Сертификация качества продукции

• принимать такие процедуры оценки, которые  не создают дискриминации             для иностранных поставщиков как по самой процедуре, так и по оплате за эту услугу. Дополнительных неудобств не должно создавать и месторасположение испытательного  оборудования;

• поставщик должен иметь возможность проводить  оценку соответствия на месте изготовления  с  получением  знака  системы;

• процедуры оценки «не должны быть строги или  применяться более строго,         чем это необходимо для удостоверения  соответствия товара техническому регламенту (стандарту). Не должны создаваться  препятствия в международной  торговле и путем задержки испытаний; по просьбе заявителя его необходимо информировать  о  ходе  оценки  и  объяснить  причины  задержки;

• соблюдение  конфиденциальности информации об испытуемом товаре необходимо для  защиты  законных  коммерческих  интересов;

• если продукция, которая признана соответствующей  техническому регламенту (стандарту), модифицирована, то следует процедуру  ее оценки ограничить.             В этом случае надо убедиться лишь в том, что продукция продолжает отвечать предъявленным  требованиям;

• в качестве нормативной основы для процедуры  оценки соответствия      необходимо применять международные  стандарты, руководства и рекомендации, изданные или находящиеся на завершающей  стадии разработки в    международных  организациях. Невозможность их полного  или частичного использования должна быть четко обоснована. Основные причины  расхождений, как  правило,  относятся  к  требованиям  национальной  безопасности.

         Странам-участницам рекомендуется  расширять круг партнеров по  признанию результатов оценки  соответствия. Соглашение рекомендует  им по просьбе других     стран-участниц проводить переговоры  с целью подписания соглашения  о взаимном признании результатов  оценки соответствия. Такие соглашения  могут касаться   отдельных видов продукции для содействия развитию торговли ими. Соглашение рекомендует также странам-участницам без каких-либо дискриминирующих   ограничений допускать к участию в оценке соответствия органы других стран-участниц, выполняющие  адекватную  работу.

         В отношении международных и  региональных систем оценки соответствия    главные рекомендации Соглашения  таковы: страны-участницы обязаны  дать гарантию, что если их  центральные правительственные  органы принимают международные  (региональные) системы, то они  исключают те их положения,  которые противоречат всему   изложенному  выше.

         В области информации о технических  регламентах, стандартах и процедурах   оценки соответствия Соглашение  обязывает каждую страну-участницу  организовать справочную службу. Эта служба должна обеспечить связь между странами-   участницами, отвечая на их запросы и предоставляя заинтересованным органам         стран-участниц документы, которые касаются: технических регламентов или стандартов (принятых на любом уровне); любых процедур оценки соответствия, действующих        или предлагаемых на их территории; членства или участия в международных (региональных) организациях по стандартизации или системах соответствия, двусторонних и многосторонних соглашениях; места расположения справочных        служб и печатных изданий, в которых публикуется уведомление, относящееся к   предмету  данного Соглашения. 

Схемы сертификации продукции. 

         Применение предприятиями в России  сертификации продукции в условиях   перехода  к  рыночной  экономике   дает  следующие  преимущества:

• обеспечивает доверие внутренних и зарубежных потребителей к качеству продукции;
• обеспечивает потребителю получение объективной информации о качестве продукции;
• способствует более длительному успеху и защите в конкуренции с изготовителями несертифицированной  продукции;
• уменьшает  импорт  в  страну  аналогичной  продукции;
• предотвращает поступление в страну импортной продукции несоответствующего уровня   качества.

         Основная задача подтверждения  соответствия продукции нормативным    документам – это удовлетворение  интересов потребителя, продавца  и изготовителя продукции. Сертификация  сводит к минимуму риск потребителя  приобрести    продукцию, качество  которой оказывается ниже требований  стандарта. При этом возникает  задача доказательства соответствия  продукции заданным требованиям.            Ее решение достигается официально  установленной совокупностью действий,  называемой схемой сертификации. Такая схема предусматривает состав и последовательность действий третьей стороны при проведении сертификации.          Схемы сертификации разработаны ИСО, однако с развитием международной и региональной форм сертификации могут использоваться и другие схемы. При          выборе схемы сертификации следует учитывать особенности производства,       испытаний,   поставки   и   использования   конкретной   продукции.

         При обязательной сертификации  организация и проведение работ  возложены на Госстандарт РФ, которым разработана Система  сертификации ГОСТ Р. Примени-        тельно к системе сформулирована номенклатура продукции и услуг, подлежащих      обязательной сертификации. Такая номенклатура однозначно устанавливает необхо-  димые для проведения сертификации государственные стандарты, санитарные нормы       и правила, строительные нормы и правила, нормы по безопасности, а также другие документы, которые содержат обязательные требования к продукции. Номенклатура постоянно пополняется и периодически пересматривается по мере введения   обязательной сертификации в соответствии с законодательными актами.    Предусмотрено, что в целях государственного регулирования сертификации в стране общий перечень продукции,  подлежащей  обязательной  сертификации, утверждается Правительством  РФ.

         При добровольной сертификации  предусматривается сертификация  продукции только по инициативе  изготовителя. В этом случае он  вправе сертифицировать свою  продукцию на соответствие любым  требованиям нормативно-технической  докумен- тации. Этот вид сертификации могут проводить юридические лица, взявшие на себя функции органов по добровольной сертификации и зарегистрировавшие системы сертификации и знаки соответствия в Госстандарте РФ, а также органы по обязательной сертификации  в пределах  области своей аккредитации.

         Общепринятые в России схемы  сертификации продукции приведены  в таблице  ниже. 
 
 

Схемы сертификации продукции. 

         Примечания. Под испытаниями типа понимается испытание типового образца продукции с целью распространения результатов испытаний на всю совокупность. Рассмотрение декларации о соответствии проводится вместе с прилагаемыми документами. 

         Как видно из таблицы, схемы  сертификации различаются объемом  и способами проводимых органами  сертификации работ, а также  инспекционного контроля. Схемы  1-8 классифицированы ИСО и общеприняты  в международной практике. Схемы  9-10а основаны на использовании  Декларации поставщика о соответствии  продукции,   принятой в странах  ЕС. От выбора схемы сертификации  зависит степень доказательности  результатов сертификации, уверенности ОС в надежности выданных сертификатов.      При выборе схемы нужно учитывать состояние производства, серийность продукции, конструктивную   сложность   изделий.

         Последовательность процедур при  сертификации продукции представлена  в   таблице   ниже.

Процедуры сертификации продукции. 

         Испытания проводятся на образцах, конструкция, состав и технология  изготовления которых должны  быть такими же, как у продукции,  поставляемой потребителю. Количество  образцов, порядок их отбора, правила  идентификации и хранения определяются  правилами системы сертификации  продукции с учетом нормативных  документов. Как правило, отбор  образцов для испытаний осуществляет  ОС или по его поручению  испытательная лаборатория. На  основе анализа протоколов ОС  проводит оценку соответствия продукции установленным требованиям, оформляет и регистрирует сертификат.

         Срок действия сертификата устанавливает  ОС с учетом срока действия  НД на продукцию,  но  в   любом  случае  этот  срок  не  превышает  трех  лет.

         Сведения о сертифицированной  продукции предприятие-заявитель  приводит в сопроводительной  технической документации (паспорт,  этикетка) с указанием  реквизитов  сертификата. Право маркирования  продукции знаком соответствия  изготовитель получает на основании  лицензии, выдаваемой ОС. Маркирование  серийно выпускаемой продукции  проводит изготовитель, который  несет ответственность за соответствие  продукции  НД  и  сертифицированным   образцам.

         Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией осуществляет ОС в течение всего срока действия сертификата и лицензии, но не реже одного раза в год. Инспекционный контроль проводится в виде периодических и внеплановых проверок, включающих испытания образцов продукции, и других проверок, необходимых для подтверждения реализуемой продукции соответствия установленным требованиям,    ранее   сертифицированным.

         По результатам инспекционного  контроля ОС может приостановить  или       отменить действие  сертификата и аннулировать лицензию  на право применения          знака соответствия. Это происходит  в тех случаях, когда установлено  несоответствие продукции требованиям  НД, внесены изменения в НД  на продукцию или метод испытаний,  в конструкцию, в комплектность  продукции или технологию ее   производства.

         Сертификация импортируемой продукции  осуществляется по тем же правилам.        С учетом Законов РФ «О защите  прав потребителей», «О сертификации  продукции и услуг» определен  порядок ввоза на территорию  России товаров, подлежащих обязательной  сертификации. Этот документ устанавливает, что ввозу на таможенную территорию России подлежат товары при условии их соответствия требования обязательной сертификации, установленным в России. Перечни таких товаров формируются в соответствии с требованиями товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Госстандартом РФ и Государственным таможенным  комитетом РФ.