Федеральное устройство Российской Федерации

     Район (уезд) — административно-территориальная единица, составляющая часть республики, края, области, автономной области, автономного округа. В экономическом отношении каждый район (уезд) представляет собой сложный многоотраслевой организм, включающий сельскохозяйственные предприятия, как правило, небольшие промышленные предприятия (главным образом по переработке сельскохозяйственного сырья), коммунально-бытовые предприятия и торгово-закупочные организации. Ведущее место в районе (уезде) принадлежит сельскохозяйственному производству. Кроме того, каждый район (уезд) является базой для всех видов социально-культурного обслуживания сельского населения.

     Исключительно важную роль в политической, хозяйственной и культурной жизни страны играют города. Они являются местом сосредоточения большинства промышленных предприятий, значительного числа предприятий и учреждений коммунального хозяйства, жилого фонда, медицинских, культурно-просветительных и других учреждений, связанных с обслуживанием населения. По подчиненности, зависящей от значения города, численности его населения, его промышленного и культурного уровня, перспектив развития и ряда других условий, все города подразделяются на следующие основные виды: города республиканского (республики в составе Российской Федерации) значения; города краевого, областного, окружного (автономного округа) значения; города районного значения.

     Обеспечение нормального функционирования наиболее крупных городов с их сложным хозяйством, обширной территорией и многочисленным населением обусловило необходимость деления их на менее крупные административно-территориальные единицы — городские районы.

     Городские районы созданы во многих городах республиканского, краевого и областного значения с населением свыше 100 тыс. человек. Они являются частью этих городов и представляют собой низовую административно-территориальную единицу.

     К городским поселениям, являющимся одним из видов административно-территориальных единиц, относятся также поселки. Они отличаются от городов меньшими размерами территории и численностью населения. Поселки делятся на три категории: рабочие, курортные и дачные.

     К категории рабочих поселков относятся населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы и другие, экономически важные объекты. Курортными поселками являются населенные пункты, Расположенные в местностях, имеющих лечебное значение. Дачные поселки — населенные пункты, основное назначение которых заключается в обслуживании городов в качестве места летнего отдыха или санаторного лечения.

     Самой многочисленной административно-территориальной единицей в настоящее время являются сельские поселения (села, станицы, деревни, хутора, аулы и др.), подавляющее большинство жителей, которых, занято сельским хозяйством. Территория сельского поселения как административно-территориальной единиц может охватывать одно село или несколько сел, образуя сельский округ (волость, сельсовет и т.д.).

     Помимо перечисленных административно-территориальных единиц, ставших давно уже традиционными, на территории Российской Федерации в последние годы созданы и другие административно-территориальные единицы. Так, территория Москвы делится не на районы, как это было прежде, а на административные округа, которые включают районы города.

     Административный округ — внутригородская административно-территориальная единица, система органов власти которой строится на основе централизованного управления.

     Муниципальный район — административно-территориальная единица Москвы, в границах которой осуществляется самоуправление населения, проживающего на данной территории. Муниципальные районы образуются с учетом социально-экономических характеристик соответствующих территорий, их градостроительных и исторических особенностей, наличия жилых комплексов и объектов муниципальной инфраструктуры. Границы и названия муниципальных районов устанавливаются Московской городской Думой по представлению мэра Москвы.

     Муниципальный район делится на микрорайоны (поселения), в которых могут создаваться органы территориального общественного самоуправлёния. Границы и название микрорайона определяются органами местного самоуправления муниципального района.

     На территории некоторых субъектов Федерации для компактно проживающих численно небольших групп национальностей создаются национальные районы. Так, немецкие национальные районы созданы в Алтайском крае и в Омской области.

     Важным является вопрос о порядке образования и преобразования, различных административно-территориальных единиц. Образование, упразднение, объединение, установление границ базовых административно-территориальных единиц осуществляется органами государственной власти соответствующих субъектов федерации, а первичных административно-территориальных единиц — органами государственной власти или органами местного самоуправления базовых административных единиц, в состав которых входят соответствующие первичные административно-территориальные единицы.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.      Козлов Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 2-е      изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004.

2.      Кутафин О.Е. Основы государства и права: Учеб. пособие. 11-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004.

3.      Конституция Российской Федерации. – М.: Проспект, 1997.

4.      Беляк Е. Р. «Проблемы Российского федерализма» - Российская газета ,  1998. 11 декабря.

5.      Декларация о государственном суверенитете РСФСР. - Справочно-правовая система «Гарант».

46

[1] 

[2] 

[3] 

[4] 

[5] 

[6] 

[7]