Характеристика российско-китайских взаимоотношений

    Ускоренную  динамику  этот процесс формирования договорной базы отношений с КНР  приобрел после 1991 года - было заключено  более 100 межгосударственных и межправительственных соглашений. 

    2.2. Политика стратегического  партнерства. 

    Как показывает история, почти каждый век  характеризуется появлением мощного и влиятельного государства, экономический подъем которого оказывает большое влияние на мировой политический процесс.

    Как заявляют сами китайцы, XXI век – это  век китайской цивилизации, которая  по основным своим характеристикам, в первую очередь гуманистическим, превосходит другие. Существуют определенные факторы, способствующие стремительному возвышению государства в экономическом  и политическом аспекте. Согласно докладу  национального разведывательного  совета США, к 2020 году Китай станет великой  экономической державой и без  того, чтобы уровень жизни их населения  приблизился к западным стандартам. [17;с. 153]

    Существует  несколько взглядов на взаимоотношения  между Россией и Китаем. Некоторые  аналитики считают, что Китай  является геополитическим противником  России в Центральной Азии, другие отмечают, что геополитическое партнерство  с Китаем является для России абсолютной необходимостью.

    Подход  «Китай-противник» подкрепляет тот  факт, что КНР все-таки оказывает  большое влияние на положение  дел в России на Дальнем Востоке  и Сибири. Многие российские эксперты опасаются ползучей китаизации приграничных земель России, приводя в свою пользу доводы о том, что на Дальнем Востоке  и Забайкалье нелегально проживают  около 2 млн. китайцев. Однако этот вариант  политики взаимоотношений является узким, однобоким и не отвечает реалиям  современных международных отношений. Политика России должна быть более  гибкой и учитывать многие аспекты  взаимоотношений, а не лишь демографический.

    Подход  «Китай-союзник» оправдывается тем, что общее видение США как  противника двумя странами закладывает  основы для перспективного сотрудничества. Так установление общей стратегии  развития России и Китая в мировой  политике способно прервать длительное влияние США в АТР, подкрепляемое  экономическим потенциалом Японии. Более того крепнущее партнерство с Китаем психологически компенсирует слабость внешнеполитических позиций России в Азии. [22]

    С одной стороны, взаимодействие России с Китаем выгодно с экономической, научно-технической и информационной точки зрения. Но, с другой стороны, Россия рискует попасть в одностороннюю  зависимость от КНР в экономике  и политике, потерять внешнеполитическую свободу и превратиться в сырьевой придаток. А отсутствие четко обоснованной и концептуализированной модели отношений с Китаем только усиливают  эти возможные риски.

    В 2001 году между Россией и КНР  был подписан Договор о добрососедстве, дружбе и взаимной помощи и создан действенный механизм регулирования  экономического взаимодействия в форме  комиссии по подготовке встреч на высшем уровне, различных подкомиссий и  рабочих групп по экономическому сотрудничеству.

    Улучшение экономической ситуации в России, повышение покупательной способности  россиян обусловили увеличение спроса на китайские товары. Изменилась структура  китайского экспорта в Россию: опережающими темпами выросли поставки машино-технической  продукции, прежде всего бытовой  электроники.

    Таблица 1.

    Товарооборот  между Россией и Китаем в 2006-2010 гг.

    (по  данным ФТС России, млрд. долл. США) [28]

    За  первые 9 месяцев 2010 года российско-китайский  товарооборот составил 41,8 млрд. долл. США, увеличившись по сравнению с аналогичным  периодом 2009 года на 56,4%, при этом российский экспорт в Китай составил 14,5 млрд. долл. США, увеличившись на 26,1%, российский импорт из Китая – 27,3 млрд. долл. США (+79,4%). Отрицательное сальдо России – 12,7 млрд. долл. США. [28]

    Объем российско-китайской приграничной торговли по данным китайской статистики в 2009 году сократился на 37,9%, составив 11,8 млрд. долл. США. При этом снижение объемов  торговли с Россией пров. Хэйлунцзян, уже длительное время занимающей первое место по данному показателю среди провинций, автономных районов  и городов центрального подчинения Китая, составило 43,4%. Однако в целом  удельный вес России в приграничной торговле Китая остался практически  на прежнем уровне - 27,5% против 27,1% в 2008 году.

    Более активно в тот период внешнеэкономическое  сотрудничество развивалось в приграничных регионах. К 2006 году около 70 субъектов  РФ имели прямые контакты с китайскими регионами. На межрегиональное и  приграничное сотрудничество приходилось  около четверти всего российско-китайского товарооборота.

    Презентации субъектов РФ и целых федеральных  округов проводились в течение 2005-2006гг в различных провинциях и  городах КНР. Наиболее важным событием в этом контексте становится приграничная  Харбинская международная торгово-экономическая  ярмарка. Российская экспозиция на ярмарке 2006 года, в которой участвовали  более 150 компаний и предприятий, стала  самой крупной за всю историю  проведения ярмарок в Харбине. [19]

    Приграничная  торговля с 2002 года рассматривается  правительством КНР как важная часть  внешней торговли государства. Об этом свидетельствует, в частности, законодательство по  приграничной торговле - две предоставленные  таможенные и налоговые 50% льготы для  предприятий, которые работают в  приграничье, позволили за 10-15 лет  сформировать экономически развитый пояс вдоль границы с Россией. В отличие от России, в КНР создано торговое законодательство - одно из самых совершенных в мире (с точки защиты национальных интересов).

    Начиная с 1 полугодия 2007 года, впервые в торговле с КНР сальдо баланса для России стало отрицательным. Положительное  сальдо в пользу КНР по итогам 2007 года составило 8,8 млрд. долл. Темпы  роста китайского экспорта в Россию стали максимальными, в результате Россия стала 7 по значимости торговым партнером Китая, а КНР занял  третью позицию в ряду основных внешнеэкономических  партнеров нашей страны. [28]

    С этого момента китайский рынок  уже полностью стал потерян для  российских товаров с высокой  добавленной стоимостью. Данные таможенной статистики свидетельствовали о  росте в структуре российского  экспорта в Китай удельного веса сырьевых товаров и продуктов  первичного передела, таких, как сырая  нефть, круглый лес, рыба, химические товары, цветные металлы. В  то же время доля высокотехнологичных  товаров неуклонно снижалась.

    Как видно из всего вышеизложенного, несмотря на плодотворное и стратегическое партнерство, существует риск того, что  Китай и Россия потенциально могут  стать конкурентами. Вследствие этого, России крайне необходимо выработать стратегию внешней политики на случай обострения отношений с Поднебесной.

    Сейчас  Россия и Китай интенсифицируют всестороннее стратегическое партнерство и закладывают под него долговременный мощный экономический фундамент.

    Главным недавним политическим документом стало совместное Заявление лидеров двух стран о всестороннем углублении российско-китайских отношений партнерства и стратегического взаимодействия. Термин стратегическое партнерство в ХХ1 веке стало непременным атрибутом российско-китайских саммитов. О нем, в частности, говорилось и в 2009, во время государственного визита Ху Цзиньтао в Россию, и в 2008 году, когда Китай посещал Дмитрий Медведев. [26]

    Как отмечает Д. А. Медведев, "большой пакет подписанных документов отражает многогранное сотрудничество двух стран", а "интенсивные контакты руководителей отвечают интересам народов России и Китая и позволяют продвигать сотрудничество, которое вышло на уровень стратегического партнерства и взаимодействия". [26]

    Стороны высоко оценивают новые прорывы в российско-китайских отношениях стратегического партнерства и взаимодействие за последние годы, подчеркнута готовность к дальнейшему укреплению сотрудничества.

    Большинство вопросов в отношении двух стран уже решены и сейчас задача правительств - должным образом реализовать договоренности, достигнутые главами государств.

    Стратегическое  политическое взаимодействие будет  опираться на мощный фундамент экономического сотрудничество, рассчитанный как минимум  на десятилетия. Об этом свидетельствуют  и недавние подписанные документы, в том числе по поставкам нефти и газа из России в Китай, а также по строительству двух новых энергоблоков на Тяньваньской АЭС.

    Медведев  ставит задачу уже в этом году выйти  на докризисный уровень товарооборота, который в 2008 г достиг 55,9 млрд долларов. "Торгово-экономическое сотрудничество развивается очень хорошо, негативные тенденции прошлого года преодолены", - сказал глава российского государства, напомнив, что из-за глобального  экономического кризиса "произошел  обвал товарооборота". [24]

    Взаимодействие  двух стран на международной арене  нацелено на укрепление многополярности, формирование нового демократического миропорядка, базирующегося на коллективных подходах, равноправии, общепризнанных нормах и принципах международного права. Эти принципы отражены в Совместном заявлении.

    Россия  и Китай были и остаются традиционными  партнерами в сфере военно- технического сотрудничества. Проблем в сфере военно-технического сотрудничества нет, есть очень серьезные перспективные проекты и в ближайшем будущем их результаты будут известны. Планы достаточно масштабные, это один из приоритетов сотрудничества. 

    2.3. Совместные проекты экономического сотрудничества 

    В современных международных экономических  отношениях важное место занимают проекты, реализуемые совместно несколькими партнерами. Подобный вариант инвестирования является выгодным для обеих сторон, а его реализация проводится в той сфере, в которой у партнеров недостаточно средств или технологий для самостоятельного выполнения.

    Совместные  проекты КНР и РФ в сфере  экономики имеют большое как геоэкономическое, так и геополитическое значения. При этом обозначенные страны являются как разработчиками, так и инвесторами разнообразных проектов. Последние разрабатываются и финансируются во многих областях экономических отношений, но приоритетными как для РФ, так и для КНР являются совместные разработки в сфере энергетики. Так, профессор А.В. Торкунов, делая акцент на достаточно широком спектре взаимодействия двух стран пишет о том, что уже сегодня «…Россия оказывает Китаю содействие в области ядерной энергетики - сооружении атомной электростанции в провинции Цзянсу и разработке урановых рудников…»[16, с. 587].

    Россия, не желая сталкиваться с проблемами, которые происходят из-за стран-транзитёров в Восточной Европе, решила расширить свой импорт в государства Северо-восточной Азии.

    Важную  роль в совместных проектах в сфере  энергетики играет строительство нефте- и газопровода из России в Китай. Так, в ходе состоявшегося в марте 2006 г. визита В.В. Путина в КНР был подписан ряд исключительно важных и масштабных соглашений по экспорту в эту страну российских нефти и газа (например, о совместном строительстве ответвления нефтепровода от Сковородино до Дацина; о сооружении двух газопроводов в Китай из Сибири), а также по организации совместных с китайскими партнерами работ в этой сфере на российской территории .