Абсентеизм как социальное явление

     Таким образом, анализ существующей научной  литературы свидетельствует о сравнительно небольшом количестве работ, посвященных феномену абсентеизма. В большинстве опубликованных трудов авторы только мимоходом затрагивают проблему абсентеизма, не считая нужным акцентировать на ней свое внимание, что естественно сказывается и на глубине осмысления феномена абсентеизма и на круге тех вопросов, которые они рассматривают. Среди опубликованных работ нет ни одной, где абсентеизм трактуется как особая форма политического поведения. Отсутствуют также труды, где выяснялись бы причины, порождающие абсентеизм, анализировались бы его исторические формы, связь с действующими социальными институтами.

     Объект  исследования — абсентеизм как социально-политический феномен.

     Предмет исследования — электоральное поведение абсентеистов.

     Цель раскрытие природы абсентеизма и причин, которые обуславливают превращение активного избирателя в абсентеиста.

     Задачи  исследования:

1. Уточнить содержание понятия «абсентеизм»
2. Раскрыть основные причины абсентеизма
3. Выявить основные причины абсентеизма в России
4. Провести эмпирическое социологическое исследование

     Методология и методика исследования. К основным методам исследования, использующимся в данной курсовой работе, относятся: изучение теоретических источников, принцип целостности и взаимодополнителности, вторичный анализ социологических данных, проведение собственного социологического исследования.

     Новизну данного исследования составляет, во-первых, попытка выработки четкого определения абсентеизма и, во-вторых, составление социального портрета политического абсентеиста РМ.

     Структура курсовой работы и  логика ее построения. Курсовая работа состоит из двух глав, в каждой из которых по два параграфа. 
 
 

     1Абсентеизм  как социальное  явление

     1.1 Понятие абсентеизма как социально-политического феномена 

     В данном параграфе курсовой работы мы попытаемся проанализировать понятие абсентеизма и сопоставить основные теоретические подходы, сложившиеся в современной российской и западной традициях изучения данного социально-политического явления. 

     В современной мировой науке на сегодняшний день сложилось достаточно четкое и обоснованное понятие политического абсентеизма. Под ним понимается уклонение избирателей от участия в голосовании при выборах представителей власти, главы государства.

     Но  западные и российские ученые содержание этого достаточно сложного понятия воспринимают по-разному. Западные исследователи абсентеизм рассматривается в виде качественного показателя демократии, в теориях и трудах российских ученых он представлен как проблема социологического знания. [2]

     Для более четкого и глубокого  понимания данного явления следует  проследить историю понятия «абсентеизм», его становление и формирование.

     Абсентеизм (от лат. absens (absentis) — отсутствующий, англ. Absenteeism) — уклонение избирателей  от участия в голосовании на выборах. Слово, обязанное своим происхождением тяжёлому положению Ирландии, и обозначающее постоянное отсутствие тамошних крупных землевладельцев в своих поместьях. В этом отсутствии видели главную причину обеднения и одичания ирландского народа, ибо благодаря этому у страны отнимались большие суммы денег, которые землевладельцы тратили вне её границ.[6,19]

     Это явление свойственно практически  всем странам, где проводятся свободные выборы на общенациональном, региональном и местном уровнях. Во второй половине XX в. абсентеизм на общенациональных выборах в западноевропейских странах колебался примерно в пределах 25—30% от численности избирательного корпуса, а иногда еще выше. Традиционно высок абсентеизм в США (свыше 40%). Как правило, активность избирателей на президентских выборах несколько выше, чем на парламентских, а на последних неучастие возрастает во втором туре, поскольку многие из тех избирателей, чьи кандидаты не прошли в первом туре, теряют интерес к выборам.

     Существующее  в некоторых странах правило обязательного голосования большого эффекта не дает. Наиболее значимые причины абсентеизма — низкая политическая и правовая культура определенных слоев населения, порождающая безразличие к политическому процессу и отчуждение от него ( конформный или пассивный абсентеизм). В меньшей степени абсентеизм — результат отказа от участия в выборах по политическим мотивам, например несогласие с вынесением вопроса на референдум, отрицательное отношение ко всем кандидатам на президентских выборах (радикальный или активный абсентеизм).

     На  уровне абсентеизма может сказаться  плохая организация избирательной кампании, неудачно выбранный день для голосования и даже плохая погода. Наименьший уровень абсентеизма характерен для декоративных выборов и плебисцитов, проводимых диктаторскими, авторитарными режимами: избиратели опасаются неблагоприятных политических последствий неявки на избирательные пункты, а власти достаточно жестко контролируют избирательный процесс. С этим в значительной мере связана “знаменитая” цифра — 99,9% принимавших участие в выборах в бывшем СССР. [12]

     Так же причиной может быть физическая невозможность гражданина в день голосования придти на избирательный участок или проголосовать каким-то иным способом до сознательно выбранной позиции отказа от голосования. Одной из причин неучастия в выборах является протест против принципов их проведения, сложившейся расстановки политических сил, тех или иных действий властей. Поэтому абсентеизм может рассматриваться как выражение существующей в обществе свободы выбора – гражданин волен как принимать участие в голосовании, так и игнорировать его.[13]

     С другой стороны, в большинстве случаев  неучастие в голосовании является не выражением протеста, а следствием нежелания обременять себя походом на избирательный участок, неверия в значимость собственного голоса, непонимания значимости выборов и т.п. причин. Низкая же явка избирателей может создать угрозу легитимности избираемых органов, снижению авторитета власти, привести к кризису демократические институты и создать угрозу установления диктатуры.

     Избиратель, бойкотирующий выборы с целью добиться их срыва и последующего проведения с новым составом участников, объективно несравненно более активен, чем избиратель принявший участие в голосовании в силу случайного стечения обстоятельств. Ключевое значение в анализе мотивации применительно к данным целям имеет выявление степени сформулированности и конкретизации целей, которыми руководствуется избиратель строя свое поведение по отношению к проводимым выборам. 

     Не  только абсентеизм несводим к выражению протеста по отношению к выборам, но и протестное поведение избирателя несводимо к бойкоту выборов. Протестное отношение к выборам может находить свое проявление и в участии в них, в т.ч. и в самом голосовании. Протест в данном случае может выражаться:

     -         в умышленной порче, унесении с собой избирательного бюллетеня после его получения;

     -         в голосовании «против всех», если это предусмотрено действующим законодательством и в бюллетене наличествует соответствующая строка;

     -         в голосовании за заведомо непроходных кандидатов и заведомо непроходные партии;

     -         в голосовании за партии заведомо неспособные образовать правительство. [9,10,12]

     Формы проявления протестного голосования, таким образом, находятся в зависимости от особенностей партийно-политической системы.  Например, голосование за заведомо непроходные, курьезные партии, вроде «Партии любителей пива», может являться проявлением протестного голосования в условиях, как многопартийности, так и двухпартийности. Но голосование за респектабельные партии, представленные в парламенте, может быть проявлением лишь при двухпартийной системе, т.к. только тогда часть из них могут рассматриваться, как заведомо неспособные повлиять на образование правительства. Примером в данном случае могут служить всеобщие парламентские выборы в Великобритании в феврале 1974 г.[3,6]

     В широком смысле протестным можно  считать любое голосование, мотивацией которого служит нежелание поддержать кандидата или партию, которые, по мнению избирателя, наиболее отвечают его интересам, идеологическим позициям, предпочтениям, а стремление продемонстрировать свое неприятие самих выборов, их фаворитов, всей существующей системы, в рамках которой они проводятся.

     Г. П. Артемов в своей книге говорит о том, что абсентеизм может быть выражением не только политического протеста, но и аполитичности. Электоральная статистика свидетельствует о том, что в среднем около трети населения России не участвует в выборах федерального уровня. Это почти столько же, сколько в США и Великобритании, т.е. не мешает нормальному функционированию системы представительной демократии. Проблема не том, что абсентеисты существуют, а в том, что часть граждан время от времени переходит от форм политического участия к абсентеизму. Особенно это важно на региональных выборах, где во многих случаях требуется участие всего 25% избирателей. Но и на общегосударственном уровне активизация абсентеистов может привести к неожиданным результатам. В то же время уход части активно настроенных граждан в разряд абсентеистов может серьезно изменить ситуацию. Из-за недостаточного учета этого факта часто не оправдываются предвыборные социологические прогнозы и терпят поражение на выборах те кандидаты, в чьем успехе было уверено большинство избирателей и аналитиков.[2]

     В работе, посвященной политическому  полю, П. Бурдье уделяет немного внимания понятию абсентеизм. «В бунте против двойного бессилия — перед политикой, всеми предлагаемыми ею чисто серийными мероприятиями, и перед политическим аппаратом — коренится не что иное, как форма активного абсентеизма, иначе говоря, аполитичность, которая зачастую принимает форму антипарламентаризма и может обернуться любыми формами бонапартизма, буланжизма и голлизма, в основе своей являясь неприятием монополии политиков и политическим эквивалентом тому, чем в прежние времена было религиозное восстание против монополии священнослужителей».[5] Это следует понимать как предупреждение правительствам стран о опасности перерастания абсентеизма в более тяжелые и в то же время менее контролируемые формы.

            В политической науке абсентеизм  оценивается неоднозначно. Одни  рассматривают его как свидетельство  кризиса представительной демократии, угрозу политической стабильности  общества, как негативное для  государства явление, снижающее легитимность власти и свидетельствующее об отчуждении от нее граждан; другие, напротив, видят в абсентеизме проявление развитости независимого от государства гражданского общества, частной жизни, а также свидетельство наличия у населения возможностей свободно, самостоятельно определять свое поведение по отношению к политике. Абсентеизм нередко трактуется как нормальное для современных западных демократий явление, повышающее компетентность политического выбора за счет того, что в голосовании участвуют те, кто далек от нее. В целом же массовое уклонение граждан от участия в  выборах плохо совместимо с демократией как властью народа. 

     1.2 Проблема неучастия  российских избирателей  в голосовании.  Вторичный анализ социологических исследований  

     В данном параграфе курсовой работы будет проведен вторичный анализ следующих социологических исследований:

     1. Исследование факторов и мотивов электорального поведения в ходе подготовки выборов Президента РФ, а также в ходе самих выборов, проведенных 1—10 марта 1996 года, за 3 месяца до президентских выборов. Исследование было подготовлено и проведено информационно-социологическим центром РАГС (научный руководитель — проф. В.Э. Бойков). В опросе приняло участие 3000 респондентов из 16 регионов — субъектов РФ, репрезентирующих основные территориальные общности, социально-профессиональные и возрастные группы избирателей.[8,18]

     2. Социологическое исследование о влиянии субъективного фактора на развитие политического процесса, проведенное информационно-социологическим центром Российской академии государственной службы при Президенте РФ с 15 по 25 июля 1998 года. Социологический опрос проведен по общероссийской квотной выборке с применением принципа вероятного отбора респондентов на завершающем этапе ее реализации. Объем выборочной совокупности опрошенных характеризуется следующими данными:

• численность опрошенных — 1628 человек в 16-ти субъектах РФ;
• численность опрошенных государственных служащих — 1184 человека, представляющих работников ведущих и более высоких групп должностей реестра госслужбы РФ;
• численность опрошенных представителей политической элиты — 92 человека, среди которых губернаторы, заместители губернаторов, лидеры политических партий и движений, руководители региональных СМИ.[6,7]

     3. Репрезентативный общероссийский социологический опрос по проблеме последствий экономического кризиса и его влияния на политические предпочтения и ориентации граждан России, проведенный в конце октября 1998 года Российским независимым институтом социальных и национальных проблем (РНИС и НП). Опрос проведен во всех территориально-экономических районах страны (согласно районированию ГСУ РФ), а также в Москве и Санкт-Петербурге. По квотной выборке было опрошено 2000 респондентов, представляющих 11 социальных групп населения: рабочие предприятий, шахт и строек; инженерно-техническая интеллигенция; гуманитарная интеллигенция; работники торговли, сферы бытового обслуживания; транспорта и связи; служащие; предприниматели малого и среднего бизнеса; военнослужащие и сотрудники МВД; жители сел и деревень; городские пенсионеры; студенты вузов; безработные.[15]