплаты [19, С. 59]), а за внесение дополнений в свидетельство – 1 минимальная заработная плата. [18, С. 48]

    Плата за государственную регистрацию  в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с п. 17 Положения о регистрации не взимается со следующих категорий граждан:

    - граждан, состоящих на учете  в государственной службе занятости;

    - выпускников общеобразовательных  школ, лицеев, гимназий, колледжей, профессионально-технических,  средних специальных и высших учебных заведений в течение года после их окончания.

    Указанные документы, а также документ, удостоверяющий личность (согласно п. 22 положения о регистрации – как правило, паспорт нового образца), гражданин представляет в регистрирующий орган лично.

    В том случае, если регистрирующему органу для регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя потребуются дополнительные сведения о нем, регистрирующий орган вправе запросить необходимые сведения в государственных органах, располагающих указанными сведениями.

    Государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя  осуществляется регистрирующим органом, по общему правилу, в течение месяца с даты подачи всех необходимых документов, однако при необходимости получения дополнительных сведений о гражданине, регистрирующемся в качестве индивидуального предпринимателя, регистрирующий орган вправе продлить срок регистрации до двух месяцев. При этом физическое лицо, регистрирующееся в качестве индивидуального предпринимателя, обязательно уведомляется о продлении срока государственной регистрации.

    Если  физическое лицо, регистрирующееся в  качестве индивидуального предпринимателя, будет осуществлять производственную деятельность, то его регистрация осуществляется в первоочередном порядке.

    После получения всех необходимых документов и их изучения регистрирующий орган принимает одно из следующих решений:

    - зарегистрировать физическое лицо  в качестве индивидуального предпринимателя (пример выдаваемого документа «Свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя» представлен в Приложении 3);

    - отказать физическому лицу в  государственной регистрации.

    На  основании решения о государственной  регистрации регистрирующий орган вносит сведения о зарегистрированном индивидуальном предпринимателе в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, порядок ведения которого регулируется Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 июня 1999 г. «О едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». [18, С. 49]

    Кроме того, отдельными видами деятельности гражданин-предприниматель может  заниматься исключительно на основании  специального разрешения уполномоченных органов. Согласно п. 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности» в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты прав и свобод, нравственности, здоровья населения, охраны окружающей среды» право на осуществление юридическими и физическими лицами отдельных видов деятельности, определенных Декретом, может быть реализовано после получения в установленном порядке специальных разрешений (лицензий). [10, С. 67]