Молодежная политика муниципального образования

     Комитет в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, Федеральным  законом «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами Приморского края, правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Приморский край, Уставом УГО, иными муниципальными правовыми актами УГО [4].

     Комитет взаимодействует со всеми функциональными, отраслевыми и территориальными органами администрации УГО.

     Комитет наделен правами юридического лица, является муниципальным учреждением  и подлежит государственной регистрации  в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

     Комитет имеет смету доходов и расходов, лицевые счета, печать с изображением герба УГО, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием, необходимые для осуществления его деятельности. Комитет может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судебных органах.

     Комитет обладает обособленным имуществом, находящимся  в муниципальной собственности  и закрепленным за ним на праве  оперативного управления.

     Финансирование  расходов на содержание Комитета осуществляется за счет собственных доходов местного бюджета в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов [20].

     Работники аппарата Комитета и его отделов  являются муниципальными служащими, на них в полном объеме распространяется законодательство о муниципальной  службе.

     В структуре Комитета могут создаваться  службы для технического обеспечения  его деятельности. Работники данных служб не являются муниципальными служащими, оплата их труда осуществляется в  соответствии с нормативными правовыми  актами органов местного самоуправления.

     Решения о реорганизации и ликвидации Комитета принимаются в соответствии с действующим законодательством  и Уставом УГО.

     Основными задачами Комитета являются:

• Определение приоритетных направлений и разработка основ городской молодежной политики, направленной на обеспечение правовых, экономических, социальных, организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, на основе изучения молодежных проблем и перспектив развития УГО [20].
• Осуществление координации в области молодежной политики во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.
• Организация и проведение в рамках своих полномочий контроля за соблюдением требований в области реализации прав подростков и молодежи.
• Разработка и осуществление мер по обеспечению защиты прав и законных интересов молодых граждан, созданию условий для решения их социальных, в том числе жилищных, проблем, организации занятости и отдыха молодежи, формированию активной жизненной позиции.
• Разработка и реализация программ, направленных на повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда, организацию профессиональной подготовки, занятости и трудоустройства подростков и молодежи.
• Формирование условий, направленных на физическое, интеллектуальное, духовное и творческое развитие подростков и молодежи, более полное их включение в социально-экономическую и общественно-политическую жизнь города.
• Последовательная реализация интересов молодежи, поддержка молодежной инициативы [2].
• Разработка и осуществление мер по поддержке молодых семей, особо одаренных и талантливых молодых граждан, молодежных и детских общественных объединений, содействие и поддержка молодых граждан в области охраны их здоровья, профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни.
• Социальная адаптация, медико-психологическая помощь, защита прав, свобод и законных интересов подростков и молодежи, в том числе молодых граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам их возраста, развитие системы социальных служб для молодежи, профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании, алкоголизма, иных негативных явлений.
• Содействие воспитанию подростков и молодежи идеям гражданственности и патриотизма.
• Привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации молодежной политики в городе и городских молодежных программ.
• Развитие муниципальных учреждений, иных организаций на территории города, работающих с молодежью и подростками.
• Информационное и методическое обеспечение городской молодежной политики [2].
• Решение иных задач в рамках своей компетенции.

     В соответствии с возложенными задачами, Комитет осуществляет следующие функции:

• Разрабатывает проекты городских молодежных программ и муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в области молодежной политики, направленных на решение вопросов образования, занятости, организации отдыха и оздоровления, профилактики наркомании и правонарушений среди молодежи, детской безнадзорности, духовного, физического и гражданско-патриотического воспитания молодежи, на развитие творчества и предпринимательства, поддержку деятельности молодежных и детских общественных объединений, а также других вопросов, затрагивающих интересы молодежи, вносит их и иные предложения, относящиеся к ведению Комитета, на рассмотрение соответствующих органов местного самоуправления, подготавливает заключения по проектам правовых актов органов местного самоуправления в области молодежной политики, согласовывает эти проекты [18].
• Принимает участие в разработке проекта бюджета УГО, организации исполнения и исполнении местного бюджета.
• Способствует созданию условий для духовного, физического, интеллектуального и творческого развития молодежи, содержательного досуга молодежи.
• Содействует поддержке талантливой молодежи, развитию инновационной, интеллектуальной и творческой деятельности молодежи.
• Разрабатывает и реализует меры по профилактике негативных проявлений в молодежной среде, координирует работу в этой сфере различных общественных организаций.
• Содействует развитию городских молодежных, студенческих и детских организаций, оказывает всестороннюю помощь в их деятельности.
• Способствует созданию условий для адаптации молодежи к самостоятельной жизни и деятельности, формированию гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств 20].
• Совместно с иными органами местного самоуправления, общественными и другими организациями создает и обеспечивает условия для организации оздоровления и досуга детей, подростков и молодежи в период школьных и студенческих каникул.
• Сотрудничает с государственными, общественными, религиозными и международными организациями, благотворительными фондами, занимающимися решением молодежных проблем и оказанием помощи детям.
• Взаимодействует с иными органами местного самоуправления и оказывает им методическую помощь по вопросам молодежной политики.
• Совместно с профсоюзными и другими общественными организациями анализирует и изучает условия труда работающих подростков и молодежи. Разрабатывает мероприятия по их социально-экономической защите, охране и использованию их труда.
• Осуществляет функции распорядителя средств бюджета города Новокузнецка, установленные бюджетным законодательством и ведомственной классификацией расходов местного бюджета.
• Разрабатывает предложения по финансированию молодежных программ.
• Содействует организации и развитию молодежного предпринимательства путем обучения, осуществления информационной, организационной и иной поддержки. Совместно со службой занятости обеспечивает участие в разработке и реализации мероприятий по вопросам занятости молодежи, несовершеннолетних, выпускников учебных заведений, молодых людей с ограниченной трудоспособностью.
• Организует работу по развитию консультативной помощи (психологической, медицинской, педагогической, правовой) подросткам и молодежи. Содействует созданию в установленном порядке соответствующих социальных центров и служб.
• Организует городские мероприятия, праздники, фестивали, выставки, концерты, конкурсы, соревнования для молодежи, принимает участие в подготовке и проведении на территории города международных, всероссийских и областных соревнований, конкурсов, фестивалей и других мероприятий с привлечением молодежи.
• Через средства массовой информации пропагандирует вопросы соблюдения и защиты прав несовершеннолетних, социальной защиты молодежи. Осуществляет сотрудничество с органами государственной власти, органами местного самоуправления, коммерческими, некоммерческими организациями, гражданами по вопросам деятельности Комитета [20].
• Выполняет функции заказчика по разработке и реализации городских программ в области молодежной политики
• Принимает участие в установленном порядке в создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, организаций.
• Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к ведению Комитета, в целях информирования жителей города о наиболее важных сферах деятельности Комитета.
• Рассматривает письма и обращения граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
• Выступает организатором, проводит и принимает участие в семинарах, конференциях, совещания и иных мероприятиях по молодежным проблемам и направлениям деятельности Комитета.
• Способствует включению молодежи в организованные формы занятий спортом и физической культурой.
• Анализирует и прогнозирует социальные процессы в молодежной среде, их воздействие на состояние и развитие социально-экономической ситуации в УГО, готовит на их основе доклады и сообщения для Главы УГО [20].
• Организует и проводит мероприятия по реализации молодежной политики в соответствии с планами деятельности Комитета.
• Взаимодействует с районными военными комиссариатами, воинскими частями и другими формированиями по вопросам военно-патриотической работы и подготовки молодежи к службе в Вооруженных силах Российской Федерации.
• Организует и проводит работу по повышению квалификации специалистов, подготовке, переподготовке и подбору кадров для работы с молодежью и подростками [2].

     Осуществляет  другие функции.

     В соответствии с возложенными на него задачами и функциями Комитет имеет право:

• Принимать решения в пределах компетенции, обязательные для выполнения работниками Комитета, организациями, руководителями организаций, находящихся в ведении Комитета, издаваемые в форме распоряжения или приказа председателя Комитета.
• Направлять запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации в целях получения информации, необходимой для выполнения возложенных на Комитет функций.
• Вносить предложения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий, учреждений в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
• Создавать комиссии, методические, экспертные, консультативные и иные советы, рабочие группы, другие совещательные органы по вопросам деятельности Комитета.
• В установленном порядке заключать договоры и соглашения с организациями, гражданами в целях выполнения возложенных функций.
• Привлекать специалистов органов местного самоуправления, научных, иных организаций по согласованию с их руководителем для решения вопросов, находящихся в ведении Комитета.
• Представлять в установленном порядке интересы города в судах, иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях по вопросам ведения Комитета [2].
• Разрабатывать и принимать участие в разработке муниципальных правовых актов по вопросам своей компетенции. Вносить на рассмотрение и утверждение Совета народных депутатов УГО проекты городских молодежных программ.
• Осуществлять издательскую деятельность, направленную на проведение молодежной политики.
• Обеспечивать целевое использование денежных средств, выделенных на реализацию городских молодежных программ, проведение городских мероприятий, заказчиком и организатором которых выступает Комитет.
• Проводить экспертизу проектов программ, правовых актов по вопросам молодежной политики, разработанных без участия Комитета.
• Иметь иные права, необходимые для решения задач и выполнения функций Комитета.

     Руководство Комитетом осуществляется на принципе единоначалия.

     Комитет возглавляет председатель, назначаемый  на должность и освобождаемый  от должности Главой УГО [20].

     Заместитель председателя Комитета и сотрудники Комитета назначаются на должность  и освобождаются от должности  Председателем Комитета.

     Для выполнения определенных функций Председатель Комитета заключает трудовые договоры с иными работниками Комитета, не являющимися муниципальными служащими [17].

     Председатель  Комитета:

• Организует работу Комитета, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение Комитетом возложенных на него функций.
• Действует без доверенности от имени Комитета.
• Представляет Комитет в органах государственной власти, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях [2].
• Вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты муниципальных правовых актов, иные предложения по вопросам деятельности Комитета.
• Издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы, обязательные для исполнения работниками Комитета, а также организациями, находящимися в ведении Комитета, осуществляет контроль за их исполнением.
• Назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих Комитета, заключает трудовые договоры, принимает на работу и увольняет работников Комитета [2].
• Устанавливает полномочия своего заместителя, устанавливает полномочия других служащих и работников Комитета, утверждает их должностные инструкции.
• Обеспечивает соблюдение муниципальными служащими и работниками Комитета правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, порядка работы со служебными документами.
• Применяет меры поощрения и налагает на муниципальных служащих и работников Комитета дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
• Представляет на утверждение Главы УГО структуру и штатное расписание Комитета в пределах установленного фонда оплаты труда и предельной численности работников Комитета, а также смету доходов и расходов на его содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города [20].
• Утверждает положения о структурных подразделениях (отделах) Комитета, а так же планы работы Комитета.
• Согласовывает (утверждает) в установленном порядке уставы (положения) находящихся в ведении Комитета муниципальных предприятий и учреждений.
• Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты муниципальных служащих и работников Комитета.
• Решает в установленном порядке вопросы командирования сотрудников Комитета.
• Подписывает бухгалтерскую отчетность Комитета, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности.
• Выдает доверенности, совершает сделки и иные юридические действия от имени Комитета в соответствии с действующим законодательством.
• В пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами, выделенными на содержание Комитета, и несет ответственность за их целевое использование.
• Организует прием населения, рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан и организаций, обеспечивает их своевременное рассмотрение и подготовку ответов.
• Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

     В случае временного отсутствия Председателя Комитета исполнение его обязанностей возлагается на заместителя Председателя Комитета [2]. 
 

2.2 Особенности молодежной  политики в УГО 

     В Уссурийском городском округе проживает 58 047 граждан в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 32.15 % жителей, в  том числе учащихся и студентов  учреждений профессионального образования  17 032 человек [20].

     В целях создания условий для успешной социализации и развития потенциала молодёжи Уссурийского городского округа в бюджете городского округа выделяются средства на осуществление и организацию  мероприятий с молодёжью: 

     В 2010 году увеличилось количество молодёжи, принявшей участие в мероприятиях, организованных администрацией Уссурийского городского округа:

     В целях осуществления поддержки  социально-значимых инициатив молодых  граждан, детских и молодёжных общественных организаций и объединений управлением  по делам молодёжи, физической культуре и спорту в 2010 году проведено два  конкурса социально-значимых проектов среди молодёжных общественных организаций и учреждений, осуществляющих работу с молодёжью. На реализацию проектов-победителей конкурса выделено из местного бюджета 500 тысяч рублей [6].