Источники информации народонаселения

Программа регистрации  рождений, смертей, браков и разводов была принята в 1919 г. и содержала следующие признаки (см. табл. 4.1)²³.

 

 

Таблица Программа регистрации  рождений, смертей, браков и разводов

 

Рождение	Брак	Развод	Смерть
Фамилия, имя, отчество ребенка	Фамилия, имя, отчество вступившего в брак	Фамилия, имя, отчество разводящегося (ейся)	Фамилия, имя, отчество умершего
Пол	Возраст жениха и невесты	Возраст	Дата смерти
Дата рождения	Место рождения	Место рождения	Возраст   (для   детей   моложе 1 года — месяцев, дней)
Место рождения	Постоянное место жительства	Постоянное место жительства	Какой по счету ребенок у матери и возраст матери
Родился   живым   или мертвым	Брачное состояние к моменту заключения брака	Национальность   и  родной язык	Место смерти
Какой по счету ребенок в семье	Имели ли детей раньше	Грамотность и образование	Постоянное местожительство
Фамилия, имя, отчество родителей	Национальность    и    родной язык	В  каком по  счету  браке состояли	Национальность и родной язык
Дата рождения   и возраст родителей	Грамотность и образование	Когда      был      заключен расторгнутый брак	Семейное положение
Состоят ли они в браке	Род занятий	Род занятий	Род занятий
Национальность и родной язык родителей			Лечился ли и кто лечил
Род занятий родителей				Причина смерти
			Участвовал ли в войне и имел ли ранения

 

В дальнейшем в программе  регистрации производились неоднократные  изменения.

К 1928 г. формирование отделов ЗАГС ( записи   актов  гражданского состояния) завершилось на территории европейской части страны. К началу  1940х  гг. регистрация естественного движения существовала на всей территории страны, а с 1948 г. проводились регулярные проверки полноты регистрации.

Регистрация событий  естественного движения связана  в первую очередь с юридическими последствиями того или иного события, и поэтому является обязательной для всех жителей страны. С требованием обязательности регистрации событий связана и полнота их учета. Сроки и порядок регистрации демографических событий определены законом.

В России сегодня действует  Федеральный закон «Об актах  гражданского состояния», принятый в ноябре 1997 г. Для его реализации было принято Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации Федерального Закона «об актах гражданского состояния»; в нем представлены новые формы актов гражданского состояния, использование которых привело к потере значительной части демографической информации, поскольку из актов гражданского состояния был исключен ряд характеристик, необходимых для расчета показателей и анализа демографической ситуации, а также для обеспечения преемственности статистических рядов²⁴.

 

2.2.3 Регистры населения

 

Регистр населения —  административный учет населения, представляющий   собой   индивидуализированную   систему   данных,   основанную на постоянном ведении записей, касающихся каждого человека, постоянно проживающего в стране.

Регистры населения  были созданы в Швеции и Финляндии  в 1749 г., в Бельгии — в 1847 г., в Голландии — в 1850 г. В начале ХХ в. регистрация населения производилась в 15 странах. В настоящее время, по оценкам ООН, административные регистры населения ведутся в 65 странах мира, из которых не более половины используют их для получения статистических данных.

Организация и ведение  регистров должны иметь правовую основу, обязывающую каждого человека, постоянно проживающего в данной стране, представлять всю информацию о событиях, происходящих в течение его жизни. Если для получения доступа к системе здравоохранения, образования, трудоустройства или обеспечения жильем, человеку необходимо 66 включение в регистр, он будет заинтересован в регистрации и дальнейшем сохранении своей информации в регистре²⁵.

Современные регистры населения  ведутся в форме электронной базы данных, в которой вся информация о каждом лице, постоянно проживающем на определенной территории, записывается на индивидуальном файле. Она обновляется по мере наступления того или иного демографического события. К демографическим характеристикам — фамилии, имени, полу, дате и месту рождения, адресу постоянного места жительства, семейному состоянию, национальности, профессии, — добавляется информация о рождении ребенка (мертворождения не учитываются), вступлении в брак, разводе, усыновлении, изменении имен и фамилий, окончании учебного заведения, перемене места жительства, изменении места работы или профессии, наступлении смерти. Изменения социально-экономических характеристик учитываются в регистрах во время ежегодно проводимых проверок правильности их ведения²⁶.

Объектом наблюдения является как отдельное лицо, так  и семья или домохозяйство.

В ряде стран ведутся  местные регистры в муниципальных  органах для получения таких  сведений как идентификация личности, ведение списков избирателей, учет новобранцев, ведение налоговых списков, списков избирателей и т. д.

Такие регистры существуют в Германии, Нидерландах, Испании, Швейцарии, Австрии, Италии и Румынии, до 1968 г. — в Дании, до 1980 г. — в Польше, Болгарии, Венгрии, Чехии и Словакии. Обычно ведение местных регистров значительно затрудняет получение детализированной статистической информации на общенациональном уровне.

В России примером регистра населения может служить "Государственный регистр населения" .

Автоматизированная система "Государственный регистр населения" (АС ГРН) является государственной территориально-распределенной информационно-телекоммуникационной системой, обеспечивающей в автоматизированном режиме формирование, ведение и использование баз данных Государственного регистра населения; эффективное информационное взаимодействие автоматизированных информационных систем (АИС) учета различных категорий населения, информационное обслуживание органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и населения.

АС ГРН включает: государственный информационный ресурс "Государственный регистр населения"; средства информатизации - программно-технический комплекс и телекоммуникационную систему, осуществляющие автоматизированный сбор и хранение данных ГРН и обеспечивающие доступ к ним; единое информационно-лингвистическое обеспечение; организационно-правовое обеспечение ее создания и функционирования²⁷.

Основное назначение АС ГРН - обеспечение необходимой информационной поддержки и автоматизированной технологии решения задач органов государственной власти и органов местного самоуправления, информационное обслуживание населения, а также организация информационного взаимодействия между указанными органами, в компетенцию которых входит регистрация и учет различных категорий населения.

Основными целями создания АС ГРН являются²⁸:

- обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления актуальной и достоверной информацией о населении, проживающем и временно пребывающем на соответствующей территории Российской Федерации;

• обеспечение в автоматизированном режиме организаций, занимающихся учетом отдельных категорий населения (органы социального обеспечения, военкоматы, налоговые инспекции и т.д.), актуальной информацией о зарегистрированном населении;
• обеспечение эффективного автоматизированного информационного обмена в сфере учета населения;
• улучшение информационного обслуживания населения и сокращение потерь времени при обращении граждан в органы государственной власти и местного самоуправления;
• создание основы для объединения существующих и разрабатываемых баз данных по учету отдельных категорий населения в интегрированную систему баз данных о населении с соблюдением прав и интересов граждан (рис. 4.1);

 

 

Рис. 4.1. Структурная схема СБД о населении субъекта Российской Федерации

 

- интеграция информационных ресурсов регионов и муниципальных образований.

В АС ГРН не решаются конкретные функциональные социально-экономические  задачи, система предназначена для решения информационно-технологических задач.

АС ГРН создается в интересах личности, общества и государства и позволит обеспечить необходимой информацией основные конституционные направления деятельности государства, требующие достоверных, комплексных и оперативных данных о каждом гражданине (рис. 4.2)²⁹.

• защита конституционных прав и свобод, безопасности граждан и государства.

Информауионную основу АС «Государственныи регистр» населения составляет террито-риально-распределенная система баз данных. Структура такоИ системы определяется общеИ структурой органов государственной власти и органов местного самоуправления, составом системы служб и организации, осуществляющих регистрацию населения, составом пользователей и характером решаемых ими задач.

АС ГРН должна создаваться  как иерархическая трехуровневая система:

- на федеральном уровне формируется база метаданных, эталоны информационно-лингвистических средств системы, а также осуществляется разработка методических и нормативных правовых документов, управление информационно-техническими ресурсами системы, оказание информационных услуг;

- на региональном уровне хранятся персональные и сводные данные о населении, проживающем на территории субъекта РоссиИскоИ Федерации;

- на муниципальном уровне хранятся персональные и сводные данные о населении, проживающем на территории муниципального образования и осуществляется подготовка исходной информации в АИС организации первичного учета - паспортных столов жилищно-эксп-луатационных организации (ЖЭО) и органов внутренних дел, жилищно-строительных кооперативов, общежитии, гостиниц, а также органов ЗАГС (рис. 4.3)³⁰.

 

 

Рис. Функциональная структура  АС ГРН

 

 

 

 

Заключение

Численность и состав населения беспрерывно меняются во времени: люди рождаются и умирают, вступают в брак, или расторгают его, меняют место жительства, повышают свое образование, осваивают новые профессии. Таким образом, беспрерывно изменяется не только численность, но и состав населения, его распределение по территории. Изменение численности и состава населения оказывают существенное влияние на развитие экономики и общества в целом. Поэтому потребность в познании закономерностей развития демографических процессов очень велика. Однако это познание возможно лишь при наличии разносторонней и достоверной информации о демографических событиях. Все это предъявляет большие и разносторонние требования к объему, составу и качеству демографической информации, источникам данных о населении. Основные из этих требований: достоверность, детальность и систематичность.

Высокие требования к характеру и объему демографической информации обуславливают необходимость получения данных о населении из разных источников. Лишь используя различные и взаимно дополняющие компоненты демографической информационной системы, можно достаточно полно и качественно охарактеризовать состояние и тенденции демографических процессов в стране и ее регионах.

В настоящее время  в демографии используют четыре взаимодополняющих источника данных о населении:

1.Переписи населения; 

2. Текущий учет демографических  явлений;

3. Регистры

Все перечисленные источники, каждый из которых имеет свои достоинства и недостатки, взаимно дополняют друг друга и в целом позволяют получать достоверную и полную картину процессов, происходящих в развитии населения. 
 
Из всех источников информации о населении наибольшей известностью пользуются переписи, т.к. им предшествует и сопутствует большая разъяснительная работа среди населения.

Из всех источников информации о населении наибольшей известностью пользуются переписи, т.к. им предшествует и сопутствует большая разъяснительная работа среди населения.

Перепись населения, по определению Статистической комиссии ООН, - “единый процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации, или  распространения иным образом, демографических, экологических и социальных данных, относящихся по состоянию на определенное время ко всем лицам в стране или четко ограниченной части страны”.

Цель переписи населения - заключается в удовлетворении основных потребностей страны в статистических данных о численности, составе и размещении населения, необходимых для организации экономической жизни страны, определения представительства в законодательных учреждениях и научного изучения демографических процессов. Эти данные служат основой государственного регулирования экономического и социального развития страны.

Перепись населения  один из основных и очень важных элементов системы получения демографической информации. Она дает портрет населения на определенный момент времени (критический момент переписи), в этом ее достоинство. Данные переписи являются опорной базой для демографической информации, полученной из других источников.

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Авдеев А.А. Исторические типы народонаселения в докапиталистических формациях / А.А. Авдеев, 2003. – Москва: МАКС Пресс, 2003 – 160 с.

2. Автоматизированная система «государственный регистр» / Москва: ВНИИ, проблемы вычислительной техники. – 2002. – 162 с.