Управление системой социального обслуживания населения в РФ

Перечень  учреждений для детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, подведомственных министерству по делам  семьи, демографической и социальной политике Калужской области:

• ГОУ "Детский дом №3 г. Калуги”
• ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей “Полотняно-Заводской детский дом”
• ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей “Думиничский детский дом”
• ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей “Азаровский детский дом-школа”
• ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей “Кировский детский дом”
• ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей “Малоярославецкий детский дом”
• ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей “Асеньевский детский дом”
• ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей “Детский дом №1 “Солнышко” города Калуги”
• ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей “Кондровский детский дом - школа”

Отдел организации социального  обслуживания населения:

• Организует и координирует работу государственных и муниципальных учреждений нестационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, учреждений социальной помощи лицам без определенного места жительства. Осуществляет информационную, методическую и практическую помощь этим учреждениям.
• Осуществляет проверку деятельности социальных учреждений по предоставлению нестационарных и полустационарных социальных услуг в государственном, муниципальном и негосударственном секторе социального обслуживания, реализации установленных стандартов в сфере социального обслуживания населения области.
• Осуществляет реализацию решений Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области по вопросам оказания гражданам адресной социальной помощи, в том числе на газификацию домовладений.
• Проводит семинары и совещания с работниками социальных служб. Организует и проводит конкурсы профессионального мастерства среди социальных работников.

       2.2 Управление системой  социального обслуживания  населения в муниципальных  образованиях

        Муниципальные (городские) органы социальной защиты населения – это муниципальные органы управления в структуре администрации района, города. Они подчиняются как администрации района, города, так и органам социальной защиты населения области, края. Типовую структуру муниципальных органов социальной защиты населения схематически можно представить следующим образом: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Управление  социальной защиты населения района или города и подведомственные ему  учреждения системы социальной защиты населения обеспечивают реализацию государственной политики в области  пенсионного обеспечения; труда и трудовых отношений; социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, семьи, материнства и детства, развития системы социального обслуживания населения.

       Управление  создаётся, реорганизуется и ликвидируется по решению органов местного самоуправления. Управление в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и края, области, главы администрации края и города или района, приказами и указаниями, постановлениями вышестоящего органа социальной защиты населения края, области и другими нормативными актами.

       В своей структуре Управление социальной защиты населения имеет:

- подразделения: пенсионный отдел и отдел по труду и социальным вопросам;

- подведомственные учреждения: центр социальной помощи семье и детям, социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних детей, службы социального обслуживания, социальную гостиницу и др.

       Основные  задачи и функции Управление социальной защиты населения города или района осуществляет в соответствии с «Положением  об управлении социальной защиты населения», которое утверждает глава администрации  города или района.

       Управление социальной защиты населения администрации города является муниципальным органом управления в структуре администрации города и подчиняется в своей деятельности как администрации города, так и Управлению по социальной защите населения администрации края.

       Муниципальная политика в области социальной защиты и Социального обслуживания населения представляет собой реализацию собственных и переданных (федеральных и региональных) государственных полномочий по организации комплекса мероприятий, направленных на предотвращение попадания отдельных уязвимых групп населения и граждан в зону крайнего социального неблагополучия. Формирование и реализация местной политики в области социальной поддержки населения осуществляются в рамках адресной помощи конкретным группам населения и отдельным гражданам.

       Рассмотрим как функционирует Управление социальной зашиты населения на примере города Калуги.

1. Управление и подведомственные ему учреждения системы социальной защиты населения обеспечивают реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения, труда и трудовых отношений; социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, семьи, материнства и детства, развития системы социального обслуживания населения.
2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, сбербанками, узлами связи, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, гражданами. Управление в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Калужской области, главы администрации города, актами Законодательного собрания области, приказами, указаниями, постановлениями вышестоящего органа социальной защиты населения области и другими нормативными актами.
3. Управление создаётся, реорганизуется и ликвидируется по решению органов местного самоуправления.
4. Управление состоит на бюджете города.
5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, свой расчётный счёт, гербовую печать, штампы, бланки, обладает правом оперативного управления обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
6. Структура управления состоит из подразделений: - пенсионного отдела;

- отдела по труду и социальным вопросам; - централизованной бухгалтерии и

подведомственных  муниципальных учреждений социального обслуживания:

- муниципального учреждения «Специализированный социально -реабилитационный центр «Надежда»; - социального приюта для детей «Мечта»;

- центра социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями «Доброта»; - комплексного центра социального обслуживания населения «Забота» и др.

       Рассмотрим  подробнее некоторые из вышеперечисленных  подведомственных муниципальных учреждений социального обслуживания.

       Муниципальное учреждение «Специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» (создано в 1995 году).

       Центр оказывает социально-педагогическую и социально-психологическую помощь детям из неблагополучных семей  и семей социального риска, осуществляет социальный патронаж неблагополучных семей, предоставляет временный приют детям в возрасте от 15 до 18 лет, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Психологи, логопеды и социальные педагоги Центра ведут прием и консультации для всех детей города Калуги, обращающихся за психологической и социальной помощью. Центр «Надежда» - многопрофильное учреждение, где работают четыре отделения: 
   - отделение диагностики, социальной и правовой помощи семье и детям – оказывает различные виды социальной, правовой, психолого-педагогической и др.помощи несовершеннолетним в возрасте от 3 до 18 лет; выявляет и анализирует причины, обусловившие дезадаптацию семьи; разрабатывает и реализует программы социальной реабилитации семьи, направленные на ее вывод из кризисной ситуации.

- отделение «Социальная гостиница» - рассчитано на 10 мест с круглосуточным пребыванием и предназначено для временного проживания на полном государственном обеспечении несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет.

- отделение дневного пребывания – рассчитано на 2 группы по 10 человек для детей школьного возраста от 7 до 14 лет из семей «социального риска». Организует дневное пребывание детей и обеспечивает несовершеннолетних двухразовым питанием. Осуществляет контроль за учебной деятельностью несовершеннолетних, обеспечивает организацию их досуга.  
- отделение социальной помощи семье и детям (микрорайон Северный, ул. Дорожная, 5) – рассчитано на 50 детей, проживающих в отдаленном районе города - микрорайоне Северный. Специалисты проводят занятия, направленные на коррекцию поведения и социальную адаптацию детей. Отделение разрабатывает и реализует программы социальной реабилитации семьи, направленные на ее вывод из кризисной ситуации посредством социального патронажа, юридического, психологического, медико-педагогического консультирования, проведения оздоровительных, культурно-просветительских и спортивных мероприятий с целью организации досуга несовершеннолетних.

Муниципальное учреждение «Социальный  приют для детей  «Мечта»

       Приют оказывает экстренную социальную помощь детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в возрасте от 3 до 14 лет. Плановое количество койко-мест – 40. Дети временно проживают в приюте на полном государственном обеспечении, получают полный комплекс социальных услуг, проходят социальную реабилитацию. Дети школьного возраста обучаются в малокомплектной неполной средней школе по специальной программе.  
Основной деятельностью Приюта являются:

- осуществление  мероприятий по выявлению детей,  нуждающихся в экстренной социальной помощи;

- обеспечение временного проживания несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- оказание  социальной, психологической и иной  помощи несовершеннолетним, их родителям  (законным представителям) в ликвидации  трудной жизненной ситуации, восстановление социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, жительства, содействию возвращения несовершеннолетних в семьи;

- обеспечение  защиты прав и законных интересов  несовершеннолетних; осуществление  социального патронажа семей и детей, состоящих на учете в учреждении, в том числе приемных семей.

       В структуре Приюта действуют три  отделения: приемное отделение; отделение реабилитации; неполная средняя коррекционная школа для детей, проходящих реабилитацию (находится по адресу: ул. Пестеля, 32). 

       Основной  задачей специалистов Приюта является проведение комплекса реабилитационных мероприятий как с детьми, так  и с их родителями с целью возврата ребенка в родную семью. Если это  невозможно, то проводится работа с  ближайшими родственниками по созданию опекунской семьи; в отсутствии таковых - приемных родителей. Как крайняя мера – определение в детский дом.

Муниципальное учреждение «Центр социальной реабилитации детей  с ограниченными  возможностями «Доброта» (создано  в 1995 году)

       Центр обслуживает семьи с детьми-инвалидами города, оказывает детям и подросткам, имеющим отклонения в физическом и умственном развитии, квалифицированную медико-социальную, психолого-социальную и социально-педагогическую помощь, оказывает содействие их максимально полной и своевременной адаптации к жизни в обществе, в семье, к обучению и труду.