Тема 5. МЕЖДУНАРОДНАЯ
МИГРАЦИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
1. МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ
РАБОЧЕЙ СИЛЫ: ПОНЯТИЕ, ПРИЧИНЫ,
ВИДЫ, СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ.
2. НАПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПОСЛЕДСТВИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТРУДОВОЙ
МИГРАЦИИ. СОВРЕМЕННЫЕ ЦЕНТРЫ ПРИТЯЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ
СИЛЫ.
3. ТЕОРИИ МИГРАЦИИ
ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ.
4. МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА.
ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
И МЕЖДУНАРОДНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ.
5. РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ
И МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЫНОК ТРУДА.
МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.
1. МЕЖДУНАРОДНАЯ
МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ: ПОНЯТИЕ,
ПРИЧИНЫ, ВИДЫ, СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ.
Международная
миграция рабочей силы – перемещение, переселение трудоспособного
населения (рабочей силы) из одной страны
в другую, вызванная причинами экономического
и иного характера, сопровождаемая сменой
постоянного места жительства или возвращением
к нему
Не
относятся к трудовой миграции:
- приграничная миграция
- религиозное паломничество
- получение медицинского обслуживания за рубежом
- деловые поездки
- перемещение дипломатического корпуса
- перемещение военного контингента
- транзит пассажиров
- кочевничество
- беженцы и лица, ищущие убежище
Международный
рынок труда – рынок, который объединяет национальные
и региональные рынки рабочей силы и существует
в форме международной трудовой миграции
Причины миграции
Экономические |
Неэкономические |
- межстрановые различия в доходах, зарплате, социальном обеспечении
- спад производства и структурная перестройка в национальной экономике
- отсутствие потребности в работниках той или иной квалификации на родине
- желание повысить свой профессиональный уровень, получить образование
- НТП, развитие которого сопровождается ростом потребностей в квалифицированной рабочей силе
- переизбыток низкоквалифицированной рабочей силы, безработица
- ввоз капитала в страну, сопровождающийся иммиграцией в эту же страну
- различие в ставках процента на капитал (где можно больше накопить, туда и едут)
- инвестиционная деятельность ТНК
- желание установить деловые контакты или контакты для будущей миграции
|
- объединение и распад государств
- природные и экологические бедствия
- войны, конфликты, политические и религиозные противоречия
- дискриминация рабочей силы по полу, национальности, религии, состоянию здоровья
- желание изучить язык, получить образование
- желание жить в стране, где выше уровень жизни, чище климат
- желание получить политическую или идеологическую свободу
- причины личного характера (воссоединение семей, психологический фактор)
- «охота к перемене мест»
|
Факторы, сдерживающие миграцию рабочей силы
- ментальные особенности, различия в языке
- трудности социальной адаптации за границей
- трудность приспособления к традициям и нравам другой страны
- незнание обычаев, законов других стран
- нехватка информации
- неразвитость транспорта и транспортные расходы
- расходы, связанные с устройством на новом месте жительства
- государственные ограничения миграции
- проблема легального трудоустройства за рубежом
- обремененность семьей, собственностью, бизнесом
- страх потерять основную работу
- отрыв от привычного уклада жизни, друзей и родственников
Виды миграции рабочей
силы
По времени |
постоянная (долгосрочная,
безвозвратная, как правило, межконтинентальная) |
въезд в страну, не являющуюся
страной обычного проживания (страна,
в которой лицо имеет место для проживания) мигрирующего
лица, сроком на год и более |
временная
(краткосрочная,
как правило,
внутриконтинентальная) |
въезд в страну, не являющуюся
страной обычного проживания мигрирующего
лица на 3 месяца - 1 год, за исключением приезда
для отдыха, посещения друзей и родственников,
религиозного палом-ничества, лечения,
с деловой целью |
сезонная |
ежегодный выезд в
другую страну на заработки |
маятниковая
(приграничная) |
ежедневные поездки
к месту работы в другую страну |
По степени
законности |
легальная |
нелегальная |
По территориальному
охвату |
межконтинентальная |
внутриконтинентальная |
По уровню квалификации
мигрантов |
высококвалифицированная
(интеллектуальная) |
низкоквалифицированная |
По направлениям |
миграция из
развивающихся стран и стран
с переходной экономикой в экономически развитые
страны
миграция между экономически
развитыми странами
миграция между
развивающимися странами
миграция высококвалифицированной
рабочей силы из экономически развитых стран
в развивающиеся страны |
Современные тенденции
международной трудовой миграции
1. Рост количества трудящихся-мигрантов:
- за 1960-2000 гг. миграция выросла более чем в 16 раз и составила в 2000 г. около 50 млн. чел.
- в настоящее время количество мигрантов – 192 млн. чел. или 3% мирового населения
- среднегодовые темпы роста миграции в 1965-1990 гг. – 2,1%, после 1990 г. – 2,9%
2. Рост транснациональной
миграции вследствие развития
ТНК:
- численность занятых в филиалах ТНК за 1980-1990 гг. выросла в 2,5 раза, а с 1990 г. – еще в 2 раза
- деятельность ТНК тяготеет к крупным регионам, поэтому международная миграция особенно развита в системах интеграции (ЕС, Латинская Америка, НАФТА)
3. Рост доли высококвалифицированных
мигрантов, переход к временной
миграции, связанной с международным
научно-техническим сотрудничеством, проведением
совместных НИОКР
4. Сосредоточение большинства мигрантов
в относительно небольшой группе развитых
стран
5. Появление новых видов миграции:
миграция руководителей ТНК, теневая
миграция, замещающая миграция (из
РС в ПРС вследствие старения
населения в ПРС и его роста
в РС), транснациональная и виртуальная
миграция (вследствие развития транспорта,
коммуникаций)
Преобладание рабочих, в меньшей
степени - служащих, специалистов и
ученых в миграционных потоках
7. Повышение значения
экспорта рабочей силы как
источника валютных доходов страны:
- средняя норма прибыли при экспорте товаров – 20%, услуг – 50%, рабочей силы – 100%
8. Изменение традиционных
направлений миграции, например:
- Ирландия из страны эмиграции превратилась в страну-реципиента
- Германия, сдерживавшая иммиграцию, приняла Иммиграционный билль
- наблюдаются значительные эмиграционные потоки (из числа коренных жителей и мигрантов) из стран, которые ранее являлись традиционно реципиентами иммигрантов (США, Австралия, Новая Зеландия, Великобритания и др.)
9. Развитие трудовой
миграции, завуалированной под миграцию студентов
с целью обучения из развивающихся в развитые
страны
10. Учащение возвратной
(реэмиграции) и временной миграции,
высококвалифицированных кадров (особенно стран НИС), вследствие их гипермобильности,
поэтому вместо традиционной утечки умов
появляется новая транснациональная модель
совестного использования рабочей силы
несколькими странами
11. Ужесточение регулирования
миграции в развитых странах
вследствие угрозы терроризма
12. Усиление значения
гендерных проблем миграции, т.к. женщины составляют 49% мигрантов
и 70% беженцев. Они мигрируют в сектор услуг
и социальный сектор. Ужесточение проблемы
торговли женщинами и насильственной
миграции.
13. Развитие различных
форм теневой и нелегальной
миграции
14. Усиление коммуникации между миграционными диаспорами и странами-донорами
через: миграционные сети, финансовые
потоки, туризм, Интернет, ассоциации между
странами-донорами и диаспорами, особенно
в Латинской Америке, Азии и Африке
15. Интенсификация международного
сотрудничества по регулированию миграции:
- в Западном Средиземноморье – Конференция “5+5”
- в Азии – консультации министров труда, симпозиумы Балийского процесса, конференции по Атлантической иммиграции
- в Африке – общеконтинентальные консультации по вопросам стратегической миграционной политики
- в Женеве - “GMG” встречи глав международных организаций, развитие Бернской инициативы Швейцарского правительства
- Глобальная комиссия по международной миграции (Global Commission on International Migration,
GCIM) и различные диалоги по глобальной миграции под эгидой МОМ в сотрудничестве с ВТО, ВБ, ВОЗ и др.
Современные проблемы международной трудовой миграции
- наплыв неквалифицированной рабочей силы
- нелегальная миграция
- рост государственных барьеров
- усиление конкуренции между продавцами рабочей силы
- дискриминация мигрантов по полу, национальности, религии, образованию
- активизация деятельности профсоюзов
- “утечка умов”
- беженцы и вынужденные переселенцы из СНГ, Китая, Северной Кореи, Турции (сельскохозяйственные рабочие, строители), США, Франции, Германии, Японии (ИТР, преподаватели, работники сферы обслуживания)
2. НАПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПОСЛЕДСТВИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТРУДОВОЙ
МИГРАЦИИ. СОВРЕМЕННЫЕ ЦЕНТРЫ ПРИТЯЖЕНИЯ
РАБОЧЕЙ СИЛЫ.
Направления миграции
- Эмиграция - выезд, отток за границу, экспорт
- Иммиграция - въезд, приток из-за границы, импорт
- Реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину
Миграционное
сальдо - иммиграция минус эмиграция, т.к., в
отличие от торговли, странам выгоднее
импортировать, чем экспортировать
Последствия эмиграции из страны-донора
Положительные |
Отрицательные |
- денежные (валютные) переводы эмигрантов из-за рубежа на родину
- налоги от фирм, занимающихся трудоустройством за рубежом
- личное инвестирование мигрантов, в т.ч. по возвращении на родину (привоз средств производства и предметов длительного пользования, наличных средств, используемых на инвестиционные цели)
- снижение нагрузки на государственный бюджет за счет сокращения трансфертных платежей и социальных расходов
- повышение квалификации за рубежом, особенно если происходит возвращение
- приобретение деловых связей за границей и дальнейшее налаживание торгово-экономических связей с родиной
уменьшение безработицы,
если она была, снижение социального
напряжения |
- утечка умов, истощение научно-технического и интеллектуального потенциала, сдерживание экономического развития
- если возвращения не происходит, то часть заработанных доходов остается за границей
- потеря бюджетных средств, потраченных на образование и социальное обеспечение эмигрантов
потеря подоходного
налога, налога на собственность, акцизов, НДС
и других налогов, которые теперь будут
уплачиваться в бюджет других стран |
Последствия иммиграции
в страну-реципиента
Положительные |
Отрицательные |
- при утечке умов иммигранты привносят новый опыт и знания
- страна получает уже готовую рабочую силу, не неся затрат на образование
- в бюджет поступают дополнительные налоги (даже от нелегальных иммигрантов - косвенные налоги)
- иммигранты не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации социальных программ
- иммигранты, предъявляя спрос на товары и услуги, стимулируют рост производства и занятость
- иммигранты заполняют вакансии, на которые все равно нет претендентов и снижают издержки на зарплату
- в развитых странах, страдающих старением населения, иммигранты улучшают демографическую ситуацию, омолаживают нацию
иностранцы – амортизатор
в случае кризисов и безработицы,
т.к. они могут быть уволены первыми |
- иммигранты создают конкуренцию коренному населению
- уменьшение реальной зарплаты низкоквалифицированной р/с
- образование многонациональных бедных городских кварталов иностранных рабочих, в которых происходят межнациональные конфликты и растет преступность
- рост недовольства и напряженности со стороны коренного населения вследствие этнических предрассудков и религиозной нетерпимости
увеличение расходов
государственного бюджета на социальные
трансферты семьям мигрантов, поддержание общественного порядка, депортацию
нелегальных мигрантов |