Проблемы качества жизни городского населения и их зависимость от социальных факторов

Традиционно между городским и деревенским  миром, с одной стороны, и между  мегаполисами и малыми городами, с  другой, сложились однонаправленные и неравноправные отношения «потребитель – поставщик ресурсов». Мегаполисы притягивает к себе основные ресурсы  — прежде всего, экономически активное население и инвестиции. Практически  везде в отношениях «город-деревня» и «мегаполис-малый город» наблюдается  неравенство в развитии здравоохранения, образования, культурной сферы. Наконец, города претендуют на основной актив  сельских районов — землю. Неконтролируемый рост городов изменяет характер землепользования, ведет к слому сложившейся  структуры занятости и т.д. Особую остроту этот конфликт приобретает  в засушливых регионах, где город  и деревня конкурируют также  и за водные ресурсы. Подобные отношения  превращают деревню и малые города в зону «самовоспроизводства бедности» и социальной депрессии. В странах с высокой плотностью населения это приводит к росту социальной напряженности, в странах с низкой плотностью населения (например, в России) – к запустению территорий. Кроме того, ускоренная урбанизация, сопровождаемая деградацией деревни, ведет к упадку сельского хозяйства и ставит под угрозу продовольственную безопасность городского населения.

В свою очередь, города испытывают серьезное  миграционное давления со стороны выходцев из сельских районов, что увеличивает  нагрузку на городскую инфраструктуру, городские финансы, ведет к росту  социальной напряженности. Если миграционные процессы выходят из-под контроля, город начинает «обрастать» районами с неудовлетворительным качеством  жизни и неблагоприятной социальной обстановкой (трущобами и фавелами). Происходит так называемый «перенос нищеты» из деревни в город. На сегодняшний день в мире численность жителей трущоб и фавел уже превысило 100 млн. человек, а в скором будущем может превысить численность населения России. При этом с точки зрения условий быта, менталитета и образа жизни, вновь прибывшие не являются настоящими горожанами.

В то же время, в последние десятилетия  в развитых странах, в том числе  и в России, отмечается приток городского населения в прилегающие к  крупным городам сельские районы. Использование сельских районов, как  рекреационных зон и места  поселения горожан, ведет, фактически, к физической и «ментальной» урбанизации (так называемая «рурбанизации») этих территорий и созданию суперпригородов. Изменяется характер застройки и условий жизни, местное население замещается дачно-городским, изменяется структура занятости для оставшегося сельского населения. Поскольку сельские районы, как правило, не имеют опыта решения специфических городских проблем, эти процессы приводят, в том числе, к неорганизованному освоению территорий, что снижает их потенциал и привлекательность. Горожане пользуются земельными и природными ресурсами пригородных районов (в том числе, благоприятной экологической обстановкой), и при этом их приток ничего не дает взамен для повышения качества жизни на сельских территориях. Они остаются чужими по отношению к остаткам местных сообществ и их проблемам. «Рурбанизация» практически не создает новых рабочих мест на селе, поскольку большинство переселившихся горожан продолжают работать в городах, наоборот, приток городского населения повышает уровень социального расслоения на селе.

Таким образом, неравноправные отношения  создают угрозу устойчивого развития, как города, так и деревни. Очевидно, что успешное развитие городов в  долгосрочной перспективе невозможно в отрыве от устойчивого развития деревни. И город, если понимать его, как место сосредоточения властных, экономических, финансовых, социальных, и иных ресурсов, несет ответственность  за это развитие. Меры, направленные на устойчивое развитие села включают в себя планирование земплепользования, обеспечение занятости, развитие социальной инфраструктуры, образования и здравоохранения, прямое субсидирование и кредитование на льготных условиях сельхозпроизводителей, государственное регулирование торговли и ценообразования на сельхозпродукцию, обеспечение доступа жителей села к финансовым услугам и микрокредитование. Конкретное наполнение этих мер сильно отличается в развитых и развивающихся странах с разным уровнем развития экономики, моделями расселения и т.д. Так, далеко не везде основу экономики деревни составляет сельское хозяйство.

Наша  страна пережила «городскую революцию» еще полвека назад. Сегодня проблемы, которые возникают во взаимоотношениях между городом и деревней в России, более характерны для развитых стран, нежели для развивающихся. Основным вызовом для России является борьба с деградацией деревни и малых городов. По сути, в нашей стране сегодня сложился однонаправленный канал перетока наиболее активной части населения: деревня – малый город – региональный мегаполис – столица. Запустение и упадок села угрожает продовольственной безопасности страны, а дальнейший переток населения из деревни и малых городов в мегаполисы, в первую очередь, расположенные в Европейской части нашей страны, противоречит задачам освоения огромной территории Российской Федерации. Вместе с тем, чрезмерный приток населения в мегаполисы, и, прежде всего, в российские столицы, приводит к появлению колоссальных диспропорций в экономическом развитии регионов, а также к чрезмерному давлению на рынок недвижимости и инфраструктуру больших городов.

Устойчивое  развитие и ответственность городов

По сути, такой подход основывается на «современном историзме», когда решения сегодняшнего дня рассматриваются и оцениваются  в длительной исторической перспективе  и в соотнесении с долгосрочными  последствиями.

Культурно-историческая миссия городов

Поэтому наиболее важной целью политики в  области охраны культурного и  исторического наследия является интеграция объектов наследия в экономическую  и социальную жизнь современного города. В том числе, объекты наследия должны быть включены в оборот рынка  недвижимости. Только в этих условиях задачи охраны и регенерации памятников становятся не тормозом, а одним  из локомотивов развития города, фактором, повышающим его конкурентоспособность.

Экологическая ответственность городов

Наиболее  передовые практики жилищного строительства  рассматривает процесс проектирования и постройки лишь как один из этапов жизненного цикла жилища, который  включает эксплуатацию, снос, утилизацию строительных отходов и строительства  нового жилья. При этом на каждом этапе  жизненного цикла предусматриваются  такие планировочные решения, технологии, конструкции и материалы, которые  минимизируют трудности на последующих  этапах.

Энергоэффективность – автономные кварталы многофункциональные кварталы с плотной застройкой. Такая застройка характеризуется сравнительно более низкими энергетическими затратами, интенсивной социальной жизнью и возможностями для обеспечения безопасности жителей.

Новая концепция города предполагает, что  города должны стать более экономичными. Пример: в американском городе Портленд в 1996 году была принята программа  его развития как постуглеродного города (post-carbon city). Это предполагало резкое сокращение автомобильного трафика в городе, развитие общественного транспорта, переход к возобновляемым источникам энергии. Сегодня в Портленде самое большое в США количество гибридных авто и «зеленых» домов. Каждый год объем продаж бензина сокращается на пять процентов. За десять лет длина велосипедных дорожек увеличилась в пять раз, а объем железнодорожных перевозок — почти в два раза.

Следующий шаг в развитии города – автономные города, которые сами производят энергию. Одним из первых примеров такого рода является строящийся в Объединенных Арабских Эмиратах город Масдар. Спроектированный архитектором Норманом Фостером Масдар-сити станет первым в мире городом, который целиком обеспечивает себя возобновляемой энергией солнца и ветра. В городе не будет автомобилей с двигателями внутреннего сгорания. Вместо этого: развитая система общественного рельсового транспорта, службы такси и система совместного владения электромобилями. Город будет сам перерабатывать отходы, в нем будет система повторного использования сточных вод. Переход на «самообеспечение» намечают и существующие сегодня города. Такой концепт рассматривают сегодня власти Парижа. В немецком Фрайбурге поставлена цель: к 2045 году город должен полностью обеспечивать себя энергией. К этому моменту город должен радикально снизить потребление энергии (в частности, за счет новых строительных нормативов) и установить достаточное количество солнечных батарей и ветро-парков.

Локализация и многофункциональность.

Градостроительные решения: Автономные многофункциональные  кварталы с плотной застройкой. Такая  застройка характеризуется сравнительно более низкими энергетическими  затратами, интенсивной социальной жизнью и возможностями для обеспечения  безопасности жителей. Разрастающаяся городская инфраструктура начинает для поддержания функционального  состояния потреблять больше ресурсов (энергетических, материальных, финансовых, человеческих), нежели сами жители города. 

Список  источников

1. Сатья «Гармоничный город и качество жизни». Сайт «Россия на выставке ЭКСПО-2010»  http://rusdb.ru/
2. Статья «Качество жизни пожилых» Журнал Мир Медицины №9-10'99 Новая медицинская энциклопедия
3. Статья «Программы повышения качества жизни населения городов в Соединенных Штатах» Сайт «Экологически благополучные города» http://www.pollockpress.com/
4. Статья «Качество жизни населения городов» Сайт «Экологически благополучные города» http://www.pollockpress.com/