Сущность и содержание социальной работы с молодой семьей

В соответствии с Программой, реализация ее будет выполняться в 2001-2005 годах  поэтапно. На первом этапе (2001-2003 годы) осуществляется:

• разработка современных технологий работы социальных служб органов по делам молодежи, улучшение демографической ситуации в обществе, укрепление института молодой семьи;
• нормативно-методическое обеспечение органов государственной власти;
• развитие системы дополнительного образования (поддержка различных форм духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития детей, подростков и молодежи), укрепление ее материальной базы;
• создание условий для реализации научно-технического, творческого потенциала молодежи; работа со студенческой молодежью;
• дальнейшее развитие массовых видов детского и молодежного спорта и туризма, международных обменов;
• поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений;
• воспитание у молодежи гражданско-патриотической позиции;
• подготовка молодежи к участию в общественно-политической жизни страны, государственной деятельности и управлении;
• создание условий для выдвижения способных и компетентных молодых людей в органы государственной власти на всех уровнях.

На втором этапе (2003-2005 годы) осуществлялись следующие мероприятия:

• создание основ системы ювенальной юстиции;
• внедрение новых технологий в работу социальных служб, клубов для молодежи и подростков;
• разработка в субъектах Российской Федерации механизма решения жилищных проблем молодых семей;
• создание условий для развития системы занятости молодежи, снижение уровня безработицы путем предоставления сезонных и временных работ;
• создание рабочих мест для молодежи и несовершеннолетних;
• повышение деловой активности молодежи.

Данная Программа должна была развить новые формы и методы социальной работы с молодыми семьями, разрешить многие накапливающиеся в последние годы проблемы у молодых семей.

2.3. Перспективные технологии социальной работы с молодой семьей

          Основные задачи социальной работы с молодыми семьями заключаются в следующем: разработка и осуществление мер по укреплению молодой семьи, как репродуктивной социальной единицы; адаптация молодой семьи в условиях переходной рыночной экономики; улучшение материального, нравственного и духовного состояния молодой семьи; создание и развитие системы служб социально-психологической помощи молодой семьи; создание благоприятных условий для сочетания социальной и семейно-бытовой функции молодой семьи; стимулирование деловой активности молодежи; организация семейного досуга и отдыха. Основным органом, улавливающим проблемы молодой семьи и доводящим до нее различные виды поддержки, является система учреждений социального обслуживания населения. В самом общем смысле можно сказать, что содержанием деятельности территориальных социальных служб является оказание помощи молодой семье в осуществлении ею своих функций и в устранении возникающих дисфункций. Причины, деформирующие семейную жизнь, заключаются как внутри семьи, так и во внешних условиях.

         В социальной работе все большее распространение получают территориальные центры социальной помощи семье и детям - базовые многопрофильные учреждения, призванные оказать комплексную помощь семье в трудной жизненной ситуации. Динамика развития центров социальной помощи семье и детям свидетельствует о растущем авторитете этих учреждений в различных регионах России.²² В числе услуг, которые центры оказывают семьям в трудной жизненной ситуации, — предоставление адресной гуманитарной помощи, содействие совместно со службой занятости в трудоустройстве, организация пунктов проката предметов первой необходимости, присмотр за детьми на дому во время отсутствия родителей, организация летнего отдыха, культурного досуга и эстетического развития детей, проведение юридических консультаций и пр. Расширяется практика открытия при центрах телефонов доверия, а также работа с детьми-инвалидами. Создание специальных реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями в маленьких городах и поселках — большая редкость. В этом случае создание соответствующего отделения при центре социальной помощи семье и детям помогает решить проблему. Новым в системе социального обслуживания семьи и детей является создание кризисных центров для женщин. К сожалению, сеть государственных кризисных центров еще невелика. В этой связи перед регионами стоит задача — уделить повышенное внимание созданию кризисных центров, возможно объединив усилия с неправительственными организациями.

         Есть продвижения и в других направлениях. Так, Законом о занятости предусмотрены защитные меры для многодетных и одиноких родителей, пересмотрена в сторону увеличения материальная поддержка семей безработных (увеличение размера пособия по безработице), в составе которых есть несовершеннолетние дети. Важно также, что и в федеральной и в региональных программах содействия занятости заложены специальные меры по содействию занятости социально незащищенных женщин, в том числе многодетных и молодых, после окончания их обучения.

      Оценка состояния современной российской молодой семьи со стороны научно-исследовательских и организационно-управленческих кругов, самочувствие молодой семьи и ее членов выдвигают в настоящее время на первый план проблемы бедности и малообеспеченности, экономических ограничений жизнедеятельности. Помощь в этой сфере занимает также львиную долю усилий в деятельности органов социальной защиты и учреждений социального обслуживания²³. В случае создания различных фондов социальной помощи на местных уровнях возникает задача определения действительной потребности каждой конкретной молодой семьи в финансовой поддержке. Необходимо учесть, что оказать всем сразу сколько-нибудь осязаемую помощь будет, с одной стороны, весьма затруднительно, а с другой, попросту социально несправедливо ввиду существенной дифференциации доходов и в целом материально-бытового положения различных молодых семей. Эта задача и будет стоять перед социальным работником, действующим на уровне городского микрорайона или поселка, т.е. на территории, где представлены основные социальные институты — дошкольные и школьные учреждения, базовые учреждения здравоохранения, милиции, административные органы управления территорией. Потребность молодой семьи в материальной поддержке можно выявить как формальным, так и неформальным путем, но при этом ни в коей мере нельзя ущемлять достоинство молодых родителей и психологическое самочувствие детей.

         Важное направление материальной  поддержки молодой семьи –  обеспечение занятости родителей, по различным причинам лишившихся работы, или содействие в поиске работы с более высоким окладом. Эту помощь социальный работник может оказать как путем взаимодействия с территориальными службами занятости, так и другими способами: например, выяснить, на каких предприятиях, в том числе в приватизируемом секторе, требуются работники той профессии (или близкой к ней), которую имеет молодая мать или отец; помочь им в случае необходимости в обучении или переобучении и т.п.

         Одна из проблем молодых семей, тесно связанная с предыдущей, — совмещение профессиональной и родительской ролей. В молодой семье, разумеется, маленькие дети, которые не всегда посещают дошкольные учреждения. В тех случаях, когда молодая мать не получает помощи по уходу за ребенком со стороны родственников, ей крайне трудно работать в режиме полной занятости. Большинство молодых матерей предпочитают работать полный рабочий день, что не всегда отвечает интересам работодателя.

         Таким образом, одним из направлений помощи молодым матерям могло бы быть обеспечение их работой в режиме неполной занятости. Однако подобных таким рабочих мест, тем более с относительно высокими заработками, пока крайне мало, точно так же как и рабочих мест на дому. Поэтому в ближайшее время наиболее реальным направлением помощи молодым родителям может быть развитие различных услуг по уходу за ребенком. При детских дошкольных учреждениях можно сформировать дополнительные группы — вечерние, воскресные или, по крайней мере, прогулочные (в выходные дни). Часть молодых родителей готовы приглашать няню на весь рабочий день (обычно в тех случаях, когда ребенок находится еще в ясельном возрасте или по медицинским показаниям не может посещать детский сад), а еще большее число их нуждается в няне по вечерам (что может быть связано и с характером работы). В свою очередь, под эгидой службы нянь социальный работник мог бы помочь молодым родителям организовать различные формы кооперации по уходу за детьми (например, для того, чтобы заниматься с ними по вечерам или встречать их после школы).

      Семейные проблемы (дисфункциональность семейных связей, патологизация отношений между супругами, между родителями и детьми) не зависят от социального статуса семьи и могут быть присущи и обеспеченной, интеллигентной, и малообеспеченной или малообразованной семье.         Социальные работники в настоящее время могут оказывать помощь такой семье преимущественно на этапе ее кризиса, в момент конфликта или распада, заниматься же профилактикой семейных дисфункций. Между тем это одна из важнейших задач социальной работы стабильного общества. Молодые семьи, хотя и охвачены социальной работой, технология социальной работы нуждается в совершенствовании и обогащении конкретными методиками.

         Важным аспектом в регулировании  социально – экономических процессов  в обществе является защита  и поддержка института семьи.  Основные приоритеты социальной  защиты семьи со стороны государственных,  муниципальных и общественных  организаций можно выразить в  следующем:

• расширение возможностей семьи для решения жизненно необходимых задач;
• установление связи семьи с другими коллективами, организациями и социальными институтами, которые обеспечивают ресурсы, возможности поддержки;
• содействие эффективному и гуманному действию семьи как социально – экономической системы;
• развитие самопомощи для улучшения семейной социальной политики на территориях.

Социальная защита семьи базируется на следующих принципах:

1. Реалистичность и связанная с ней эффективность семейной политики. Это означает, что выбираются те факторы, на которые можно повлиять хотя бы в перспективе: разрабатывается система льгот, организуется просвещение семьи и общества.
2. Дифференциация подхода к различным типам семей. В социальной защите принята классификация семей по типам: маргинальная; кризисная; благополучная; процветающая. В зависимости от типа семьи проводится и социальная защита.
3. Работа по активизации жизненного потенциала семьи. В основе этого принципа лежит английская пословица «Лучше человека научить ловить рыбу, чем один раз накормить его этой рыбой». То есть социальная работа призвана показывать человеку, семье выход из кризисной ситуации, а идти по пути преодоления кризиса семья будет самостоятельно.
4. Равенство всех семей на поддержку государством. Независимо от типа, к которому относится семья, от существа имеющейся проблемы любая семья может обратиться в органы социальной защиты за помощью.

Государственная семейная политика ориентирована на социальную защиту семьи. Основные направления  этой социально значимой деятельности в современных условиях можно  свести к следующему:

1. Поднять уровень и роль доходов в экономике семьи, укрепить ее экономическую самостоятельность. Это означает: отказаться от пережитков патерналистской стратегии государства, свойственной дырочной социально – экономической системе, изменить соотношение платных и бесплатных услуг в структуре жизненных благ семьи в сторону платных. Но для этого заработная плата работника должна стать достаточной для содержания его самого и его семьи.
2. Создать материально – финансовые, социальные, правовые и психологические предпосылки для возрождения и расширения производственной функции семьи. В условиях становления рыночных отношений этому будут способствовать различные виды частной (семейной) собственности: фермерские хозяйства, семейные промышленные, торговые, коммунальные и иные предприятия, а в государственном секторе экономики – семейный подряд и надомное производство.
3. Изменить отношение общества к ведению домашнего хозяйства, уравнять его в правах с другими формами хозяйства и производства. В частности, следует женщин, занятых воспитанием детей, надомным трудом, уравнять в правах на социальное страхование и помощь государства в случае болезни и получении пенсии по возрасту с теми женщинами, которые работают на государственных, частных, смешанных предприятиях и в учреждениях.
4. Более адресно, дифференцированно и последовательно проводить политику материальной поддержки многодетных и малообеспеченных семей, включая выплату компенсаций, выделение денег на детское питание и одежду, школьные учебники и т.д.
5. Проводить в жизнь политику поддержки молодых семей – заключение трудовых договоров с гарантиями предоставления единовременного кредита на приобретение (строительство) жилья, на обзаведение домашним хозяйством, предме<span class="N