Международная миграция трудовых ресурсов

Теория социального  капитала Концепция миграционных сетей

• социальный капитал определяется как прямое и виртуальное участие в общественной жизни, предполагающей общие социальные сети и коммуникации, нормы, ценности, культуру, обычаи, традиции, взаимопонимание, что способствует сотрудничеству внутри или между социальными группами в достижении общих целей и  ради взаимной выгоды
• миграционные сети определяются как комплекс межличностных связей, возникающих между мигрантами и коренными жителями в странах-донорах и странах-реципиентах
• благодаря сетям скорость передвижения мигрантов увеличивается из-за снижения рисков и потерь при переезде и увеличении степени адаптации и ожидаемого чистого дохода от миграции
• усиление действия сетей происходит в связи с тем, что предыдущие акты миграции порождают новые, при этом немаловажную роль играет эффект подражания: некоторые люди стремятся сравняться с соседями, имеющими работника за рубежом, заработки которого позволяют качественно улучшить жизненный уровень
• вероятность миграции увеличивается с ростом количества переездов и продолжительности пребывания мигрантов за рубежом

Социальный  подход к трудовой миграции

1. Личностный социальный подход: изучается комплекс социальных побудительных причин и их последствий на уровне мигранта

2. Генерирующий  социальный подход: особо выделяются высококвалифицированные кадры, интеллектуальная элита, как генераторы наиболее активных в политическом и экономическом планах социальных слоев

Демографический подход к трудовой миграции

миграционные процессы связываются с естественным приростом  населения и процессами модернизации

Институциональный подход к трудовой миграции

• большое значение придается международным организациям в формировании миграционной политики и миграционных потоков
• считается, что направления миграционных потоков обусловлены в значительной степени уровнем интеграции страны в мировое сообщество и различные интеграционные объединения стран

 

 

4. МИГРАЦИОННАЯ  ПОЛИТИКА. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО  И МЕЖДУНАРОДНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ.

Государственная миграционная политика – это целенаправленная деятельность государства по регулированию процессов экспорта и импорта рабочей силы в данную страну или из нее с целью защитить интересы трудящихся-мигрантов, национальных кадров, а также обеспечить взаимную защиту интересов самих стран-доноров и стран-реципиентов.

Виды миграционной политики

Эмиграционная	Иммиграционная
Цель -  создание благоприятного эмиграционного климата и регулирование  объема и структуры эмиграционных  потоков	Цель – защита национального  рынка труда от неконтролируемого притока мигрантов и обеспечение рационального использования их труда

Формы и методы государственного регулирования эмиграции

Косвенные

Прямые

обеспечение поступления в страну и эффективного использования валютных переводов трудящихся-мигрантов предоставление льгот по валютным вкладам (налоги, проценты, тарифы) продажа мигрантам ценных бумаг, не облагаемых налогом таможенные льготы для реэмигрантов обеспечение права на свободу перемещения и трудоустройство присоединение к международным конвенциям, и соглашениям по миграции гарантирование реэмиграции содействие смягчению безработицы стимулируя выезд работников, профессии которых не пользуются спросом привлечение репатриантов, освоивших за рубежом специальности, необходимые для развития национальной экономики предоставление социальных гарантий эмигрантам

ограничение квотами или запрет выезда занятых определенной специальности лицензирование деятельности по трудоустройству за рубежом поощрение выезда специалистов, работа которых за рубежом потребует экспорта отечественной продукции ограничение выдачи заграничных паспортов установление сроков обязательной работы в стране после получения бюджетного образования

Виды иммиграционной политики

1. Политика, базирующаяся на ограничении пребывания иммигрантов в стране (по количеству и срокам)
2. Политика, разрешающая проживание без определенного срока с правом въезда членов семьи
3. Политика, разрешающая постоянное проживание иммигрантов и предполагающая право на получение гражданства

Формы и методы государственного регулирования иммиграции

1. Селективный  подход – привлечение определенных  категорий работников:

• для тяжелой, вредной, грязной, неквалифицированной работы (временная миграция, работа в сельском хозяйстве, гостиничном, ресторанном бизнесе). Например, программы в ЕС.
• высококвалифицированные специалисты для новых отраслей. Например, в США, Австралии, Канаде, Новой Зеландии.
• специалисты редких профессий (врач, реставратор). Например, программы в США, Австралии, Канаде, Новой Зеландии.
• специалисты с мировым именем, крупные ученые, выдающиеся музыканты или спортсмены. Например, программы в США, Австралии, Канаде, Новой Зеландии.
• крупные бизнесмены. Например, программы в ЕС.

2. Ограничения  на профессиональную квалификацию:

• уровень образования
• стаж работы (более 3-5 лет)
• соответствие диплома стандартам страны
• рекомендательные письма

3. Ограничения  личного характера:

• здоровье (наркоманы, больные СПИДом, атипичной пневмонией, психические больные)
• возраст (20-40 лет)
• политический и социальный облик (судимые, террористы, профашисты, экстремисты и т.д.)

4. Количественные  ограничения:

• по экономике в целом за год
• по отраслям
• по предприятиям

5. Экономические  ограничения:

• финансовые ограничения на фирмы, принимающие иммигрантов на работу (разрешение только для крупных фирм, дополнительные налоги в бюджет, плата за трудоустройство иностранцев)
• условие об обязательном инвестировании значительной суммы в экономику принимающей страны, создании определенного количества рабочих мест – для бизнесменов

6. Ограничения  по времени пребывания и продлению  сроков

7. Географические  приоритеты на национальность  или страну происхождения.

8. Запреты на  определенные профессии, которыми  иностранцам заниматься запрещено,  на смену специальности.

9. Система санкций  в отношении:

• незаконных трудящихся-мигрантов
• лиц, занятых незаконным импортом рабочей силы
• работодателей, незаконно использующих трудящихся-мигрантов

10. Программы  репатриации.

Формы и методы стимулирования реэмиграции

1. Программы  стимулирования реэмиграции:

• принудительная репатриация незаконных иммигрантов (департация)
• оказание материальной помощи иммигрантам (с лишением права повторного въезда)

2. Программы  профессиональной подготовки иммигрантов:

• проводятся с целью побудить их вернуться на родину
• являются не очень действенными, т.к. не гарантируют рабочего места на родине

3. Программы  экономической помощи странам  массовой эмиграции с целью:

• уменьшения безработицы в развивающихся странах
• роста количества предприятий и рабочих мест
• роста инвестиций

Международные организации, регулирующие  трудовую миграцию

• Международная организация труда (МОТ)
• Международная организация по миграции (МОМ)
• Комиссия ООН по народонаселению и развитию
• Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ)
• Система постоянного наблюдения за миграцией (СОПЕМИ) при ОЭСР
• Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)
• Всемирная торговая организация (ВТО) - в рамках Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС)
• Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) и др.

 

Международная организация  труда (МОТ)                 International Labour Organization (ILO)

Место расположения: Женева, Швейцария

Учреждена: в 1919 г. по Версальскому договору

Страны-члены: 123 государства

Интернет-сайт: http://www.ilo.org/

Генеральный директор: c 1999 г. - чилиец Джуан Сомавиа (Juan Somavia)

Цели МОТ

• развитие и реализация стандартов  и основополагающих принципов и прав в сфере труда
• создание более широких возможностей для женщин и мужчин по обеспечению достойной занятости и доходов
• улучшение охвата и эффективности социальной защиты для всех
• усиление трипартизма и социального диалога

Направления деятельности МОТ

• Переобучение, переподготовка, реабилитация
• Политика занятости
• Администрирование труда
• Трудовое законодательство и производственные отношения
• Условия труда
• Развитие менеджмента персонала
• Кооперация
• Социальная защита
• Статистика труда
• Безопасность и здоровье занятых

Функции МОТ

• определение международных трудовых стандартов и прав в виде конвенций и рекомендаций
• разработка международной политики и программ с целью содействия реализации основных прав человека, улучшению условий труда и жизни, расширению возможностей занятости
• создание международных трудовых норм, подкрепленных уникальной системой контроля за их соблюдением и служащих ориентиром для национальных органов в проведении в жизнь такой политики
• техническое сотрудничество со странами-членами
• курирование вопросов профессиональной подготовки и обучения
• исследовательская и издательская деятельность по вопросам труда

 

Международная организация по миграции (МОМ)                   International Organization for Migration (IOM)

Место расположения: Женева, Швейцария

Учреждена: в 1951 г.

Страны-члены: 120 государств

Интернет-сайт: http://www.iom.int/

Генеральный директор: Брунсон Маккинли (Brunson McKinley)

Цели МОМ

• Содействовать решению актуальных задач миграции
• Улучшать понимание проблем в области миграции
• Поощрять социальное и экономическое развитие с помощью миграции
• Утверждать человеческое достоинство и благополучие мигрантов

Направления деятельности МОМ

• Миграция и развитие
• Стимулирование миграции
• Регулирование миграции
• Вынужденная миграция

Функции МОМ

• Заключение соглашений по организованному перемещению мигрантов, для которых существующие возможности являются недостаточными или которые не смогли бы перемещаться без специальной помощи в страны, предоставляющие возможности для упорядоченной миграции
• Организованное перемещение беженцев, лиц без ПМЖ и других лиц, нуждающихся в оказании услуг по международной миграции, в отношении которых могут быть достигнуты договоренности между МОМ и странами-участницами, включая страны-реципиенты 
• Обеспечение, по просьбе и согласованию со странами-участницами, миграционных услуг, таких как: набор, отбор, подготовка к миграции, обучение языку, информирование мигрантов, медицинское обследование, размещение, меры, способствующие приему и интеграции, консультативные услуги по миграционным вопросам и другие услуги в соответствии с целями МОМ
• Оказание услуг по заказу стран-участниц  или в кооперации с другими организациями по добровольной реэмиграции, включая репатриацию
• Действие в качестве форума для стран-участниц и других организаций для обмена мнениями и опытом, расширения сотрудничества, координации усилий в области трудовой миграции, включая исследование проблем миграции в целях разработки практических решений