Государственные внебюджетные фонды - совершенствование пенсионного обеспечения

____________________

 Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" (с изменениями от 24 июля 1995 г., 19 февраля, 15 апреля, 23 декабря 1996 г., 22 ноября 1997 г., 23 декабря 1999 г., 19 июля 2002 г., 2 августа 2005 г., 19 ноября 2008 г.)

13

Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования  Российской Федерации 

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  РФ (ФОМС) образован в соответствии с законом «Об обязательном медицинском  страховании граждан в РСФСР» от 28 июня 1991 г. № 499-1. Закон определяет правовые, экономические и организационные  основы медицинского страхования населения. Он направлен на усиление заинтересованности и ответственности как самого застрахованного, так и государства, предприятия, учреждения, организации  в охране здоровья работников.

Фонд  создается на республиканском и  территориальном уровне. Через него средства направляются страховым компаниям, учредителями которых выступает  местная администрация. Страховые  компании могут работать только при  наличии соответствующих лицензий на обязательное медицинское страхование. Страховые компании, отбирая дееспособные медицинские учреждения, оплачивают их услуги. Средства Фонда используются на оплату медицинских услуг, предоставляемых  гражданам, а также на медицинскую  науку, медицинские программы и  другие цели.

ФОМС  формируется за счет страховых взносов  и бюджетных ассигнований. Плательщиками  выступают предприятия, организации, учреждения независимо от форм собственности  и организационно-правовых форм деятельности, а также органы исполнительной власти, которые осуществляют платежи за неработающих граждан (детей, учащихся, студентов, пенсионеров и др.)

Тариф страховых взносов определяется верховной законодательной властью  по представлению Правительства  РФ. С 2005 года он составляет 2,8% по отношению  к начисленной оплате труда по всем основаниям, причем в федеральный  фонд - 0,8 %, в территориальные фонды - 2%. Контроль за своевременным и  правильным поступлением страховых  взносов возложен на Федеральную  налоговую службу РФ. От уплаты страховых  взносов освобождаются общественные организации инвалидов и находящиеся  в их собственности предприятия, объединения, созданные для осуществления  уставных целей.

Всем  гражданам России по месту жительства или по месту работы вручается  страховой полис. Этот полис означает, что лицо получает бесплатно «гарантированный объем медицинских услуг». В этот объем войдет как минимум «скорая  помощь», лечение острых заболеваний, услуги по обслуживанию беременных и  родам, помощь детям, пенсионерам, инвалидам.  
 

_____________________

Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 г. N 857 "Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования" (с изменениями от 16 декабря 2004 г., 30 декабря 2006 г., 27 октября 2008 г., 22 июня 2009 г.)                                                                                                                                                                             

14

3. Замена  обязательных платежей в государственные  внебюджетные фонды  - Единым Социальным Налогом.

C 1 января 2001 года взносы во внебюджетные  фонды прекращают свое самостоятельное  существование, в силу вступил новый порядок исчисления и уплаты взносов в государственные социальные внебюджетные фонды.

Для исчисления и уплаты единого социального налога была установлена регрессивная шкала налоговых ставок и ставок распределения платежей между различными фондами в зависимости от величины выплаченных доходов. Для всех категорий налогоплательщиков сохранялся главный принцип регрессивного исчисления и уплаты - чем выше сумма налогооблагаемого дохода, тем ниже ставка налога. Сумма налога в различных разрядах шкалы варьируется также в зависимости от вида налогоплательщиков. Существал порядок ведения различных расчет платежей для налогоплательщиков, занятых в производстве (кроме производства сельскохозяйственной продукции), для налогоплательщиков-работодателей, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, для налогоплательщиков: индивидуальных предпринимателей, родовых или семейных общин, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, главы крестьянских (фермерских) хозяйств, для налогоплательщиков-адвокатов. Сумма единого социального налога исчислялся и уплачивался налогоплательщиком отдельно в отношении каждого фонда и определялся как процентная доля налоговой базы Единый социальный налог уплачивался налогоплательщиками отдельными платежными поручениями, которые оформляются в отношении ПФР, ФСС РФ, федерального ФОМС и территориального ФОМС.

Зачисление  единого социального налога производился на отдельные лицевые счета на балансовом счете «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» Приказ Министерства финансов России от 15.01.2001 года № 3-н «Об утверждении Правил зачисления взносов, уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса) на счета органов федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, и перечисления этих средств в бюджеты государственных социальных внебюджетных фондов».

Единый  социальный налог является одним из наиболее значимых как для формирования доходов государства, так и для финансового положения налогоплательщиков. Платежи по нему несколько превысят поступления самого крупного налогового источника доходов консолидированного бюджета страны - налога на добавленную стоимость. ЕСН просуществовал до конца 2009г. С 01.01.2010г. ЕСН отменен и заменен не страховые взносы (Федеральный закон № 212-ФЗ).

 
 

15

2010 год  был переходным периодом, в течение  которого сохранялась действующая  ставка взносов, то есть 20 % в  Пенсионный фонд, 2,9% - в Фонд социального  страхования, и 3,1% - в фонды  обязательного медицинского страхования.  С 2011 года ставка страховых  взносов возросла до 34% - 26% направляется  в Пенсионный фонд, 2,9% - в Фонд  социального страхования, 5,1% - в фонды  - федеральный и территориальный  - обязательного медицинского страхования. 

Разница между ЕСН и страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды заключается в следующем: 
С принятием нового законодательства, пенсионная система с 2010 года переходит на страховые принципы. В отличие от ЕСН - налога, который поступал в федеральный бюджет, страховые платежи поступают напрямую в Пенсионный фонд Российской Федерации. Важно, что это персонифицированные платежи, которые отражаются на индивидуальных лицевых счетах работников в системе индивидуального (персонифицированного) учета, осуществляемого Пенсионным фондом. ¹

Глава2                                                                                                                                   Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Основным  документом, определяющим порядок расчета  и уплаты страховых взносов в  фонды социального, медицинского и  пенсионного страхования, а также  порядок предоставления отчетности, является Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах  в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования и территориальные  фонды обязательного медицинского страхования". 2010-2014 годы являются переходными и для отдельных категорий налогоплательщиков в это период применяются пониженные тарифы страховых взносов

2.1  Работодатели, как  участники пенсионной  системы Российской Федерации.

Работодатели  являются ключевыми участниками  пенсионной системы Российской Федерации, уплачивая с фонда оплаты труда  средства на будущее пенсионное обеспечение  своих сотрудников.С 2002 года в России действует система обязательного пенсионного страхования. В качестве страхователей в ней выступают все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации. Застрахованными лицами являются работники по найму, либо по гражданско-правовому договору. Обязанности страховщика возложены на Пенсионный фонд РФ. ²

__________________________

¹Мищенко О. «Слияние внебюджетных фондов: в проигрыше потребитель» //Экономика и жизнь, 2008, № 37 ²Федеральный закон № 212-ФЗ от 24.07.2009 Закон № 212-ФЗ от 24.07.2009

16

В 2009 году был принят Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в соответствии с которым единый социальный налог с 1 января 2010 заменяется страховыми взносами напрямую в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, фонды - Федеральный и территориальные - обязательного медицинского страхования.

2010 год  был переходным периодом, в течение  которого сохранялась действующая  ставка взносов, то есть 20 % в  Пенсионный фонд, 2,9% - в Фонд социального  страхования, и 3,1% - в фонды  обязательного медицинского страхования.  С 2011 года ставка страховых  взносов возросла до 34% - 26% направляется  в Пенсионный фонд, 2,9% - в Фонд  социального страхования, 5,1% - в фонды  - федеральный и территориальный  - обязательного медицинского страхования. 

Все работодатели, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, должны быть зарегистрированы в территориальных  органах Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 2 августа 2006 года № 197п "Об утверждении Порядка регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей" и от 13 октября 2008 года №296п "Об утверждении порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, производящих выплаты физическим лицам".

Регистрация в органах ПФР следующих категорий  страхователей:

• работодателей-организаций;
• крестьянских (фермерских) хозяйств;
• индивидуальных предпринимателей

осуществляется  в  пятидневный срок с момента  представления в территориальные  органы ПФР налоговыми (регистрирующими) органами сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре  юридических лиц, едином государственном  реестре индивидуальных предпринимателей.

17

 

2.2 Тарифы страховых  взносов.

Основные  ставки. C 1 января 2011 года взносы распределяются так:

– в  Пенсионный фонд РФ – 26 процентов. При  этом для лиц 1967 года рождения и моложе 6 процентов направляются на финансирование накопительной части пенсии, 20 процентов  – на финансирование страховой части; для лиц 1966 года рождения и старше

– 26 процентов  – полностью на финансирование страховой  части трудовой пенсии (п. 2.1 ст. 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ);

– в  ФСС России – 2,9 процента;

– в  Федеральный фонд обязательного  медстрахования – 3,1 процента;

– в  территориальные фонды обязательного  медстрахования – 2,0 процента.

Такие тарифы установлены в пункте 2 статьи 12 Закона № 212-ФЗ. Со следующего года (2012-го) в территориальные фонды медстрахования ничего платить не придется – всю сумму надо будет направлять в Федеральный ФОМС (по тарифу 5,1%).

 
 
 

2.3 База для начисления  страховых взносов.

База  для начисления страховых взносов  для плательщиков страховых взносов  определяется как сумма выплат и  иных вознаграждений начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, которые не подлежат обложению страховыми взносами.

База  для начисления страховых взносов  для плательщиков страховых взносов  – физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями, определяется как сумма выплат и  иных вознаграждений за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением  сумм, которые не подлежат обложению  страховыми взносами.