Отчет по практике в Министерстве спорта, физической культуры и туризма Республики Мордовия

Министерство осуществляет свою деятельность при взаимодействии с Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре и спорту, заинтересованными министерствами, республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, Олимпийским комитетом России, общественными и иными объединениями.  
Решения, принимаемые Министерством по вопросам государственной политики в области развития физической культуры, спорта и туризма и санаторно-курортного дела, являются обязательными для исполнения республиканскими органами исполнительной власти и организациями, находящимися на территории Республики Мордовия.

Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Мордовия, законами Республики Мордовия, указами и распоряжениями Главы Республики Мордовия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Мордовия, другими нормативными правовыми актами Республики Мордовия, а также настоящим Положением.

Имущество, находящееся  на балансе Министерства, является собственностью Республики Мордовия и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

Министерство является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Республики Мордовия, соответствующие штампы, текущий и другие счета в учреждениях банков.

Полное название — Министерство спорта, физической культуры и туризма Республики Мордовия. Сокращенное название — Минспорт Республики Мордовия. Юридический адрес Министерства — г. Саранск, ул. Коммунистическая, 33/3.

Основными задачами Министерства являются:  
— обеспечение государственной политики в области физической культуры и спорта, туризма и санаторно-курортного дела;  
— разработка и реализация республиканских программ, концепций и предложений по развитию физической культуры, спорта, туризма и санаторно-курортного дела;  
— формирование у населения потребности в физическом совершенствовании и гармоничном развитии;  
— подготовка резерва спорта высших достижений;  
— осуществление организационно-методического руководства в области физической культуры, спорта, туризма и санаторно-курортного дела;  
— привлечение внебюджетных средств для финансирования программ физкультурно-оздоровительной, массово-спортивной работы, туризма и санаторно-курортного дела и укрепление их материальной базы;  
— организация и проведение работ по подготовке, подбору, переподготовке и распределению кадров в сфере физической культуры, спорта, туризма и санаторно-курортного дела;  
— внедрение единых нормативов и стандартов в области физической культуры, спорта, туризма и санаторно-курортного дела в Республике Мордовия, контроль за их соблюдением.

Министерство в соответствии с основными задачами осуществляет следующие функции:  
— разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Мордовия проекты нормативных правовых актов по вопросам физического воспитания населения, спорта, высших достижений, туризма и санаторно-курортного дела, обеспечивает их реализацию;  
— обеспечивает совместно с Госкомитетом Российской Федерации по физкультуре, спорту и республиканскими органами исполнительной власти Республики Мордовия, общественными объединениями, юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности сохранение и развитие санаторно-курортных и туристических комплексов, учреждений физической культуры и спорта;  
— участвует в разработке и реализации мероприятий по социальным гарантиям и защите работников физической культуры, спорта, туризма и санаторно-курортного дела;  
— способствует развитию и внедрению научных исследований в области физической культуры и спорта, туризма и санаторно-курортного дела;  
— внедряет новые виды услуг, оказываемых физкультурными, туристическими, санаторно-курортными организациями;  
— содействует созданию и организации деятельности негосударственных организаций физической культуры и спорта, туризма и санаторно-курортного дела;  
— выполняет функции государственного заказчика по республиканским программам развития физической культуры, спорта, туризма и санаторно-курортного дела;  
— координирует взаимодействие государственной, муниципальной и частной системы физического воспитания, развитие различных видов спорта, туризма и курортного дела;  
— организует работу по созданию информационных систем и банков данных по различным направлениям деятельности Министерства, обеспечивает их сохранность, экспертизу ценности и передачу на государственное хранение;  
— в установленном порядке награждает победителей и призеров республиканских соревнований, работников физической культуры, спорта и туризма, физкультурных активистов, спортивные клубы и организации, коллективы физкультуры, представляет особо отличившихся работников к поощрениям, присвоению почетных званий и наград;  
— обеспечивает выпуск агитационно-пропагандистских материалов, исторических хронологий по вопросам физической культуры и спорта, туристических и санаторно-курортных рекламно-информационных проспектов;  
— утверждает единый календарный план республиканских физкультурно-оздоровительных и массово-спортивных мероприятий;  
— принимает участие в организации и осуществлении контроля за проведением в Республике Мордовия физкультурно-оздоровительных и массово-спортивных мероприятий;  
— разрабатывает предложения по совершенствованию системы правового обеспечения в сфере туризма, включая вопросы безопасности туристов, сохранения культурного и природного наследия, открытия в установленном порядке маршрутов и районов для иностранного и внутреннего туризма;  
— осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия;  
— вовлекает в физкультурно-спортивную деятельность инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем;  
— развивает в Республике Мордовия сеть специализированных санаториев, стационарных лагерей санаторного типа круглогодичного действия, домов отдыха и других санаторно-курортных и оздоровительных учреждений, обеспечивает расширение и освоение курортов, рациональное использование лечебных ресурсов;  
— участвует совместно с органами здравоохранения в разработке мероприятий по улучшению санитарно-гигиенического состояния курортов и принимает меры к их осуществлению в установленном порядке;  
— осуществляет совместно с заинтересованными министерствами контроль за экологией лечебных местностей, эксплуатацией природных лечебных ресурсов;  
— осуществляет подготовку спортсменов и сборных команд Республики Мордовия и обеспечивает их участие во всероссийских и международных соревнованиях;  
— совместно с заинтересованными министерствами, общественными организациями проводит работу по подготовке спортивного резерва по олимпийским видам спорта;  
— координирует развитие сети детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ), организацию в них учебно-тренировочного процесса;  
— координирует создание профессиональных спортивных клубов, федераций, ассоциаций, союзов, деятельность детско-юношеских спортивных школ, Центра Олимпийской подготовки, школы высшего спортивного мастерства, контролирует организацию учебно-тренировочного процесса;  
— утверждает рекорды и достижения по видам спорта в Республике Мордовия и представляет в Олимпийский комитет России соответствующую документацию для утверждения в установленном порядке всероссийских, европейский и мировых рекордов и достижений по видам спорта;  
— координирует и осуществляет в пределах своей компетенции в установленном порядке подбор, распределение и расстановку кадров физкультурно-спортивных, туристических, санаторно-курортных организаций;  
— осуществляет правовую работу, оказывает практическую и методическую помощь подведомственным организациям;  
— организует работу по повышению квалификации специалистов по физической культуре и спорту, туризму и санаторно-курортному делу;  
— руководит подведомственными учреждениями, республиканскими учебно-спортивными заведениями, спортивными клубами, осуществляет в установленном порядке их финансирование, материально-техническое обеспечение и контроль за их деятельностью;  
— осуществляет строительство спортивных сооружений и других объектов Министерства, осуществляет координацию планов строительства спортивных сооружений, туристических баз, санаторно-курортных объектов на территории Республики Мордовия;  
— участвует в деятельности международных организаций, занимающихся вопросами физической культуры и спорта, туризма и санаторно-курортной деятельности;  
— обеспечивает подготовку предложений к проектам международных соглашений по вопросам развития физической культуры и спорта, туризма и санаторно-курортного дела, подписывает их по поручению Правительства Республики Мордовия;  
— организует на территории Республики Мордовия республиканские, всероссийские, международные соревнования и осуществляет контроль за их проведением;  
— организует планово-финансовую работу Министерства, финансирование мероприятий физкультурно-оздоровительной, массово-спортивной работы, туризма, проводимых организациями, находящимися в его ведении, обеспечивает учет и составление отчетности об исполнении смет расходов, подготавливает экономические обоснования по организации физической культуры и спорта, туризма и курортного дела;  
— рассматривает балансы и отчеты по хозяйственной деятельности организаций, находящихся в ведении Министерства;  
— организует в Министерстве контрольно-ревизинную работу и осуществляет внутриведомственный контроль;  
— обеспечивает привлечение средств государственных и негосударственных организаций, различных фондов для финансирования программ по развитию физической культуры и спорта, туризма и санаторно-курортного дела.

Министерство для обеспечения  выполнения своих задач и функций имеет право:  
— разрабатывать методические и информационные материалы, рекомендации по вопросам, отнесенным к его компетенции;  
— контролировать выполнение республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями республики указов и распоряжений Президента Российской Федерации и Главы Республики Мордовия, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Мордовия и иных нормативных правовых актов по вопросам физической культуры и спорта, туризма и санаторно-курортного дела;  
— запрашивать и получать в установленном порядке от министерств и иных республиканских органов исполнительной власти и организаций необходимую для выполнения своих задач информацию;  
— привлекать для изучения и решения актуальных вопросов в области физической культуры, спорта, туризма и санаторно-курортного дела специалистов и экспертов на договорной (контрактной) основе;  
— осуществлять сотрудничество и устанавливать связи с зарубежными странами, фирмами, организациями по вопросам развития физкультурно-оздоровительной, спортивной, туристской работы и санаторно-курортного дела;  
— подготавливать в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации республиканских государственных организаций, координацию которых осуществляет Министерство, в установленном порядке утверждать их уставы, назначать на должность и освобождать от должности руководителей указанных организаций, заключать, изменять и расторгать контракты с данными руководителями;  
— осуществлять рекламно-информационную, издательскую деятельность;  
— принимать в установленном порядке иностранные делегации, прибывающие в Республику Мордовия, для решения вопросов, связанных с развитием физической культуры и спорта, туризма и санаторно-курортного дела;  
— получать от подведомственных Министерству организаций данные государственной статистической и бухгалтерской отчетности.

За прошедшие 5 лет  в регионе была реализована Республиканская целевая программа “Развитие физической культуры и спорта в Республике Мордовия на 2007-2011 годы”. За последнее время в совместно с Минспорттуризмом России было построено 27 физкультурно-оздоровительных комплексов, 12 стадионов, 9 пришкольных стадионов, 7 мини-футбольных полей, 5 ледовых дворцов, 3 бассейна.

Завершилась программа строительством ФОКов в муниципальных районах республики. На сегодня, практически, в каждом райцентре, крупном сельском поселении они построены и функционируют.

В 10 районах построены  современные футбольные и легкоатлетические  стадионы с искусственными травяными  покрытиями и беговыми дорожками известных мировых марок – Мондо, Ригопул, Эластомер, Коника. Стоимость каждого указанного спортивного сооружения составляет 40 млн. руб. Причем, из них, средств федерального бюджета – 15 млн.

В 2010 году были построены  физкультурно-оздоровительные комплексы в с. Атемар, Семилей, Б. Елховка, пос. Явас, стадионы  в городах Краснослободске, Инсаре, Ковылкино, Рузаевке, футбольные поля в пос. Ромоданово, Кадошкино, Торбеево, ледовый дворец в пос. Комсомольский.  До конца года планируется ввести в строй ледовый каток в Саранске. В следующем году будут построены ледовые катки в с. Атюрьево,  г. Инсаре, пос. Атяшево, стадионы в Ардатове, Темникове, Зубовой-Поляне. Кроме того,  на 2011-2012 гг. намечено  строительство стадионов в пос. Атяшево, с. Дубенки, Ст. Шайгово, многофункционального зала в Рузаевке, плавательного бассейна в с. Рождественно Ичалковского муниципального района и  бассейна для МГУ им. Н.П. Огарева. Всего же в рамках реализации Федеральной целевой программы в период с  2006 по 2010 годы из федерального бюджета было выделено 653 873 тыс. руб., а из республиканского 2 098 269 тыс. руб. В рамках подпрограммы “Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 гг.” за 2009-2010 годы из федерального бюджета было выделено 320 350 тыс. руб., из республиканского – 181 152 тыс. руб.

Помимо этого, в республике в рамках Плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и  проведением празднования 1000-летия  единения мордовского народа с народами Российского государства  в Саранске начато возведение Дворца водных видов спорта, который будет соответствовать всем международным стандартам для проведения соревнований самого высокого уровня,  Крытого футбольного манежа с футбольным полем с искусственным покрытием, восемью 400-метровыми беговыми дорожками, легкоатлетическими секторами, трибунами на 10000 мест, интернатом на 60 мест. Манеж будет составлять единый комплекс с III-ей очередью базы-интерната Центра олимпийской подготовки по спортивной ходьбе.    Где будет отдельная столовая, гостиница на 80 мест, медико-восстановительный центр, бассейн.

1.2 Организационная  структура Министерства спорта, физической культуры и туризма Республики Мордовия

Структура Министерства спорта, физической культуры и туризма  Республики Мордовия включает три отдела: учебно-спортивный, организационно-оздоровительный и централизованная бухгалтерия.

В штате министерства 11 человек - Министр  Киреев Владимир Гаврилович, первый зам. Министра, зам. Министра, начальник отдела, 2 консультанта, 5 главных специалистов.

Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Мордовия. Министр имеет двух заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Мордовия по согласованию с Главой Республики Мордовия.

Министр выполняет следующие функции:  
— руководит деятельностью Министерства, обеспечивает решение стоящих перед ним задач;  
— распределяет обязанности между заместителями председателя;  
— утверждает, в пределах установленной численности и фонда оплаты труда работников, структуру и штатное расписание Министерства, положения о структурных подразделениях Министерства, а также смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия;  
— назначает и освобождает от должности работников аппарата Министерства;  
— заключает, изменяет и расторгает контракты с руководителями подведомственных государственных организаций по поручению Правительства Республики Мордовия;  
— несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;  
— в пределах своей компетенции издает приказы, инструкции и дает указания по вопросам, входящим в его компетенцию, обязательные для исполнения работниками Министерства, а в случаях, установленных законодательством — и для других республиканских органов исполнительной власти и организаций;  
— представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к поощрениям, присвоению почетных званий и наград;  
— вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Мордовия проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

В Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей по должности, руководящих и других работников. В состав коллегии могут входить руководители подведомственных и других организаций. Состав коллегии утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью Министерства и его учреждений.

Решения коллегии реализуются приказами  и указаниями Министра. В случае разногласий между Министром и членами коллегии Министр самостоятельно принимает решение, докладывая в Правительство Республики Мордовия о возникших разногласиях. Члены коллегии могут так же сообщить свое мнение в Правительство Республики Мордовия.  
Решения, принятые на совместных заседаниях коллегии Министерства и других республиканских органов исполнительной власти, оформляются совместными приказами Министерства и руководителей соответствующих министерств, иных республиканских органов исполнительной власти.