Наружная реклама

4) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.

Решение о недействительности разрешения на установку рекламной  конструкции может быть принято  только в судебном порядке в следующих  случаях:

1) неоднократное или грубое нарушение рекламораспространи-телем законодательства Российской Федерации о рекламе – по иску антимонопольного органа;

2) обнаружение несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента – по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;

3) несоответствие установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану – по иску органа местного самоуправления;

4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа – по иску органа местного самоуправления;

5) несоответствие рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта – по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта.

В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции  либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого  имущества, к которому такая конструкция  присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение  месяца и удалить информацию, размещенную  на рекламной конструкции, в течение  трех дней.

При невыполнении обязанности  по демонтажу рекламной конструкции  орган местного самоуправления вправе обратиться в суд или арбитражный  суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной  конструкции. В случае принятия судом  или арбитражным судом решения  о принудительном осуществлении  демонтажа рекламной конструкции  ее демонтаж, хранение или, в необходимых  случаях, уничтожение осуществляются за счет собственника или иного законного  владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная  конструкция (с возможностью возмещения расходов владельцем рекламной конструкции).

Разрешение на установку  рекламных конструкций не требуется  для таких средств наружной рекламы  как витрины, киоски, лотки, передвижные  пункты торговли, уличные зонтики.

Поправки к Закону о  рекламе, принятые в июле 2007 г. (№ 193-ФЗ), ввели ограничение на владение рекламными конструкциями. Лица, обладающие преимущественным положением в сфере наружной рекламы (доля на соответствующей территории превышает 35 %), не будут допускаться к участию в торгах, а выданные им разрешения могут быть признаны недействительными по решению суда.

Помимо Закона о рекламе  правила размещения средств наружной рекламы регулируются другими нормативными актами. Например, согласно пункту 11 Положения  о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации  от 15 мая 1999 г. № 26Ц, «в пределах полосы отвода разрешается на условиях договора размещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на откосах выемок, постоянных заборах, строениях, устройствах и других объектах федерального железнодорожного транспорта наружную рекламу юридических и физических лиц. Размещаемая в пределах полосы отвода наружная реклама не должна служить препятствием для нормального функционирования железнодорожного транспорта, ухудшать видимость, снижать уровень безопасности движения и экологическую чистоту объектов железнодорожного транспорта, а также должна отвечать другим специальным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации».

 

 

 

 

 

 

 

4. ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных  дорогах и территориях городских  и сельских поселений. Общие  технические требования к средствам  наружной рекламы. Правила размещения».

Документом, наиболее подробно регламентирующим правила размещения средств наружной рекламы в условиях отсутствия соответствующего технического регламента, является ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная  реклама на автомобильных дорогах  и территориях городских и  сельских поселений. Общие технические  требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения».

Стандарт устанавливает  следующие общие требования к  наружной рекламе и средствам  ее размещения.

1. Яркость элементов изображения наружной рекламы при внутреннем и внешнем освещении не должна превышать фотометрические характеристики дорожных знаков по ГОСТ 10807.

2. Наружная реклама не должна:

• вызывать ослепление участников движения светом, в том числе отраженным;

• ограничивать видимость, мешать восприятию водителем дорожной обстановки или эксплуатации транспортного средства;

• иметь сходство (по внешнему виду, изображению или звуковому эффекту) с техническими средствами организации дорожного движения и специальными сигналами, а также создавать впечатление нахождения на дороге транспортного средства, пешехода или какого-либо объекта;

• издавать звуки, которые могут быть услышаны в пределах автомобильной дороги лицами с нормальным слухом.

3. Конструкции средств наружной рекламы следует проектировать, изготовлять и устанавливать с учетом нагрузок и других воздействий, соответствующих требованиям нормативных документов.

4. Конструкции средств наружной рекламы должны соответствовать строительным нормам и правилам, другим нормативным документам.

5. Конструктивные элементы жесткости и крепления (болтовые соединения, элементы опор, технологические косынки и т. п.) должны быть закрыты декоративными элементами.

6. Не допускается повреждение сооружений при креплении к ним средств размещения рекламы, а также снижение их прочности и устойчивости.

7. В средствах наружной рекламы должны использоваться осветительные приборы промышленного изготовления, обеспечивающие требования электро– и пожаробезопасности. Осветительные приборы и устройства, подключаемые к электросети, должны соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, а их эксплуатация – требованиям правил эксплуатации и техники безопасности.

8. При внутреннем или наружном освещении рекламы осветительные приборы и устройства должны быть установлены таким образом, чтобы исключить прямое попадание световых лучей на проезжую часть.

9. Крепление осветительных приборов и устройств должно обеспечивать их надежное соединение с опорной частью конструкции и выдерживать нормативные ветровую, снеговую и вибрационную нагрузки.

10. Средство наружной рекламы должно иметь маркировку с указанием рекламораспространителя и номера его телефона. Маркировка должна быть размещена под информационным полем. Размер текста должен позволять его прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств.

ГОСТ устанавливает также  правила размещения средств наружной рекламы.

1. Средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены:

• на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами;

• на аварийно опасных участках дорог и улиц, на железнодорожных переездах, мостовых сооружениях, в туннелях и под путепроводами, а также на расстоянии менее 350 м от них вне населенных пунктов и 50 м – в населенных пунктах, непосредственно над въездами в туннели и выездами из туннелей и ближе 10 м от них;

• на участках автомобильных дорог и улиц с высотой насыпи земляного полотна более 2 м;

• на участках автомобильных дорог вне населенных пунктов с радиусом кривой в плане менее 1200 м, в населенных пунктах – на участках дорог и улиц с радиусом кривой в плане менее 600 м;

• над проезжей частью и обочинами дорог (кроме перетяжек в селитебных зонах);

• на дорожных ограждениях и направляющих устройствах;

• на подпорных стенах, деревьях, скалах и других природных объектах;

• на участках автомобильных дорог с расстоянием видимости менее 350 м вне населенных пунктов и 150 м – в населенных пунктах;

• ближе 25 м от остановок маршрутных транспортных средств;

• на пешеходных переходах и пересечениях автомобильных дорог в одном уровне, а также на расстоянии менее 150 м от них вне населенных пунктов, 50 м – в населенных пунктах;

• сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) – в населенных пунктах;

• сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее высоты средства наружной рекламы, если верхняя точка находится на высоте более 10 м или менее 5 м над уровнем проезжей части.

2. На автомобильных дорогах нижний край рекламного щита или крепящих его конструкций размещают на высоте не менее 2 м от уровня поверхности участка, на котором расположено средство размещения рекламы, а на территории городских и сельских поселений – на высоте не менее 4,5 м.

3. Расстояние в плане от фундамента до границы имеющихся подземных коммуникаций должно быть не менее 1 м.

4. Удаление средств наружной рекламы от линий электропередачи осветительной сети должно быть не менее 1 м.

5. При размещении средств наружной рекламы на разделительной полосе расстояние от края конструкции (рекламного щита) или опоры до края проезжей части должно составлять не менее 2,5 м.

6. Если расстояние от края конструкции (рекламного щита) или опоры до края проезжей части не более 4 м, должны быть установлены дорожные ограждения первой группы по ГОСТ 23457.

7. Расстояние от средств наружной рекламы до дорожных знаков и светофоров должно быть не менее указанного в таблице 2.

Допускается снижение до 50 процентов  значений расстояний, указанных в  таблице 2, при размещении средств  наружной рекламы после дорожных знаков и светофоров (по ходу движения).

Таблица 2

Расстояние от средств  наружной рекламы до дорожных знаков и светофоров

 

8. В зависимости от площади рекламного объявления расстояние между отдельно размещенными на одной стороне дороги средствами наружной рекламы должно быть не менее приведенного в таблице 3.

 

Таблица 3

Расстояние между средствами наружной рекламы

 

9. Не допускается размещение рекламы путем нанесения либо вкрапления, с использованием строительных материалов, краски, дорожной разметки и т. п. в поверхность автомобильных дорог и улиц.

10. Средства наружной рекламы размещают с учетом проекта организации движения и расположения технических средств организации дорожного движения.

11. При выполнении работ по монтажу и обслуживанию средств наружной рекламы должны быть соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения в местах производства дорожных работ.

12. Фундаменты размещения стационарных средств наружной рекламы должны быть заглублены на 15–20 см ниже уровня грунта с последующим восстановлением на нем газона. Фундаменты опор не должны выступать над уровнем земли более чем на 5 см. Допускается размещение выступающих более чем на 5 см фундаментов опор на тротуаре при наличии бордюрного камня или дорожных ограждений, если это не препятствует движению пешеходов и уборке улиц.

13. Рекламораспространитель обязан восстановить благоустройство территории после установки (демонтажа) средства размещения наружной рекламы. Демонтаж средств размещения наружной рекламы необходимо проводить вместе с их фундаментом.

Необходимость федерального документа, регламентирующего требования к средствам наружной рекламы  с точки зрения безопасности, не вызывает сомнений. Однако в отсутствие соответствующего технического регламента указанный выше стандарт может носить лишь рекомендательный характер, чем  можно объяснить многочисленные нарушения правил размещения средств  наружной рекламы, допускаемые на улицах городов России, в частности Москвы.

Правила размещения средств  наружной рекламы и информации приняты  во многих регионах России, в том  числе в Москве (Правила установки  и эксплуатации объектов наружной рекламы  и информации в столице утверждены постановлением правительства Москвы от 21 ноября 2006 г. № 908-ПП). Давая общую характеристику Правилам установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Москве (далее – Правила), следует отметить их направленность, прежде всего, на обеспечение интересов города, в том числе материальных.

 

 

5.Комитет рекламы,  информации и оформления города  Москвы

Основным органом управления и контроля в сфере наружной рекламы  является Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы, на который  возложены функции по координации  деятельности в области городской  информации, наружной рекламы и художественного  оформления столицы. Комитет уполномочен  выдавать разрешения на установку рекламных  конструкций, принимать решения  об их аннулировании, заключать договоры на установку и эксплуатацию рекламных  конструкций, контролировать целевое  использование объектов наружной рекламы.