Замещающие семьи

Сегодня правовые положения  о приемной семье закреплены в  главе 21 СК. В различных регионах России приемные семьи распространены по-разному. Срок помещения ребёнка  в такую семью определяется договором. В приёмной семье может воспитываться один или несколько детей, но не более восьми, включая кровных. Приемный родитель по договору получает оплату и ему засчитывается трудовой стаж. Формально, приемные родители являются опекунами взятых детей. Им выплачивается ежемесячное пособие, предоставляются льготы по транспортному обслуживанию, жилью, оказывается содействие в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого. По исполнении приемному ребенку 18 лет, ему выделяется жильё, если он имеет на это право. Приемная семья обязана отчитываться перед органами опеки за воспитание и расходование средств. При оформлении ребёнка из другого района или города могут возникнуть трудности, т.к. выплаты приёмной семье ведутся из местных бюджетов.  
Возможны контакты приемных детей с кровными родителями и родственниками. Статья Семейного Кодекса РФ ( от 29.12.1995 N 223-ФЗ, глава 21 ), действующие и в 2010 году и непосредственно относящиеся к понятию "приемная семья" 2010 г.³

2. Семейные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

 

Семейные формы устройства детей  наиболее приоритетны, т.к. они дают ребенку возможность получить положительный  опыт семейной жизни, пройти внутрисемейный процесс социализации.

При устройстве ребенка должны учитываться  его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения  преемственности в воспитании и  образовании. 

 

 

 

Организации, в которые дети помещены под надзор, вправе осуществлять временную  передачу детей в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации. Временная передача ребенка в семью граждан, постоянно  проживающих на территории Российской Федерации, не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется на основании распоряжения администрации  такой организации в интересах  ребенка в целях обеспечения  его воспитания и гармоничного развития (на период каникул, выходных или нерабочих  праздничных дней и другое).

Существует несколько видов  устройства детей – сирот в  семьи

• Усыновление
• Опека (попечительство)
• Создание патронатной семьи
• Создание приемной семьи
• Временная передача детей в семьи

 

Усыновление

 

Усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства ребенка на воспитание в семью, при которой юридически устанавливаются родственные связи  между ребенком и человеком или  супружеской парой, не являющимися  его родными отцом и матерью. Все права и обязанности усыновленного  ребенка приравниваются к правам и обязанностям родных детей.

 

Опека (попечительство)

 

Опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан), при  которой назначенные органом  опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;

Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, при которой назначенные органом  опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении  их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих  лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Опека (попечительство) над несовершеннолетними  устанавливается также в целях  их воспитания и образования.

Опекун осуществляет контроль за сохранением  и использованием имеющегося у несовершеннолетнего  ребенка движимого и недвижимого  имущества, но сам не имеет права  распоряжаться этим имуществом.

Устройство детей под опеку (попечительство) не влечет за собой возникновения  между приемными родителями и  приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно. Орган  опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить  с опекуном или попечителем договор  об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (в том числе  по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

 

 

 

 

Создание патронатной  семьи

 

Патронатной семьей признается опека  или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании) случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Порядок создания патронатной семьи, требования, предъявляемые к патронатным  родителям (воспитателям), финансовая поддержка данной формы семейного  устройства, осуществление контроля за условиями жизни и воспитания ребенка в патронатной семье  определяется законодательством субъекта Российской Федерации.

 

Создание приемной семьи

 

Приемной семьей признается опека  или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей  на воспитание), на срок, указанный в  этом договоре.

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются правила  гражданского законодательства о возмездном оказании услуг.

В данном случае не может быть заключен трудовой договор. Приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные  граждане, желающие принять ребенка  или детей на воспитание.

Лица, не состоящие в браке между  собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.

Приемные родители по отношению  к принятому на воспитание ребенку  или детям осуществляют права  и исполняют обязанности опекуна  или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

Количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных детей, не превышает, как правило, 8 человек.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств  на содержание каждого ребенка, а  также меры социальной поддержки, предоставляемые  приемной семье в зависимости  от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о  приемной семье в соответствии с  законами субъектов Российской Федерации.

Основанием для заключения договора о приемной семье являются заявление  лиц (лица) о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое представляется в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка, и акт органа опеки и попечительства о назначении указанных лиц (лица) опекунами или попечителями.

Ребенок (дети), переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся  ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств  на содержание каждого ребенка, а  также меры социальной поддержки, предоставляемые  приемной семье в зависимости  от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о  приемной семье в соответствии с  законами субъектов Российской Федерации.

Договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским  законодательством для прекращения  обязательств, а также в связи  с прекращением опеки или попечительства.

Приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного  или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или  детьми, наличие конфликтных отношений  между детьми и другие).

Орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о  приемной семье в случае возникновения  в приемной семье неблагоприятных  условий для содержания, воспитания и образования ребенка или  детей, возвращения ребенка или  детей родителям либо усыновления  ребенка или детей.

Если основанием для расторжения  договора о приемной семье послужило  существенное нарушение договора одной  из сторон по ее вине, другая сторона  вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого  договора.

 

Временная передача детей  в семьи

 

Организации для детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, вправе осуществлять временную  передачу детей в семьи граждан (на период каникул, выходных или нерабочих  праздничных дней и в иных случаях).

Временная передача детей  в семьи граждан не является формой устройства ребенка в семью и  осуществляется в интересах детей  в целях обеспечения их воспитания и гармоничного развития.

Срок временного пребывания ребенка в семье гражданина не может превышать 1 месяц.

При наличии документально  подтвержденных исключительных обстоятельств (выезд на отдых в пределах территории Российской Федерации, каникулы продолжительностью более 1 месяца, прохождение курса  лечения и иные случаи) срок временного пребывания ребенка в семье гражданина может быть увеличен с письменного  согласия органа опеки и попечительства по месту нахождения организации  для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если такое  увеличение срока не нарушает прав и законных интересов ребенка.

При этом непрерывный срок временного пребывания ребенка в  семье гражданина не может превышать 3 месяца.

Возраст, с которого возможна временная передача ребенка в  семьи граждан, определяется организацией для детей-сирот, исходя из интересов  и потребностей конкретного ребенка.

При подборе семьи гражданина для конкретного ребенка, определении  длительности периодов и сроков его  пребывания в семье учитывается  пожелание ребенка.

Учет пожелания ребенка, достигшего 10 лет, обязателен, за исключением  случаев, когда это противоречит его интересам.

Дети, являющиеся братьями и  сестрами, находящиеся в одной  организации для детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей, временно передаются в семью  гражданина вместе, за исключением  случаев, когда по медицинским показаниям или по желанию самих детей  это невозможно.

Временная передача детей  осуществляется в семьи совершеннолетних граждан, постоянно проживающих  на территории Российской Федерации, за исключением:

• лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
• лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных в родительских правах;
• бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
• лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
• лиц, имеющих на момент временной передачи в их семью ребенка (детей) судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
• лиц, имеющих инфекционные заболевания в открытой форме или психические заболевания, больных наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом;
• лиц, не имеющих постоянного места жительства на территории Российской Федерации.

Гражданин, желающий получить заключение органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка в свою семью, представляет в орган опеки и попечительства по месту своего жительства соответствующее  заявление:

• копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (с предъявлением оригинала);
• справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
• выписка из домовой (поквартирной) книги или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно с гражданином совершеннолетних и несовершеннолетних членах его семьи;
• справка лечебно-профилактического учреждения об отсутствии у гражданина заболеваний, либо медицинское заключение по форме 164/у-96 (медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина, желающего усыновить, принять под опеку (попечительство) ребенка или стать приемным родителем), выданное лечебно-профилактическим учреждением.