Бюджетные системы

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Декабря 2011 в 07:39, реферат

Описание

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

Содержание

Стр.
Введение ...........................................................................................

1. Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство
Российской Федерации ........................................................


Бюджет. Основные черты бюджетной системы и
бюджетного устройства Российской Федерации .................

1.2. Принципы бюджетной системы ...........................................
Бюджетная классификация, доходы и расходы,
сбалансированность бюджетов ......................................
2. Характеристика отдельных звеньев бюджетной системы Российской Федерации..........................................................


2.1.Федеральный бюджет Российской Федерации ...........

2.2. Бюджеты субъектов Российской Федерации .............

2.3.Местные бюджеты ........................................................

2.4.Внебюджетные фонды ..................................................

3. Межбюджетные отношения – современная ситуация, проблемы и пути их решения. ....................................
Заключение .....................................

Работа состоит из  1 файл

бюджет.doc

— 301.00 Кб (Скачать документ)
 

В первом квартале в полном объеме выделены средства на финансирование текущих выплат по заработной плате работникам бюджетной  сферы  и  денежному довольствию  военнослужащих – 66.5 млрд.рублей; пенсий и пособий  военнослужащим и работникам правоохранительных органов  - 11.1 млрд.рублей.

В разделе «Финансовая помощь бюджетам других уровней» дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации  составили на 1 квартал  - 40.5 млрд.рублей, субвенции на компенсацию тарифов   на электроэнергию территориям Дальнего востока и Архангельской области – 0,9 млрд.рублей, государственная  поддержка завоза  продукции на Север – 17,9  млрд.рублей.   
 

1.3.2. Бюджеты  субъектов Российской Федерации  

    Бюджеты субъектов Российской Федерации  входят во второй уровень бюджетной  системы Российской Федерации. Бюджет субъекта РФ - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.

    Федеральный закон о федеральном бюджете  на каждый год содержит перечень регулирующих и закрепленных федеральных налогов  и платежей субъектов РФ. Например,  ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» установлено что в бюджеты субъектов РФ в 2002 году зачисляются поступления от следующих федеральных налогов:

  • налога на прибыль (доход) предприятий и организаций - по установленным ставкам в соответствии с действующим законодательством –14,5 %;
  • акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Российской Федерации, - в размере 50 процентов доходов;
  • акцизов на остальные товары, производимые на территории РФ, за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат), акцизов на услуги по ее перекачке и акцизов на природный газ, бензин автомобильный и легковые  автомобили, - в размере 100 процентов доходов;
  • лицензионных и регистрационных сборов - в соответствии с действующим законодательством;
  • налог на доходы  физических лиц - в размере 100 процентов доходов;
  • налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, - в размере 40 процентов доходов;
  • платежей за пользование природными ресурсами - по нормативам, установленным действующим законодательством;
  • платы за пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами - в размере 60 процентов доходов;
  • платы за пользование водными объектами - в размере 60 процентов доходов;
  • Налог на добычу общераспространенных  полезных ископаемых-100%;
  • Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ-100%;
  • Налог на пользователей автомобильных дорог, налог с владельцев транспортных средств -100%–
  • Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов-81%;
  • прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ в соответствии с законодательством.

Процедура утверждения и построение бюджетов субъектов Российской Федерации аналогичны процедуре и построению федерального бюджета, однако существуют определенные отличия, связанные с различным правовым регулированием бюджетного механизма регионов - каждый субъект Федерации имеет свое бюджетное законодательство (комплекс нормативных актов). Например, в Новосибирской области «Закон об областном бюджете Новосибирской области» утверждается на сессии Областного совета народных депутатов.. Кроме этого, ряд субъектов РФ заключил с Федерацией договоры и соглашения, регламентирующие межбюджетные отношения. 

    Бюджет  Новосибирской области  на 2001 год  был утвержден :

    по  расходам в сумме  -  8 138 190,6 тыс.рублей;

    по  доходам  в сумме -    8 050 507,7 тыс.рублей.

    Был установлен предельный размер дефицита – 87 682,9 тыс.рублей, что составило 1,5 % к объему доходов областного бюджета без учета финансовой помощи  из федерального бюджета.

    Бюджет  Новосибирской области на 2002 год  утвержден:

    по  расходам в сумме - 13 149 801,5 тыс.рублей;

    по  доходам в сумме  - 13 066 250,3 тыс.рублей.

    Предельный  размер дефицита областного бюджета  на 2002 год в размере 83 551,2 тыс.рублей, что составляет 0,964% к объему доходов  областного бюджета без учета  финансовой помощи из федерального бюджета.

    Таблица №7

    Доходы  бюджета НСО на 2002 г. (выдержка):

    (в  тыс. руб.)

Виды  доходов Сумма
Налоговые доходы, всего

в том  числе:

Налог на прибыль

Акцизы

Налог на доходы физических лиц

Налог на игорный  бизнес

Налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы

Налог с продаж

Налоги на совокупный доход

Налоги на имущество

Платежи за пользование природными ресурсами

5 654 804,0 

3 677 234,0

518 243,8

2 278 879,0

46 435,5 

967 367,8

417 430,0

297 823,0

527 842,0

184537,2

Неналоговые доходы, всего 585 588,5
Доходы  целевых бюджетных фондов, всего

в том числе:

дорожный фонд

экологические фонды

Безвозмездные  перечисления

 т.ч  от  бюджетов других уровней :

      дотации

      субвенции .      

Доходы от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности

ИТОГО ДОХОДЫ

2 162 200,0 

2 096 900,0

65 300,0 

6 240 392,5

3 283 439,9

1 091 542,0 

268 867,9

13 066 250,3

    Таблица №8

    Основные  расходы бюджета  НСО на 2002 г.( выдержка):

    Тыс.руб.

Виды  расходов Сумма
Государственное управление    и местное самоуправление  442 900,0
Правоохранительная  деятельность и обеспечение безопасности государства 502 522,7
Сельское  хозяйство  413 560,1
Развитие  рыночной инфраструктуры 13 000,0
Транспорт  , дорожное хозяйство, связь 171 405,0
Жилищно-коммунальное хозяйство 107 437,0
Приемка и ввод жилого фонда и объектов социально-культурной сферы 171 000,0
Образование 446 037,1
Культура  и искусство  315 761,0
Здравоохранение 1 468 374,3
Средства  массовой  информации                 34 063,9
Социальная  политика 931 116,9
Финансовая  помощь бюджетам других уровней          4 246 358,6
Обслуживание  государственного долга 331 269,5
Фундаментальные исследования                      25 000,0
Целевые бюджетные фонды 2 635 387,0
Промышленность, энергетика,    строительство 680 213,2
Охрана  окружающей природной среды и  природных ресурсов 40 798,2
Прочие  расходы 397 949,8

ИТОГО  РАСХОДЫ

13 149 801,5

    Тем регионам, в которых среднедушевой  доход по бюджету за предыдущий год  ниже, чем в целом по России, и  у которых собственных доходов и средств, полученных из федерального бюджета, недостаточно для финансирования текущих расходов, предоставляется помощь из Федерального фонда поддержки субъектов Федерации. Регионам, в которых сбор федеральных налогов на одного жителя менее 95 % от среднероссийского уровня и условная сумма расходов менее 100 % плановых расходов регионального бюджета, предоставляется статус региона, особо нуждающегося в поддержке. В настоящее время большинству регионов РФ осуществляется помощь из федерального бюджета путем перечисления трансфертов, выделения бюджетных ассигнований .

    Таблица № 9

    Распределение средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов  Российской  Федерации  в 2002 году (выдержка)

    Тыс.руб.

Наименование  субъектов РФ Суммы финансовой помощи из федерального фонда поддержки субъектов  РФ
всего Из них:
Дотации субсидии субвенции
Республика  Бурятия 4 894 769,0 4 604 357,0 290 412,0  
Республика  Саха (Якутия) 8 003 226,0 4 278 019,0 3 675 207,0 50 000,0
Республика  Тыва 3 103 619,0 2 904 571,0 199 048,0  
Приморский  край 5 633 966,0 5 138 921,0 35 045,0 460 000,0
Магаданская область 2 416 173,0 1 291 028,1 1 075 145,0 50 000,0
Новосибирская область  2 742 171,0 2 742 171,0    
Омская  область  2 342 521,0 2 342 521,0    
Ростовская область 4 589 247,0 4 589 247,0    
Саратовская область 1 596 781,0 1 596 781,0    
Сахалинская область 1 526 292,0 1 067 905,0 233 387,0 225 000,0
Читинская область 4 552 546,0 4 431 026,0 121 520,0  
Пензенская  область 2 977 197,0 2 977 197,0    
Эвенкийский автономный округ 557 899 ,0 290 420,0 267 479,0  
...................................        
итого 147 490 966,0 135 927 966,0 8 963 000,0 2 600 000,0
 

     

1.3.3. Местные бюджеты 

    Местные бюджеты составляют третий уровень  бюджетной системы Российской Федерации.  БК РФ определяет бюджет муниципального образования (местный бюджет) как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных в предметам ведения местного самоуправления.

    За  последние годы на местные бюджеты были переложены дополнительны расходы по финансированию социальной инфраструктуры и ряд других расходов, однако их доходная база не была расширена. Существующая практика, при которой до 60 % от суммы налогов, собранных в муниципальном образовании, уходят в региональный и федеральный бюджеты, а собственные расходы покрываются иногда лишь на 10 %  превращает органы местного самоуправления в постоянных просителей.  Для создания работоспособного местного самоуправления необходимо решать задачу финансового обеспечения этого уровня власти. На практике же за последние 5 лет доля местного самоуправления в доходах консолидированного бюджета РФ сократилась с 28 % до 21 %, а доля расходов возросла с 29 % до 31 %.

    Из  общих расходов бюджетов всех уровней сегодня приходится: 52 % всех расходов на социальную политику, 47 % - на здравоохранение и физкультуру, 48 % - на культуру и искусство, 60 % - на жилищно-коммунальное хозяйство, 57 % - на образование. Таким образом, важнейшие направления государственной политики финансируются не с федерального, а с местного уровня. В качестве одной из мер для решения вопроса бюджетного обеспечения местных бюджетов в РФ принят ФЗ № 126 от 25.09.1997г «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», установивший единую методологию формирования местных бюджетов для всех субъектов РФ. Однако без закрепления за местными бюджетами реальных размеров доходов, отвечающих потребностям бюджетов муниципальных образований, проблему решить невозможно В настоящее время БК РФ - ст. 15 -закрепил за местными бюджетами следующие налоги:

  • земельный налог;
  • налог на имущество физических лиц;
  • налог на рекламу;
  • налог на наследование или дарение;
  • местные лицензионные сборы.

      В качестве иллюстрации приведем  выдержку из бюджета Новосибирской области .

    Таблица № 10

Информация о работе Бюджетные системы